晋城市发展和改革委员会
关于市政协八届二次会议第TA00440号提案的答复
秦登朝委员：
您提出的《关于冬季清洁取暖保障气源、稳定气价的建议》收悉，经研究，现答复如下：
晋城市地处沁水盆地煤层气产业化基地核心腹地，在国家能源安全战略、绿色低碳等背景下，作为全国最大的煤层气开发利用基地，我市将煤层气定位为五大战略新兴产业之一和打造能源革命领跑城市的战略突破口。近几年，得益于国家、省政策机遇，我市煤层气处于产量“加速增长期”，产业链各环节协同发展，城乡居民气化工程开展迅速，燃气用户逐年增长。但正如提案所述，在冬季供暖季期间，仍存在居民用气价格高，距离主管网较远的地区供暖季保供气量仍需协调等问题，影响了居民冬季取暖。聚焦这些难点、堵点问题，我委会同相关部门积极探索，近几年在统筹规划产业基础设施布局、规范重组燃气市场、提升资源配置能力等方面想办法、出实招，助推煤层气全产业高质量发展。具体举措如下。
一、统筹规划产业基础设施布局。根据市委市政府部署安排，为解决管道基础设施配置不合理、布局不均衡、市场碎片化、价格机制不健全等问题，决定开展煤层气基础设施“整联废建”工作。“整”分为两部分，一是整合现有和正在规划的增压处理设施和管道等基础设施，按照全市整体规划布局进行整合。二是整合城燃企业。早在2021年，我们就通过线上交流线下沟通等多种方式，积极对接相关企业，借鉴参考阳泉和长治燃气市场整合经验，形成城区燃气市场规范重组方案（草案）。其他县（市）也初步确定规范重组主体，制定完成规范整合方案，推进县域内燃气市场整合。今年我们将会同住建部门，持续推动燃气市场整合改革，进一步规范市场主体，缩短供气中间环节，最终实现同域同价，保障我市民生用气稳定供应。“联”即联通现有的管网及配套基础设施，加快关键节点连接线建设，保障下游稳定供气。“废”即废停非标基础设施。废弃、停运不安全、不符合规划的设施，提升安全生产水平。“建”即建设覆盖全市的供气网络，在已有管网的基础上，规划建设若干管线及增压站等基础设施建设项目，形成覆盖全市的供气网络，供气管网建成后，按照“就近利用，余气外输”的原则，优先市域消纳，剩余气量再通过长输管网进行外输。目前我们正在起草晋城市煤层气产业基础设施“整联废建”工作方案，力争到2025年底，建成覆盖全市的供气网络，实现气源管道互联互通，城燃管道连片成网，燃气市场“四统一”，资源配置能力得到进一步提升。
二、扎实做好煤层气合同签订工作。2022-2023年供暖季期间，为切实保障全市用气需求，我们提早开展了煤层气供需摸底调研，全面掌握我市气源总量和供暖季需求量，并督促上中下游供气企业签订气源合同，满足了我市用气需求，保障了全市居民温暖过冬。今年5月份我们全面启动2023-2024年供暖季合同签订工作，目前合同已全部落实。我市现有9家煤层气抽采企业，矿权主要集中在中石油、中海油、华新燃气、兰花煤层气、阳泰集团等5家企业，中石油、中海油矿权面积在全市占比达到86.6%。结合实际情况，下一步我委将持续加强与上游抽采企业的沟通对接，在统筹调配上游气源销售上争取话语权，建设中游管网适配体系，保障下游用户用气需求。
以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。
感谢您对煤层气方面的工作的关心和支持，欢迎您在今后的工作中对我委提出更多宝贵的意见和建议！
