市外事办2024年法治政府建设年度报告
2024年，外事办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，深入学习、认真贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国的重要论述精神，全面贯彻落实党中央和省市关于法治建设的重大决策部署，全面深化法治建设各项工作，努力推动法治建设不断深入，为推动我市经济社会高质量发展提供有力的法治保障。现将工作情况报告如下：
一、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
一年来，市外事办党组书记、主任张一晴同志严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，充分发挥一把手的组织、推动和实践的作用，把法治建设纳入全办发展总体规划和年度工作计划，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。定期听取法治建设工作情况汇报，主持召开党组专题会议研究部署法治工作2次，制定出台法治建设工作要点、普法责任清单等，带领班子成员和全办党员干部依法依章履行职能、开展工作，督促各科室、单位依法办事。带头严格落实《领导干部报告个人有关事项规定》，坚持如实准确规范填报个人有关事项，严格坚持民主集中制，对“三重一大”事项集体研究、集体决策，确保依法行政、依法管理。坚持以身作则、以上率下，全面推进了我办依法行政工作有序开展。
二、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想
年初制定中心组学法计划，将《习近平法治思想学习纲要》作为重点学习内容，全年中心组学习涉外、涉台港澳相关法律法规共计9次，召开党纪学习教育专题读书班学习党内法规读书班四期，交流研讨10次。坚持利用每周四集体学习时间，组织全办人员开展国家安全法专题学习、网络安全法专题学习等，全年共集体学法7次。
（二）践行外事为民，依法开展领事保护与协助工作
贯彻落实《中华人民共和国领事保护与协助条例》，修订涉外突发事件应急预案，健全我市海外利益保护法治安全链。一是优化与市出入境管理局、各县（市、区）外事办的“海外家底”更新合作机制，力防出现“失联”“失管”现象，据最新统计，晋城在外人员2393人、在晋外籍人员（常驻）48人，晋城境外直接投资企业和项目2家；二是指导陵川县外事办联合相关部门成立督导组，对境外投资企业进行线上安全督导；三是积极配合相关单位，妥善处理在我市塞内加尔籍人员涉嫌非法授课案、寻求菲律宾失踪人员等事宜。四是积极参与全市“4.15”全民国家安全教育日宣传活动，通过发放宣传资料、现场讲解等方式向我市民众普及国家安全、领事保护以及反诈等相关知识，凝聚维护国家安全的共识和力量。五是通过“三进”（进社区、进校园、进企业），深入市出入境管理局及线上宣传等多种方式开展领事保护宣传活动10余次，累计开展安全教育130余次，利用户外大屏等滚动播放我办自制领事保护宣传片，扩大宣传面，创新宣传方式。六是10月份办党组成员原张晋同志走进“局长讲法栏目”，解读《中华人民共和国领事保护与协助条例》。
(三）服务高质量发展，持续优化营商环境
一是宣传推广APEC商务旅行卡。为企业搭建对外交流和合作平台，助力企业人员走出去。今年，已为9家企业共32人审核办理APEC商务旅行卡。截至目前，我市APEC商务旅行卡的保有量已达130余张，极大地方便企业对外经贸合作。二是充分发挥外事部门资源、平台、渠道优势和作用，2024年为外出归国后有更换驾驶证需求的人员免费翻译18份驾照。三是配合国家卫建委要求，积极服务我市9名医护人员赴吉布提开展为期一年的援外医疗任务，营造良好外部舆论环境。四是倾力服务在晋台企，定期沟通联络，重大节日上门慰问，赴在晋台企与台协会宣传中央及省市县出台的优惠政策措施，并结合我市实际，做好各项惠台政策配套措施的落实，更好地促进台资企业健康稳定发展，为以富士康为龙头的在晋台企保驾护航。
（四）聚焦工作重点，努力提升依法行政科学水平
一是外事管理法规宣讲，年初组织开展外事能力提升专题培训，邀请省外办作专题外事法规授课，围绕“因公出国管理工作”这一主题，重点对因公出国相关规定、外事纪律和政治安全风险、地方外事管理体制机制、外事审批权工作等进行讲授，进一步增强了外事干部队伍外事管理规范意识。二是严格把关全市因公出国（境）审批手续，做好出访人员行前教育培训及相关管理工作。三是进一步完善涉台突发事件应急工作机制，制定《晋城市涉台突发事件应急指挥部工作规则》和《晋城市涉台突发事件应急指挥部办公室工作细则》，为重大涉台港澳活动提供涉台政策指导，并按程序向省台办完成报备工作。四是妥善处理我市民众、企业等生活生产中遇到的涉台港澳事项，今年以来，助力寻亲、婚丧慰问、回复咨询等累计处理涉台港澳事务14件。
三、本年度推进法治政府建设存在的不足和原因
经过一年来的努力，市外事办法治建设工作取得了一定成绩，也存在一定的不足：一是法治工作基础较弱。随着全面依法治国工作深入推进，依法行政工作专业性越来越强，机关工作人员的法律素养、法律意识和上级要求、工作需求还有较大差距，日常工作停留在按部就班地完成上级规定动作，结合外事部门实际情况创造性开展活动还不够，法治思维指导工作实践、推动工作效果还有待提升。二是学法普法形式单一。停留在按照专项考核要求开展普法宣传活动，学法主要是单位内部自学和讲课，宣传面不够宽，还需进一步创新和丰富普法内容和形式，提升普法质效。
四、2025年推进法治政府建设的主要安排
2025年，市外事办将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，落实中央、省、市关于法治政府建设的决策部署，谋划和落实好外事台港澳法治建设各项工作任务，为建设法治晋城贡献力量。
（一）提高站位，推进法治政府建设。要继续将法治建设工作摆在全办工作的重要位置。一是要将开展法治建设工作与业务工作紧密联系，加强对服务对象和企业的政策性指导，为进一步优化营商环境作出努力。二是持续完善我办制度体系，进一步细化法律顾问履职范围和程序，强化对权力的监督和制约，促进依法民主决策和依法办事。
（二）细化举措，全面加强法治教育。一是将法治教育作为全办干部职工教育培训总体规划的必修内容，举办专题讲座，积极参加旁听庭审活动，不断增强依法办事意识和能力。二是结合入企服务和社区志愿者服务活动等，加强对相关法律法规、产业政策的解读和咨询，落实普法责任，推进法治文化宣传。三是加强法治宣传阵地建设，采取线上线下形式多样的普法宣传形式，在国家安全教育日、宪法宣传周、领事保护宣传周等各类普法节点，形成浓厚的宣传氛围。
（三）突出特色，做好因公出国（境）审批。加强对出国（境）人员的行前教育和培训，培养国家安全意识和风险意识，推动对外经贸文化交流，为全市高质量发展贡献更多力量。
晋城市人民政府外事办公室
2024年11月29日
