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关于市八届人大三次会议第183号建议的

答 复

张彤太代表：

您提出的《关于进一步加强厂矿工人安全管理的建议》收悉，经研究，现答复如下：

针对近年来厂矿工人涉道路交通安全事故数量多的实际情况，我单位认真研判，积极防控，并根据您的建议，在强化厂矿主体责任、压实部门监管责任、加强监督检查等方面深度发力，全力遏制事故发生。

一、全面压实厂矿企业主体责任。一是全面推动全员安全生产责任制度。督促重点行业领域生产经营单位建立和完善安全生产责任体系，制定并严格落实从主要负责人、其他负责人、部门负责人、生产单元负责人到一线作业人员的安全生产责任制度，对厂矿交通安全责任进行明确细化，层层签订安全生产承诺书，承诺率达100%。二是切实加强厂矿职工交通意识。印发《2023年全市应急管理安全教育培训工作要点》，强化企业安全教育培训主体责任，真正将安全教育培训工作纳入“一把手”工程，组织开展“知风险、会防范、能应急”全员安全培训活动，切实强化职工岗前培训，将安全法律法规、交通安全、企业规章制度、岗位操作规程等纳入培训课程，不断提升厂矿职工交通安全意识。三是认真制定落实厂矿交通安全制度。督促各生产经营单位主要负责人认真履行国家法律法规规定的职责，全面落实国家的有关法律、法规和标准、规定，组织制定适合企业特点的安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程，着重加强厂矿交通安全管理制度，切实提高厂矿交通安全水平。

二、重新明确厂矿道路交通事故认定。为进一步加强厂矿企业道路交通安全防范工作，我单位组织开展了厂矿事故“回头看”，重新审视厂矿企业内部道路交通事故责任，明确事故认定标准，准确定性事故性质，针对性落实安全防范措施，避免类似情况发生。例如，针对2022年1月5日高平市山西厦普赛尔食品饮料股份有限公司发生的一起一般车辆伤害事故，初始定性为一起刑事案件，只追究当事人刑事责任。后我单位对该事故进行重新调查，经事故调查组深入调查后，重新定义该事故为一般生产安全责任事故，追究了事故当事人刑事责任和事故单位安全生产主体责任，实行了“一案双罚”，对山西厦普赛尔食品饮料股份有限公司罚款30万元，对第一责任人罚款2.255万元，其他相关安全管理人员根据事故责任大小分别处以相应处罚和罚款。

三、全面履行应急部门综合监管职责。一是认真组织开展专项整治。认真履行安全生产综合监管职责，牵头开展安全风险隐患排查整治“百日攻坚”集中行动、重大事故隐患专项排查整治2023行动和安全生产风险隐患集中排查整治，把厂矿作为重点部位，交通安全作为重点行业，开展拉网式安全生产隐患大排查大整治，截止目前全市各级各部门累计检查生产经营单位62694家（次），排查整治问题隐患92759条，其中重大隐患389条，行政处罚7956.1万元，并实行清单化管理，逐一销号，切实消除厂矿周边及内部潜在的交通事故隐患。二是认真开展“安全生产月”活动。6月份，组织各级各相关部门各生产经营单位开展了内容丰富、形式多样、参与广泛的宣传教育活动。共开展宣讲活动2221场，参与30717人次；发表评论文章或心得体会9461篇；组织开展“安全生产大家谈”“班前会”“以案说法”等活动4173场，参与232067人次；参与“人人讲安全，个个会应急”网络知识竞赛19万人。特别是公安交警部门面向各类重点厂矿、运输企业开展各类宣传警示教育活动210余场，制作宣传展板300余块，悬挂宣传标语500余条，新媒体发布相关警示曝光信息500余次，每月通过12123和移动短信平台向重点车辆驾驶人发布安全出行提示信息50余万条，在全市营造出“关爱生命、关注安全”的良好社会氛围。三是持续开展安全宣传“五进”活动。组织各级交通、交警等部门，通过安全宣讲团和执法人员边执法边宣传的方式，开展2023年安全宣传“五进”活动，深入全市煤矿、危险化学品、非煤矿山、冶金铸造企业等基层单位，围绕党的二十大精神，宣传阐释习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾重要论述等开展安全宣讲和宣传咨询活动，切实强化《安全生产法》《道路交通安全法》《山西省安全生产条例》等法律法规的宣传教育力度。

四、全面加强厂矿周边重点路段、重点时段的检查力度。各级公安交警部门根据《全市公路交通安全“春季守护行动”工作方案》和《全市夏季交通安全专项整治行动方案》的部署，针对性开展了春季、夏季道路交通安全专项行动，按照每周末全国夜查集中统一行动日、每周二全省集中统一行动日、每月10日全省农村执法小分队专项巡查执法日组织开展精准查缉集中统一行动，重点突出热门旅游景区周边道路、重点厂矿和运输企业、城市餐饮娱乐场所和农村地区“夏管”繁忙等道路，不断加强执法检查力度。今年以来，全市共查处大型货运汽车交通违法21973起、危化品车辆重点违法685起、酒驾醉驾2063起、无证驾驶1093起、货车违法载人319起、超员40起、涉牌涉证319起、不按规定车道行驶2044起、机动车不礼让斑马线4873起，有效震慑了各类交通违法行为。

今年上半年，全市共发生道路交通安全生产亡人事故13起，死亡13人，同比分别下降7.14%，道路交通安全形势稳定向好。下一步，我们将认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，严格按照市委市政府“十抓安全”要求，坚持问题导向，夯实责任链条，动真碰硬，精准防控，以最严格措施防范化解各类重大安全风险，持续提升厂矿工人本质安全水平。

感谢您对应急管理方面工作的关心和支持，欢迎今后提出更多宝贵意见。

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晋城市应急管理局

2023年7月25日