晋城市行政审批服务管理局
市行政审批部门全力推动项目审批提速提质提效
市行政审批服务管理局坚持问题导向，聚焦全市重点项目前期手续办理的堵点、难点问题，以“疏堵点、解难题，优服务、强保障”为目标，从完善服务体系、精简审批环节、落实流程优化举措、降低项目前期成本四个方面形成了14条具体举措，全力以赴推动项目审批提速提质提效。
完善服务体系方面：一是建立领导定点包联制度。完善定期沟通机制，加强审批部门与项目单位之间的信息交流，及时了解和协调解决项目前期手续办理过程中的需求和困难，全力做好项目审批服务保障工作。二是做好项目研判服务工作。完善重大项目立项前的一站式研判工作机制，从源头上做好项目审批工作，对在各级审批部门立项的重大项目，立项阶段启动一站式研判工作，按照“一项目一方案一清单”的原则，为项目梳理全流程审批清单，提出优化流程和合并审批的方案。三是启动项目提前指导。围绕重大项目开工前各项手续办理，落实项目批前指导，及时掌握项目动态调整；按照“无事不扰、有求必应”的原则开展项目帮办代办活动，对于有帮办代办要求的项目，精准开展“一对一”审批全流程帮办代办服务。四是推广项目全天候保障服务。对重大项目落实“7×24”审批服务，项目单位需要周末办或非工作时间办理的提供全天候延时审批服务。五是开通全程绿色审批通道。对进入绿色通道的项目落实“N+1”办理机制：评估评价类审批事项自接到申请之日起，在1个工作日内完成初审，在受理后一周内完成评审并形成评审结论，在具备批复条件后一个工作日内完成批复。六是提供容缺受理服务。对项目单位因客观条件无法提供书面申请材料的，允许先行提交电子材料，在项目办结前补充提交容缺材料即可。
精简审批环节方面：一是清理规范前置条件。对法律法规未明确规定为前置条件的，一律不再作为前置条件；对属于项目单位经营自主权的事项，项目单位做出相关承诺后，一律不再进行前置审查。二是简化“两重点一重大”项目联审。“两高”项目中涉及“两重点一重大”审查的建设项目，在完成“两高”项目论证后，不再单独开展“两重点一重大”项目联合审查，依据“两高”项目论证结论直接出具“两重点一重大”审查意见。
落实流程优化举措方面：一是落实“模拟审批”。对规划明确的政府投资项目和用地意向明确的企业投资项目，实行先期预审，出具模拟审批意见，实现审批流程与落实土地、环境容量等申报要件并行联动办理。二是落实“双承诺免评审”。立项阶段实行投资项目技术评估评审改革，对落实“设计单位终身负责制+设计单位及建设单位双承诺+技术方案备案”的项目，审批部门一律不再组织评审，直接予以立项。拓展“双承诺免评审”适用范围，将全市农林生物质热电项目、余热发电项目和不新增土地、以设备更新为主的技术改造审批、核准类项目纳入“双承诺免评审”范畴。三是落实分阶段“多证联办”。完成建筑设计方案审查的房屋建筑工程，可选择“建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、缴纳基础设施配套费、民用建筑应建防空地下室的报建审批”4证联办模式。四是落实分阶段核发施工许可。对房屋建筑和市政工程项目，可按基坑支护和土方开挖阶段、主体施工阶段分阶段核发建筑工程施工许可证。
降低项目前期成本方面：一是执行豁免政策。持续完善豁免清单，对符合豁免条件的项目，一律免予办理相应事项的行政审批，纳入事中事后监管。二是免除相关费用。由各级审批部门组织的各类评审论证，首次费用由相应审批部门承担，项目单位不再负担相关评审论证费用。
