晋城市行政审批服务管理局
关于市政协八届三次会议第162号提案的答复
A类
关于市政协八届三次会议第162号提案的答复
申国伟委员：
您提出的《关于优化营商环境的建议》收悉，经研究，现答复如下：
近年来，我市全面贯彻落实中央和省关于深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署，坚持把优化营商环境作为“一号工程”抓紧抓实。
一、力行简政之道，搭建政企沟通桥梁
坚持市场化、法治化原则，加快转变政府职能,着力营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。在晋城在线和市发改委门户网站信息栏公布《市场准入负面清单（2022年版）》，全面实施市场准入负面清单制度，持续深化“放管服”改革，依法简化项目落地流程，有效激活经营主体活力。全力打造全生命周期企业服务专属平台，设置政策服务、专业服务、创新生态、市场信息、项目申报、经济动态六大版块，绘制了企业分布地图和服务资源地图，建成可视化数据直播间，实现了企业需求与专业化服务精准对接，截至目前平台注册用户6.8万家，访问量突破472万人次，发布产业政策、审批政策和惠企政策1713项，提供金融、技术、财税、法律、管理等专业化服务产品732项，促成交易订单2.2万件。组织民营企业家24人次参加省联举办的各类教育培训班；举办总第二十五期、二十六期民企大讲堂，围绕民营企业发展企业数字化转型、晋城市企业服务平台功能宣传介绍等进行学习和政策宣讲。
二、拓展信贷服务，激发经营主体活力
普惠金融服务能力持续增强。围绕构建“1+5”现代产业体系，紧密结合晋城产业特点和实际，制定金融支持科技企业发展的实施意见，完善金融政策体系。梳理科创型企业名单，引导金融机构创新推出“科创贷”“善新贷”“专精特新贷”等融资产品，增强产品与科技产业的适配性。制定金融更好支持晋城市经济高质量发展“23条”、晋城市重点产业链金融链长制实施方案、大力发展转型金融支持晋城市经济绿色低碳转型的实施方案、金融支持乡村振兴等一系列指导意见，引导金融机构主动对接融资需求，持续加大重点领域信贷支持，推动政策红利有效释放。引导金融机构加强与政府性担保机构、信保基金、首贷续贷服务中心的对接，持续加大重点领域和薄弱环节的支持力度。推行“银税互动”模式，今年一季度共支持1920户次中小微企业获得银行贷款28.46亿元，其中纯信用贷款16.03亿元，较上年同期增长19.51%。
三、强化服务意识，高效办理企业诉求
聚焦增强政务服务供给，在晋城市政务服务网公开涉企服务事项，明确申请条件、申报材料、办理流程、办理时限，加快实现同一事项无差别受理、同标准办理。充分发挥市促进民营经济发展工作领导小组和市委民营经济统战工作协调机制“两个领导小组”的优势作用，持续巩固“五个一批”成果，重点推进王震书记、薛明耀市长和石云峰部长调研和座谈民企70项诉求建议解决落实，目前已解决49项，明确思路、有望解决10项。市中小企业发展促进中心联合市委统战部起草了《晋城市支持民营经济高质量发展若干措施》十个方面33条举措。全市开展了“黄牛”“黑中介”等破坏营商环境专项整治问题起底和线索摸排，通过调整充实问题专项整治领导小组、制定中介服务事项清单并向社会公布、组建政务服务帮办代办队伍、强化宣传与线索征集，进一步规范中介行为、消除“黄牛”“黑中介”生存土壤。
四、创新招商方式，加大项目招引储备
“招商信息共享”方面，我市建立了产业招商大数据平台，重点围绕“1+5”现代产业体系，功能上延伸出产业现状图谱系统、产业招商雷达系统、产业招商地图系统、产业智能选址系统、360企业画像系统和招商资源管理系统6大功能板块，突出重点产业链延炼、补链、强链功能，有效整合了各县（市、区）、各开发区招商资源信息。“提高招引奖励”方面，各县（市、区）、各开发区主动研判出台精准合规的政策文件。例如，2024年4月陵川县出台了《陵川县促进投资优惠政策（试行）》（陵政发〔2024〕5号），鼓励外来投资者尤其是文旅康养、现代精品农业、中药材精深加工等行业投资者来陵川投资兴业；开发区的《光机电产业优惠政策》即将出台落地。“创新招商方式”方面，市投促中心灵活运用“七种招商模式”，尤其是市场化招商、亲情招商、以商招商开展项目招引。例如：市长薛明耀依托重点链主企业晋钢集团，多次赴福建开展以商招商，招引产业链项目；晋钢光伏装备产业园已落地建设，采用了市场化方式，自建30万平方米标准厂房，吸引江苏国强、深圳安泰科等龙头企业，以及锐盛重工、启铭物流等配套企业入驻，形成产业链集群效应。同时，对标先进，先后赴江苏南通、深圳等沿海地区，就招商机制体制、招商政策、招引服务等方面经验做法学习考察，并建立月度重点招引项目交流机制，定期培训方案，进一步强化对招商人员的精神鼓励和荣誉鞭策，切实提升尽职履责的责任心与荣誉感。
五、促进企业互助，延伸交流沟通途径
注重企业之间学习交流，引导民营企业家广泛参与广博会、进博会、晋博会、链博会，走出去开拓眼界、引进来先进经营理念，不断促进自身企业发展。开展“乡村振兴·民企先行”开封观摩学习和“百里沁河经济带”观摩暨“万企兴万村”晋城行动润城项目对接会等活动，搭建沟通桥梁，促进合作交流。举办“春雨润苗 减税降费”和“底线思维 顺势而为”等4场政策宣讲报告会。开展“异地商会”家乡行活动，先后开展了四川山西商会、贵州山西商会和厦门山西商会等3省市“异地商会”家乡行活动，邀请外地的晋城籍企业家回乡投资兴业，促进本土民营经济发展。开展政银企专项活动，组织民营企业家走进山西银行等金融机构开展政银企对接专项活动3次，通过政府部门搭台，加强企业和金融机构之间合作，促进银企共同发展，缓解融资难融资贵问题，促成投融资合作意向5000多万元，为民营企业发展注入强大动力。
感谢您对营商环境方面工作的关心和支持，欢迎今后提出更多宝贵意见。
晋城市行政审批服务管理局
2024年6月13日
