晋城市公安局

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二0一八年全市公安工作要点

发布日期: 2018-03-02 发布机构:

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是新时代山西公安工作扬帆起航之年,也是全市公安机关在新的历史起点上,不断深化五大建设、持续实现五个提升、服务晋城高质量转型发展的关键一年,做好年度公安工作责任重大、意义深远。全市公安机关要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和习近平总书记视察山西重要讲话精神,认真贯彻落实中央、省委政法工作会议和全国公安厅局长会议、全省公安工作会议精神,贯彻落实市委政法工作会议决策部署,紧紧围绕不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感的总目标,服从服务全市高质量转型发展”工作大局,加强政治建警、深化公安改革、实施大数据战略、规范执法服务、强化队伍建设,努力为全市高质量转型发展营造安全稳固的政治环境、安定有序的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。

一、坚持党对公安工作的绝对领导,全面加强政治建警

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻落实党的十九大精神,坚持“公安姓党”政治属性,毫不动摇地坚持党对公安工作的绝对领导、全面领导,坚持不懈地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、引领公安工作创新发展。

1、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。开展习近平新时代中国特色社会主义思想大学习、大培训活动,学习贯彻习近平总书记对新时代政法工作的重要指示和视察山西重要讲话精神,深入践行“八个明确”“十四个坚持”,深刻领会其精神实质和实践要求,做到学思用贯通、知信行合一,坚定不移做新时代中国特色社会主义事业建设者、捍卫者。

2、加强党对公安工作的绝对领导、全面领导。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,坚决维护习近平总书记在党中央、在全党的核心地位,坚决执行党的政治路线,遵守党的政治纪律和政治规矩,增强“四个意识”,自觉在思想上认同核心、政治上忠诚核心、行动上紧跟核心,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,永葆绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的政治本色。

3、深刻把握公安机关“四项任务”的核心要求。把贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿到公安工作和队伍建设全过程,坚持围绕中心、服务大局,坚持高标准、严要求、强素质、快节奏、求实效,忠实履行新时代公安机关“维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业”的主要任务,努力推动晋城公安事业在新的起点上发展进步。努力推动晋城公安事业在新的起点上发展进步, 为实现全省公安工作“一年打基础、两年上台阶、三年全国争先进”的奋斗目标体现晋城担当、贡献晋城力量,为维护全市社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业作出新的更大贡献。

二、贯彻总体国家安全观,坚决捍卫国家政治安全(略)

三、践行以人民为中心的发展思想,全力维护社会大局稳定

紧盯人民群众反映强烈的突出问题,以扫黑除恶专项斗争为牵引,深入推进打击违法犯罪行动。以健全完善社会治安防控体系为抓手,不断提升社会治理水平,确保全市社会大局持续稳定。

4、深化扫黑除恶专项斗争。把扫黑除恶作为“一把手工程”来抓,建立扫黑除恶登记机制,加大宣传举报、督查力度,以精确打击12种黑恶犯罪为重点,依法严惩人民群众最痛恨的扰乱经济发展秩序、侵蚀基层政权、侵害群众利益、盘踞城乡的黑恶犯罪,坚决清除涉足工程、矿山、建筑、拆迁等领域的“行霸”“业霸”“市霸”。迅速开展收网行动,对已经梳理出的黑恶线索进行核查,确保取得成果。

5、严打八类严重暴力犯罪。加强对八类严重暴力犯罪的打击力度,以“破现案、攻积案、追逃犯、控发案”为目标,强化大要案件侦缉督控和命案攻坚力度。落实打击犯罪新机制,坚持专项打击和区域整治相结合,坚持警种合成、部门协作、区域联动,不断提升打击效能。以追捕部省督捕逃犯和暴恐犯罪、黑恶犯罪、严重暴力犯罪逃犯及历年重大逃犯为重点,不断优化追逃机制,持续加强逃犯缉捕工作。

6、开展打击涉枪涉爆违法犯罪专项行动。突出缉枪、治爆、净网三个重点,着力铲除涉枪涉爆隐患。以“打源头、打平台、摧网络、缴枪支”为目标,推进打击网络贩枪专案行动。坚持源头治理、流程管控、末端查缴,加快推进制爆危险化学品、民爆物品管理云服务平台等系统建设应用,深化物流寄递专项整治,严防爆炸物品流失炸响。

7、全力打压各类侵财犯罪。以打击团伙性、系列性、流窜性、职业性侵财犯罪为重点,推进打击“盗抢骗”犯罪专项行动。深化市反欺诈中心大数据平台建设和实战化应用,强化打击电信网络新型违法犯罪专项行动。扭转重大案轻小案倾向,大幅度提升小案破案数、压降小案发案数,最大限度挽回人民群众财产损失。

