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关于市八届人大第163号建议的答复

贾自豪代表：

您提出的《关于加快推进煤矿智能化矿山建设的建议》收悉，经研究，现答复如下：

正如您建议中所说，我市是一座典型的资源型城市，煤炭产业是我市重要的支柱产业。据统计，我市煤炭经济占全市经济总量的2/3以上，因此我市也是典型的安全型经济。这就要求我们，必须深刻认识安全是“1”，其它是“0”，“1”没了，干得再多、干得再好仍然是“0”。无论在什么时候，都必须把“安全第一”放在一切工作的首位，都必须坚决守住“发展绝不能以牺牲安全为代价”这条红线，都必须想方设法、千方百计夯实筑牢煤炭安全“压舱石”，稳住煤炭行业高质量转型发展“基本盘”。

我市历来高度重视煤矿安全工作，始终将煤矿安全作为各项工作的重中之重。尤其是近年来，我市认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要批示指示精神和国家省市各级关于安全生产的一系列决策部署，按照市委王震书记提出的“十抓安全”要求，持续不断地开展了一系列安全整治，并取得了明显成效。全市煤矿杜绝了重大以上事故，煤矿事故起数、死亡人数总体上呈下降趋势，2021年更是创下了全市历史最好成绩，全年未发生煤矿亡人事故，全市煤矿安全生产形势持续稳定向好。但成绩只能代表过去，煤矿安全工作没有过去式，只有进行时，无论什么时候都不能轻言成绩。抓好全市煤矿安全需要时刻保持如履薄冰、如临深渊的心态，持续不断地夯实煤矿安全管理基础，持续不断地提升全市煤矿整体的安全管理水平和保障能力。

煤矿智能化是煤矿实现少人化、无人化作业的重要支撑，是煤矿安全发展的必然选择，更是煤炭行业高质量转型发展的必由之路。我市高度重视煤矿智能化建设，深入贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府关于能源转型升级和高质量发展的决策部署，始终把推进煤矿智能化建设作为提升煤矿本质安全水平实现煤炭行业安全高质量转型发展的重要抓手来抓，相继出台了一系列政策措施鼓励引导煤矿积极开展智能化建设工作，把智能化建设纳入了煤矿安全费用支出范围，持续开展“机械化换人、自动化减人、智能化作业”科技强安专项行动，制定了《晋城市煤矿智能化建设实施方案》，提出以绿色、低碳、多元、高效、智能为方向，大力推广应用先进设备和技术，全面提升煤矿智能化水平，明确了智能化近期和远期建设目标。其中：2020年遴选试点煤矿，大力推进智能化试点项目，全面启动煤与瓦斯突出矿井智能化建设；2021年，建成1座智能化示范煤矿、3个智能化示范回采工作面，安排部署智能化推广应用工作；2022年，建成2座智能化示范煤矿、10个智能化示范回采工作面。到2025年，120万吨/年及以上煤矿、灾害严重煤矿及其他具备条件煤矿基本实现智能化；到2030年，各类煤矿基本实现智能化，全市建成智能感知、智能决策、自动执行的煤矿智能化体系。随着智能化装备和技术的快速发展，煤矿智能化建设加快推进，2021、2022年分别制定深入推进煤矿智能化建设工作的方案，坚持以采掘工作面智能化改造为重点，大力推进煤矿智能化建设。

市委书记王震、市长薛明耀多次召开会议研究部署全市煤矿智能化建设工作，并将煤矿智能化建设情况作为调研检查指导煤矿安全工作的一项重要内容，多次亲自深入煤矿实地调研检查指导煤矿智能化建设，推动工作落地落实。经过全市各方面共同努力，截至2022年底，全市累计建成智能化煤矿4座（其中天地王坡为国家智能化试点示范煤矿，兰花玉溪、阳泰武甲煤矿智能化煤矿达到中级标准，寺河东井评定请示已上报省局），智能化采掘工作面176处（占全省的18%，位居全省第一）。全市16座煤矿引入5G技术，55%的变电所、65%的泵房实现“无人值守、有人巡检”，62%的主皮带实现了集中控制和连续运输，有效减少了井下作业人员，生产作业操作更加智能简洁，煤矿安全生产水平进一步提升。较智能化改造前，采煤工作面每班减少3-5人，掘进面每班减少2-3人，减人提效成果初步显现，煤矿先进产能显著提升（占比达到80%以上）。

2023年，我市推动煤矿智能化建设重点由采掘工作面向全矿井智能化转变，180万吨/年及以上生产煤矿智能化改造全部开工，年底力争新建9座智能化煤矿，累计完成251处采掘工作面智能化改造。持续推动煤矿开展5G场景应用，全面推进煤矿固定场所无人值守，关键环节机器人替代。

虽然我市在煤矿智能化建设上取得了一定成效。但煤矿智能化建设是一项复杂的系统工程，整体而言，当前我国煤矿智能化建设仍处在初级阶段，仅有少量煤矿实现了局部生产环节的智能分析及决策控制。图像识别技术、透明地质应用技术、高效快速掘进技术等一些关键技术急需突破，同时还存在数据管理困难、系统融合性差、协同控制难、智能化人才队伍不足等问题严重影响和制约煤矿智能化建设和发展，距智慧矿山建设目标甚远。

王国法、刘峰等国内知名的煤矿智能化方面的权威专家和教授一致认为，煤矿智能化建设不可一蹴而就，是一项久久为功的长期任务。当前，应坚持典型示范与全面推进相结合，建成智能绿色示范煤矿，凝练出一批可复制推广的智能绿色开采模式、技术装备、管理经验等，逐步向类似条件矿井进行推广应用。

下一步，我市将按照国家、省、市的决策部署和有关要求，坚持以少人无人为导向，以数字赋能为重点，通过智能化建设实现矿山开采地面化、室内化、平原化、少人化，推动全市煤矿尤其是灾害严重煤矿，加快智能化建设步伐，进一步提高全市煤矿本质安全水平和安全整体保障能力。

感谢您对安全生产工作的关心和支持，欢迎今后提出更多宝贵意见。

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晋城市应急管理局

2023年7月20日