晋城市行政审批服务管理局
按下项目建设“快进键” ——晋城市打造项目极简审批“1+2+N”服务体系
近年来，晋城市行政审批服务管理局努力打造最优服务，当好“店小二”，以“服务全周期、突破重难点”为目标，优化项目“保姆式”服务，加强全要素保障，持续改善投资环境。我们坚持对标一流，完善窗口服务、上门服务，不断优化流程、减免费用，持续深化“1+2+N”项目极简审批服务体系，全方位优化服务、提高效率，打造“极简审批”晋城样板，为项目建设按下了“快进键”。
“1”即常态化开展项目前期手续集中办理攻坚行动；
“2”即丰富完善“一本制”、“帮办代办”两项服务机制；
“N”即创新开展“双承诺免评审”、模拟审批、“拿地即开工”、“部门＋技术评估”不见面开标、竣工联合验收等N项具体举措。
一、持续开展“一个行动”
贯彻落实市委市政府“一切围着项目转、一切扭住项目干”的总体要求，把服务项目建设摆在突出位置，以优质服务提高审批效能，开展项目前期手续办理专项行动。建立常态化工作机制，畅通与各职能部门的沟通渠道，用好各类改革创新举措，着力提升项目前期手续办理效率，圆满完成了各批次前期手续攻坚任务，为项目开工建设提供了有力支撑。
二、创设完善“两项机制”
（一）全面推行“一本制”
依托“一枚印章管审批”的体制优势，以政府统一服务为抓手，创新承诺制方式，变“企业付费”为“政府买单”，建立以“政府靠前服务、企业信用承诺”为核心的审批服务新模式，精准列出承诺制“负面清单”，提高“多评合一”能力，实现企业能承诺、承诺即开工。
（二）创新提升帮办代办服务
聚焦全方位提高项目审批效率，建立“五个一”机制（每个项目确定一名项目长、组建一支管家团队、订制一套服务方案、列出一张要素清单、设计一个告知承诺模版），为项目提供开工前各项前期手续办理的政策咨询、报批指导、协办帮办、接力代办等无偿服务。
三、优化提升“N项服务”
（一）立项“双承诺免评审”。 以“设计单位终身负责制+设计单位及建设单位双承诺+技术方案备案”的模式，政府投资项目由项目单位和设计单位分别承诺，企业投资项目核准实行“技术方案备案制”，免予开展技术评审，简化立项审批程序、压减时限、降低成本、平均缩短审批时间2个月以上。
（二）模拟审批。投资项目暂不具备法定审批条件的情况下，为使项目早日开工，由项目单位承诺，审批部门开展实质性预审查，出具模拟审批意见。待项目达到法定审批条件后，审批部门将模拟审批意见转化为正式批复。
（三）线上评审。通过函审、视频会议“线上＋线下”相结合的方式，创新使用“不见面评审”，对评估评价类事项开展技术性审查，节约企业时间、经济成本。
（四）“拿地即开工”。项目单位可在签订国有土地使用权出让合同（划拨土地取得立项批复和《建设用地规划许可证》）后，施工场地已经基本具备施工条件，通过告知承诺制方式，向项目所在地行政审批部门申领“基坑支护和土方开挖”阶段施工许可证，利用桩基施工阶段完善建筑设计方案及其他审批手续。
（五）“部门＋技术评估”。针对环境影响评价、排污许可事项，由审批部门联合生态环境部门、技术评估机构采用在项目选址、报告编制、排污许可申领阶段提前介入服务的方式，开展全程跟踪指导免费服务，有效缩短技术评估时间。
（六）不见面开标。对招投标项目，推行电子保函，实行“不见面开标”，投标企业无需现场递交投标文件、无需实交投标保证金，进一步从时间、资金方面为企业减负。