8、严打民生领域重点犯罪。开展打击食品、药品、化妆品、农资和医疗器械违法犯罪等五项整治,维护全市食品药品安全。建设经济犯罪风险预警监测平台,完善“监测关注、警示教育、熔断处置、立案查处”的分级分类处置机制,深化“猎狐”“云端”等专项行动,依法有序查处涉众型经济犯罪案件。强化打击文物犯罪工作,组织开展打击文物犯罪专项行动,完善严防、严管、严打、严治长效机制。

9、深化“净网”专项行动。坚持打防管同步推进,坚决打击整治侵犯公民个人信息、黑客攻击、网络黑产等网络违法犯罪,推动完善网络综合治理体系,着力营造干净清朗安全的网络环境。加大对互联网各种应用的整治力度,让老百姓放心上网、安全上网。

10、严打“黄赌毒”违法犯罪活动。以端制毒窝点、打贩毒团伙、控吸毒群体为重点,严打各类毒品违法犯罪活动。坚持网上网下同步推进,严厉打击网络黄赌毒违法犯罪活动。开展城乡接合部、“城中村”、出租房屋、九小场所等重点部位、重点场所集中整治,严打黄赌违法犯罪,及时查改问题隐患。

11、健全立体化治安防控体系。推进“天网工程”“雪亮工程”建设,健全完善“六网覆盖”工程,逐步推进重要基础设施安保体系、城市巡防体系、智能安防社区、环京“护城河”、农村治安防控骨干工程标准化建设。加强多种形式的群防群治和街面巡逻防控工作,强化专职保安力量建设,深化区域警务协作,不断构建专群结合、点线面结合、人防物防技防结合、打防管控结合、网上网下结合的立体化治安防控体系。

12、健全公共安全管理体系。深化突出交通违法行为集中整治、事故多发路段隐患排查治理、道路风险防范预警等工作,严格机动车和驾驶人特别是“两客一危”重点车辆和驾驶人源头管理、动态管控,严查酒驾、“毒驾”,整治隧道、山路、急弯等重点路段,完善隧道重大交通事故预警预防机制,强化农村道路交通安全管理。推动智慧消防建设,推进高层建筑和电气火灾综合治理,紧盯文物古建、危化企业、城市综合体、城中村、棚户区等重点部位,不间断开展火灾隐患排查整治,强化推动消防安全责任制落实,强化消防中队建设,完善消防基础设施,提升火灾防控水平,严防发生重特大火灾,最大限度减少“小火亡人”事故。巩固主城区烟花爆竹禁放工作成果,全面加强烟花爆竹燃放管理。服务市政府2018年重点道路工程项目建设,加强期间路面分流管控,确保道路通行效率。主动应对跨省公交开通后人流物流车流剧增带来的新挑战,积极融入跨省公交中原城市群。

13、深化平安创建活动。抓好省市两级“平安社区村)”创建活动,推进“平安单位”“平安校园”“平安医院”创建活动。加强和改进新形势下群防群治工作,规范保安服务市场秩序,深入推动保安从业单位、人员的职业化、正规化建设。抓好主城区电动车物联网智能防盗报警系统试点工作,并在全市范围内推广应用。

14、强化监管场所管理。推动监管场所“五防一体化”和智能化管理建设,深化投劳罪犯回访调查机制,深入开展拘留所矛盾化解和戒毒人员教育康复工作,加强监所突发事件应急处置演练,实现全市公安监管“双零”监所零事故、队伍零违纪)目标。

四、恪守人民公安为人民的初心和使命,不断推进社会治理创新

树立新发展理念,以提升服务管理质效、打造“六最”营商环境为目标,认真研究服务经济社会发展的新政策新措施,进一步深化“放管服效”改革,加快惠及民生的各项改革政策的落实,全力助推全市“高质量转型发展”工作大局。

15、深化行政审批改革。加快推进行政审批业务全面进驻市政务服务中心相关工作,不断完善相关制度、健全配套设施、强化人员培训,实现便民服务效能最大化。按照“于法周延、于事简便”的要求,精简公安行政许可事项,探索制定服务转型、便企利业具体措施。推行综改示范区消防安全审批承诺制工作,开通“绿色通道”。积极探索新业态领域服务管理新举措,推动行政管理和安全监管,做到“事前审批和加强监管相结合,源头治理和末端防控相结合,引导规范和打击整治相结合”,助力大众创新、万众创业。

16、创新便民服务方式。推进公安便民服务在线实名认证系统和支付平台建设,实现在线服务全业务覆盖、全流程管理、不见面办结。依托公安门户网站、微信公众平台、手机APP应用等网络资源,拓展手机端应用服务项目,着力打造“掌上警务”。推广应用新能源汽车号牌,开通绿色通道或专门窗口,开通交通罚款、车驾业务收费网上缴纳服务,推动交通事故“互联网快处快赔”应用。开展向人民报告、向媒体展示、接受社会监督等多层次多主体的警民互动活动,构建健康和谐的警民关系。

