市外事办2023年法治政府建设工作情况的报告

2023年，市外事办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻习近平法治思想，深入学习党的二十大有关坚持全面依法治国、加强法治政府建设的精神，认真落实我市法治政府建设工作部署，自觉运用法治思维和法治方式做好外事、台港澳工作，为推动我市经济社会高质量发展提供有力的法治保障。现将工作情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

（一）注重学习引领，践行履职担当。党组书记、主任张一晴同志带头深入学习贯彻习近平法治思想，年初制定中心组学法计划，将《习近平法治思想学习纲要》作为重点学习内容，全年中心组共学习《习近平法治思想学习纲要》3次，其他学法4次，包括《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国护照法》《中华人民共和国国家安全法》，专题学习习近平总书记在全国党内法规工作会议的重要指示精神及《中国共产党党内法规汇编》等。利用主题教育契机，在领导干部读书班集中学习期间，将《中华人民共和国领事保护与协助条例》和《中华人民共和国出境入境管理法》纳入学习内容，提升外事服务工作水平。

（二）加强组织领导，落实普法清单。一是充分发挥以党组书记、主任为组长，各科室主要负责人为成员的法治建设工作领导小组职能作用，领导小组下设办公室，办公室设在综合科，负责全办法治政府建设工作的部署、指导、协调、检查、落实等工作，及时调整充实工作班子，为办机关法治建设提供组织保障。制定印发《市外事办2022年法治建设工作要点》《市外事办主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》等，将履职情况列入年终述职报告，确保工作有序推进，每项目标任务落地落实。二是结合我办实际制定《2023年度“谁执法谁普法”普法责任清单》，明确普法内容、责任科室等，向系统内全体干部职工及涉外涉台港澳资企业重点宣传包括《中华人民共和国出境入境管理法》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国护照法》《反分裂国家法》《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》等法律，编制《台港澳政策宣传手册》向在晋台港澳同胞、企业发放讲解，依托“晋城市外事办”微信公众号这一平台，发布国家安全教育日、民法典、领事保护知识、防范电信诈骗等内容，弘扬社会主义法治精神。

（三）认真部署研究，推进法治工作。发挥党组领导核心作用，定期听取有关工作汇报,及时研究解决有关重大问题,将法治建设纳入单位发展总体规划和党组年度工作计划。党组会议研究通过《市外事办2023年法治建设工作要点》，部署安排逐条落实，利用重大节点大力宣传法治工作确保工作落细落实；听取我办法治政府建设情况报告，部署下一年度法治政府建设工作，严格落实《晋城市贯彻落实法治政府建设年度报告制度的规定》，按时在政府信息公开网站公开本单位法治政府建设年度报告；研究法治动漫微视频制作事宜，组织积极参加“法安三晋 共享美好”2023年法治动漫微视频大赛，进一步提升我办法治工作水平。

（四）聚焦工作重点，坚持依法行政。一是不断健全法律顾问制度，有效发挥法律顾问参与处理涉法事务、提供法律咨询、合同协议审核和重要项目法律论证等方面的作用，规范性文件、合同协议文本等均先由法律顾问提供专业化的审查意见，确保法律审核的有效覆盖；二是制定《晋城市涉外突发事件桌面演练方案》，联合泽州县外事办开展涉外突发事件桌面演练，进一步加强了涉外突发事件应急指挥部和各成员单位之间协调联动机制建设，严守安全底线，做到防患于未然；三是积极配合相关单位，妥善处理在我市巴基斯坦籍人员涉嫌危险驾驶罪一案；四是整理中央及省市县出台的优惠政策措施，结合我市实际，做好各项惠台政策配套措施的落实，帮助台资企业加快融入晋城新发展格局；五是妥善处理各项涉台港澳事务，共向省台办报备我市涉台事宜6件，累计回复我市民众咨询的涉台港澳事务9件，协助办理因公赴台港澳手续共3批。

