“百问百答”，打通政策落地“最后一公里”

“以前在项目审批过程中，经常会遇到边界模糊、政策拿不准的时候，需要请示汇报研讨，一定程度上影响了办事效率，现在有了这本《百问百答》，74个高频疑难问题一次性讲透，很多流程自己对照就能理清，办事效率至少提升一半。”城区项目审批工作人员李璐茜拿着政策手册，连连点赞。这是自去年以来，由市行政审批服务管理局编制的《晋城市行政审批系统投资项目领域审批政策百问百答》印发全市各级审批部门、园区及市场主体后，不少审批人员的真实感受。

近年来，我市不断深耕“一枚印章管审批”改革，聚焦工程建设项目审批全链条，通过整合审批事项、压缩办理时限、删减冗余申报材料，打造独具特色的“极简审批”晋城模式，项目审批便利度持续提升。站在“十五五”开局起步的关键节点，全市审批改革迎来全新发展方向，改革思路从单纯优化流程、精简事项，转向“精准指导+批前服务”的全周期增值服务。

“目前，审批工作主要有三大核心转变，第一个是改革重心的调整，其次是审批服务理念迭代升级，第三是联动机制全面拓宽。”市行政审批服务管理局项目服务管理科秦天天接受采访时说，过去改革工作多聚焦事项合并、流程压缩等硬性环节，如今全市审批系统将工作重心转移至全方位提升综合服务能力，不只追求“办得快”，更追求“办得准、办得顺”。现在，在项目筹备阶段各相关部门会协同前置介入，梳理潜在问题、靠前化解审批堵点，联动模式也从过去市级审批科室内部单线联动，升级为市直各行业部门横向协同，市、县、开发区纵向贯通的网状联动，切实做强审管联动一体化服务。

三大转变落地推进过程中，基层审批实操层面的痛点、难点逐渐凸显，成为制约审批服务提质增效的瓶颈。秦天天坦言，从上级工作要求来看，国家、省级持续推进工程建设项目审批标准化、规范化、便利化建设，对基层审批行为严谨性、统一性提出更高标准；从层级管理职责来讲，市级审批部门承担着指导各县（市、区）、开发区审批业务的核心职责，需要统一、清晰、本地化的操作规范作为指导依据；从一线实操现实来看，省级宏观政策难以覆盖市县项目审批中的各类特殊场景，各县（市、区）执行尺度不一、判定标准存在差异，部分审批人员面对复杂项目存在“本领恐慌”，企业办事也常常因政策解读口径不一致反复返工。