17、深化户籍制度改革。全面放开放宽重点群体落户限制,按照《晋城市推动非户籍人口在城市落户实施方案》,进一步放宽户口迁移政策。推动居民身份证异地受理、挂失申报和丢失招领“三项制度”建设,推广居民身份证移动终端采集设备应用,推动全市户籍档案电子化和标准地址二维码前期建设工作。

18、加强流动人口服务管理。落实《晋城市流动人口服务管理实施细则》,做好流动人口居住登记和居住证申领发放工作,建立流动人口出租房屋管理工作考核评价体系,开展出租房屋专项整治,提升流动人口服务管理水平。

19、加强出入境服务管理。完善出入境微信公众平台和手机客户端服务,推进出入境证件填表、照相、签注、发证“四自助”和照相、速递“两免费”工作,加强外国人服务管理,做好重大活动涉外安保工作。

20、引深行业场所分级动态管理。加强对旅馆业、网吧业、歌舞娱乐业等娱乐服务场所的监督管理。加大物流寄递监管整顿力度,开发二手车交易市场、汽车租赁、古玩等行业的公安管理系统,不断规范行业场所经营管理秩序。

21、加强企业周边治安环境治理。及时研判企业周边治安形势,强化重大项目、经济园区驻地周边治安秩序整治,重点打击针对企业生产经营的盗抢骗、制售假、侵犯知识产权等违法犯罪,切实维护企业家人身权、财产权、人格权,不断优化营商环境,保障经济转型发展。

22、主动服务生态环境治理。围绕打好污染防治攻坚战,积极配合环保部门开展打击整治工作,采取依法取缔关停、限期整改、行政处罚、刑事追究等方式,严打环境污染违法犯罪。结合全省《全面推行河长制实施方案》,探索建立“河湖警长”制,服务生态治理。

五、全面深化公安改革,坚定不移走改革强警之路

贯彻落实全面深化公安改革部署要求,坚定不移走改革强警之路,坚持问题导向,着力破解难题、补齐短板,逐步建立起与新时代要求相适应的现代警务管理体制和警务运行机制,确保公安改革有新的突破。

23、推进体制机制改革。按照扁平化管理、专业化建设、实战化运行的需求,解决部门分工过细、职能交叉、指挥不畅、联动不力等问题,提升警务运行效能。坚持小机关、大所队,积极探索机构精简、警力合并,把更多的警力充实到基层一线。推行集中办案,3人以下派出所案件移交案管中心集中办理。

24、深化队伍管理改革。完成市局机关队伍管理及机构改革专项工作任务,探索建立公安现役部队领导指挥体制调整改革后的协作用兵机制。加快执勤岗位津贴和加班补贴两项政策落实。结合实际制定警务辅助人员管理具体实施办法,切实管好用好辅警队伍。

25、推进基层基础工作改革创新。加强派出所建设,理顺所队关系、优化警力配置,确保每个派出所警力达5人以上。实施城乡社区警务战略,建立联系群众定期走访制度,逐步推行24小时社区警务工作模式。探索建立市公安机关民警与基层民警下派上挂的双向交流机制,大力推动警力下沉。加强警务保障体系建设,推进基层所队“五小”工程建设。

六、大力实施科技强警战略,打造富有晋城特色的智慧公安(略)

七、坚守执法公正的价值取向,大力推进执法规范化建设

贯彻落实公安部、省公安厅“12.15”会议精神,着力推动全警执法理念“六个转变”,紧紧围绕健全执法制度、规范执法行为、加强执法培训、强化执法监督等重点环节,深入推进执法规范化建设,确保严格规范公正文明的执法要求落实到公安机关每一个执法环节。

26、推进以审判为中心的诉讼制度改革。制定全市公安机关《关于大力推进以审判为中心的刑事诉讼制度的实施意见》。围绕证据收集这一侦查活动核心,完善常见多发案件、重大案件证据标准。不断强化证据审查工作,及时发现补正瑕疵证据,排除非法证据,有效提升刑事案件质量。严格落实法律援助制度,健全完善犯罪嫌疑人无罪、罪轻辩解和辩护律师意见核实机制,做到惩罚犯罪和保障人权相统一。

27、强化制度体系建设。制定民警现场执法活动,特别是各类警情处置活动的执法标准,减少民警现场处置行为的随意性。细化行政处罚裁量标准,压缩自由裁量空间,确保行政处罚相对公平公正。完善行政执法与刑事执法衔接制度,细化衔接程序,规范衔接要求,确保衔接工作操作性强。按照实战化、标准化、精细化要求编制执法实操手册,健全完善覆盖各个执法岗位、执法环节的执法标准、执法细则和实战指引。加强民警执法权益保护,探索建立民警依法履职免责制度,维护民警执法权威。落实“三同步”要求,提升涉警舆论引导、公共危机应对能力,积极回应社会关切,有效引导社会舆论。

