关于市八届人大五次会议第0347号建议的答复

关于市八届人大五次会议第0347号建议的答复

靳朝敏代表：

您提出的《关于在城市更新中留存历史记忆与乡愁的建议》收悉，经认真研究，现答复如下：

实施城市更新行动，是以习近平同志为核心的党中央立足全局、着眼长远，在全面建设社会主义现代化国家、推进中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，精准把握我国城市发展新态势，对提升城市发展质量作出的重大决策部署。

当前，我国城市化进程持续加快，城市发展已进入更新提质的关键阶段。扎实推进城市更新，既要聚焦结构优化、功能完善与品质提升，更要坚守历史文脉保护的“底线”，妥善处理传统与现代、继承与发展的关系，将历史文化保护传承深度融入城市更新全过程，让城市的空间品质与文化魅力相得益彰。

近年来，国家相关部门密集出台一系列制度规定与配套政策，为城市更新中的历史文化保护提供坚实指引。2021年8月，住房和城乡建设部印发《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》，明确提出“坚持应留尽留，全力保留城市记忆”，为历史文脉保护划定刚性“底线”；同年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》，要求“保护历史文化街区的历史肌理、街巷格局、空间尺度与景观环境，珍视古井、古桥、古树等环境要素，整治不协调建筑与景观，延续历史风貌”；2023年7月，住房和城乡建设部印发《关于扎实有序推进城市更新工作的通知》，进一步明确“不破坏老城区传统格局和街巷肌理，不随意迁移、拆除历史建筑和具有保护价值的老建筑”，特别强调坚持“留改拆”并举、以保留利用提升为主，在老城区格局肌理、历史建筑保护等方面划定不可逾越的“红线”，为各地推进城市更新提供了清晰指引。

我市在城市更新实践中，始终坚守历史文化保护初心：一是严格对标制度要求，将保护“底线”作为更新工作的根本遵循与行动引领；二是推动活化利用，创新传承路径，通过“补短板”“微改造”“针灸式”更新等方式，深入发掘典型民居、传统街巷的风貌特色与历史文化内涵，让历史遗存自然融入当代生活场景；三是引导多方协同参与，优化更新实践，从规划、土地、产业、建筑、交通、生态、安全等多维度组织专家调研研判，广泛吸纳社会各界意见建议。

面向新形势，我们将在政府主导基础上，进一步引入社会力量与资本，以高科技赋能保护传承，拓展思路、创新方法，推动历史文化遗存的科学保护与合理利用，让城市历史记忆在更新中持续焕发活力、彰显时代新韵。

下一步，我们将以您的建议为重要指引，在创新实施模式与留存历史维度上深化探索、强化实践，不断提升城市更新工作质效，全力打造全国城市更新标杆样板。

感谢您对城市更新工作的关心与支持，欢迎今后继续提出宝贵意见。

                       晋城市住房和城乡建设局

                     2025年7月11日