二、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

一是开展领事服务宣传周活动。联合省外事办、各县（市、区）外事办以及市出入境管理局等相关部门开展为期一周的领事服务宣传周活动。通过召开座谈会、“三进”（进社区、进校园、进企业）以及线上宣传等方式，走进凤翔社区、晋城职业技术学院、山西省吉利尔潞绸集团、山西晋城钢铁控股集团宣传，总计发放相关宣传手册600余册，为现场群众和企业答疑90余次，切实对领事保护和APEC商务旅行卡相关知识进行宣传和普及，从而有效提高我市“走出去”人员的海外安全防范意识和能力。

二是开展外事管理法规宣讲。邀请省委外事工作委员会办公室秘书处处长朱烨到我市就外事管理法规进行宣讲，市委外事委成员单位、市县两级外事办及其他相关单位参会，讲座就地方外事管理体制机制、外事审批权工作、外事工作纪律与监督检查等方面内容，为大家上了堂法规教育课，让全市涉外干部系统全面的了解了外事工作的法规常识，进一步增强我市外事干部队伍外事管理规范意识。

三是深入联点共建社区开展法治政府建设示范创建宣传活动。邀请律师以“法治政府示范创建 我知晓 我参与 我满意”为主题，向社区居民讲授了一堂法治课。深入小区，通过张贴宣传海报、发放《晋城市创建法治政府建设示范市倡议书》和《晋城市创建法治政府建设示范市应知应会100问》等，讲解法治政府建设示范创建的意义和目的等，进一步扩大了法治政府建设示范创建宣传的影响力，营造出“我知晓 我参与 我满意”的浓厚氛围。

四是开展民法典专题培训。邀请办法律顾问讲授关于民法典中合同编的相关内容，结合工作生活实际，从合同的订立、条款、效力等多个要点进行了深入的讲解，指出影响合同履行的各项风险因素，点明防范路径，将理论与实际案例紧密结合，给大家上了一堂生动的普法教育课。

五是积极参加法治宣传微视频大赛。筹备制作《中华人民共和国领事保护与协助条例》动漫微视频，参加省司法厅和省广播电视局在全省开展的“法安三晋共享美好生活”2023年法制动漫微视频征集展播。

三、本年度推进法治政府建设存在的不足和原因

经过一年来的努力，市外事办法治建设工作取得了一定成绩，也存在一定的不足：一是以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作的能力还需不断加强，机关法治建设水平和依法行政能力总体不均衡，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待提高；二是法治专业人才队伍相对薄弱，法律顾问作用需要进一步发挥，机关法律人员队伍建设和培养需要进一步加强，法治工作队伍建设专业性有待提高。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

2024年，市外事办将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，落实中央、省、市关于法治政府建设的决策部署，谋划和落实好外事台港澳法治建设各项工作任务，为建设法治晋城贡献力量。

一是强化责任落实，充分发挥党组在推进法治建设中的领导核心作用，推动主要负责人法治建设第一责任人责任落实，将法治建设纳入单位年度发展计划和工作规划，落实领导干部年终述法制度，班子成员年终述职报告要将法治建设作为重要内容，自上而下形成依法决策、守法懂法的良好氛围。

二是强化普法宣传，严格履行普法责任清单，加强对涉外涉台港澳法规政策的宣传，坚持日常宣传与集中宣传相结合，创新宣传方式和工作方法，提高服务对象及广大群众的法治意识，提高政策普及率和工作认可度。同时继续积极开展宪法、民法典、国家安全、领事保护、防范电信诈骗等领域的线上线下宣传， 营造浓厚普法学法守法氛围。

三是强化队伍建设，加大工作人员法治培训力度，持续强化全办领导干部的法律知识学习，通过理论中心组学、集体学习、法律顾问专题讲座等方式，进一步提升工作人员依法履职的意识和能力，更好地将学习成果与工作相结合。

四是强化法律顾问作用，利用法律顾问专业指导和讲座的方式，加强法治宣传和学习，握紧法律戒尺，坚守法治原则、坚守法律底线，严把合法性审查、法律风险评估等关口，发挥好专业规范的法律咨询、论证、审核、把关作用。

                                 晋城市人民政府外事办公室

                                      2023年12月5日