28、推进执法权利运行机制改革。探索推进办案专业化建设,科学确定专业警种和派出所办案分工。总结推广主办侦查员制度改革、执法办案积分制改革工作经验。充分发挥市、县公安案管中心作用,及时发现纠正执法源头问题。

29、推进执法管理监督体系建设。加强执法信息化建设,依托警综平台和警务云进一步拓展网上执法平台功能。建立刑事案件“四统一”、行政案件“两统一”机制,对重大案件和涉及老人、儿童、学生、记者、律师以及其他特殊群体的敏感案件进行全程监督审查,严防出现执法偏差,引起舆论炒作。推行执法全流程记录制度,深入开展执法质量考评和执法突出问题专项整治,深入推进“阳光警务”建设,自觉接受社会监督。

30、强化民警执法能力建设。建立执法办案支撑平台,与110接报警平台对接,及时为处警、办理案件、处理事件等执法活动提供精确指导。抓住领导干部这一“关键少数”和基层一线民警这一执法主体,针对执法实践中的突出问题增强执法培训和实战训练的针对性、实效性。推行法律要求与实战应用相结合的执法培训模式,增加现场处置、调查取证、办案区使用、信息化应用以及武器、警械使用等实战技能培训课程,确保贴近实战、服务实战。加强执法资格等级考试工作,建立执法办案服务平台,完善案件点评工作机制。

31、加快执法办案场所升级改造。制定全市公安机关执法办案场所升级改造具体标准,在标准化、精细化、智能化上下功夫,全面提档执法办案场所硬件设施。落实“四个一律”,年内实现执法场所视频监控全覆盖全联通,执法全程智能化管理。建设完善视音频资料存储平台,严格落实执法全过程记录制度,完善视音频资料上传保管制度,确保视音频资料及时、完整、客观、规范存储。

八、落实“四句话十六字”总要求,努力打造过硬公安队伍

牢牢把握新时代全面从严治党新要求,始终坚持“公安姓党”政治属性,认真落实习近平总书记“四句话十六字”总要求,大力推进公安队伍正规化、专业化、职业化建设,着力打造忠诚干净担当、党和人民满意的公安队伍,为切实担负起新时代赋予的新使命提供坚强保障。

32、坚持党管队伍。严格落实党章和《准则》《条例》,坚持党管队伍,严肃党内政治生活,严格民主集中制,强化党内监督,切实增强党内政治生活的政治性、原则性、时代性和战斗性。加强各级领导班子建设,提升组织能力,强化政治功能。落实“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准,加强干部队伍选拔培养,不断优化班子结构。深入推进“三基”建设,加强公安机关基层党组织建设,切实担负起教育民警、管理民警、监督民警的职责。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,提升全警政治思想素质。

33、坚持从严治警。落实“三转”要求,完成纪检监察体制机制改革任务,健全监督执纪制约机制,推进大监督常态化模式运行。压紧压实“两个责任”“第一责任人”和各级领导“一岗双责”,用好监督执纪“四种形态”,严格落实“四项整治”和“五必问”要求,持之以恒正风肃纪。引深“四项整治”和专项问题整治,重点整治违反中央八项规定新表现,紧紧抓住“枪酒车”“黑赌毒”“钱权色”“亲友圈”等容易出问题的重点环节,“重遏制、强高压、长震慑”,坚决防止发生违法违纪和“大恶丑”问题。

34、推进素质强警。研究制定覆盖全市公安机关科所队以上领导干部的学习轮训计划,强化领导干部培训。按照平战结合、战训合一、倾斜一线的要求,优化警务培训保障,开展训练达标活动,实施教官能力提升计划,抓好全警实战练兵。加强专业人才队伍建设,整合内部人才资源,服务支撑警务实战。完善心理训练、咨询服务与危机干预“三位一体”公安民警心理健康体系。

35、落实从优待警。落实公安部关于关爱民警、减轻基层负担两个“30条措施”,建立困难民警帮扶档案,落实常态性走访慰问帮扶机制,帮助基层民警解决实际问题。落实带薪休假、年度体检、医疗保险、大病医疗互助等制度,组织开展评先表彰、困难民警和结对帮扶村困难群众等系列活动。加强执法维权保障,维护民警正当执法权益。

36、加强警营文化建设。整合公安宣传资源,做好公安先进典型选树、宣传推广工作,健全完善先进典型发现报告、素材积累、新闻推出、跟进学习和及时宣传等典型宣传工作