晋城市公安局

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二0一九年全市公安工作要点

发布日期: 2019-03-01 发布机构:

2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,是全省在“两转”基础上全面拓展新局面的攻坚之年,是推动新时代美丽晋城高质量转型发展取得新成果的重要一年,科学谋划、精心做好各项公安工作至关重要。全市公安机关要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻习近平总书记在中央政法工作会议上的重要讲话精神,深入贯彻中央政法工作会议、全国公安厅局长会议精神,深入贯彻省委政法工作会议、全省公安工作会议、市委七届六次全会暨经济工作会议和市委政法工作会议精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,全面落实总体国家安全观和以人民为中心的发展思想,认真落实省厅党委提出的“九个毫不动摇”和“四个坚持,一个聚焦”,按照“15571”总体工作思路,坚持高境界、高标准、高效率,重机制、重能力、重实效,深入开展“践行新使命、忠诚保大庆”主题实践活动,全力做好新中国成立70周年大庆安保维稳工作,坚决防范化解各类重大风险,持续提升人民群众获得感、幸福感、安全感,扎实推进公安队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设,为新时代美丽晋城高质量转型发展取得新成果创造安全稳定的社会环境,为全省公安机关“一年打基础、两年上台阶、三年全国争先进”体现晋城公安担当,贡献晋城公安力量,以优异的成绩迎接新中国成立70周年。

一、以70周年大庆安保维稳为主线,坚决打好政治安全保卫仗。略)

二、以严防各类矛盾交织叠加为基点,坚决打好化解风险攻坚仗。略)

三、以深入推进扫黑除恶专项斗争为龙头,坚决打好严打犯罪主动仗。

深入开展破大案、破串案、挖犯罪、追逃犯、追资产、查保护伞等工作,推进各类打击违法犯罪行动,全力保障人民群众生命财产安全。

1、持续发力推进扫黑除恶专项斗争。准确把握扫黑除恶专项斗争第二阶段的“时度效”,以“深挖根治”为目标,突出“四个延伸”要求,围绕省公安厅确定的2019年扫黑除恶10个方面35项工作,特别是线索、案件、逃犯、涉案资产、保护伞和关系网“五个清零”的要求,扎实推进“三打三治”,再攻克一批涉黑涉恶重大案件,坚决摧毁黑恶势力的“保护伞”“关系网”。对2018年未办结的线索和群众对核查结果不满意的线索,一律提级核查、异地核查,确保3月底前全部办结。加强对农村“两委”人选的背景审查,绝不让黑恶分子混入基层政权组织。落实市、县、派出所“一把手”负责制,强化常态督导和重点督办机制,加大宣传发动力度,落实举报奖励和保护措施,凝聚斗争合力,壮大斗争声威。

2、深入开展打击文物犯罪专项行动。加大对历年文物犯罪积案的侦破力度,在文物犯罪重点区域设立警务室,完善联动巡逻机制,推动落实人防、物防、技防措施,确保2019年度文物犯罪“零发案”。

3、严打八类严重暴力犯罪。力争实现现行命案全破,加大对命案积案攻坚力度,坚决完成本年度命案积案攻坚任务。继续加强对八类严重暴力犯罪的打击力度。以“破现案、攻积案、追逃犯、控发案”为目标,快侦快破对社会有广泛影响的暴力案件。开展逃犯追捕工作,采取发动群众、动员家属规劝等措施,深入集中追逃和跨境追逃,实现我市网上逃犯下降60%以上,涉黑涉恶、文物犯罪等重点逃犯“清零”的目标。

4、深化打击“盗抢骗”犯罪专项行动。在破小案、破串案、破群众关心的案件上下功夫,全面提升盗抢骗等多发性案件的破案能力,实现破案数上升,发案数下降。

    5、严打整治黄赌毒违法犯罪。(略)

6、严厉打击破坏生态环境违法犯罪。进一步完善“河湖警长”工作机制,会同环保、国土、税务、森林等部门,紧盯各地重点污染源,坚决查处打击环境污染违法犯罪行为,巩固全市环保整治成果。

7、深化禁毒严打整治专项行动。持续开展创建全国禁毒示范城市工作,深入开展“两打两控”行动,确保抓获涉毒犯罪嫌疑人数、缴获毒品数有大的提升。落实社区戒毒和社区康复“8.31”工程,推进青少年毒品预防教育“6.27”工程,集中整治吸毒问题严重的地区,确保我市吸毒人员社区戒毒社区康复管控率维持在98%以上。

    8、严打网络违法犯罪。(略)

四、以查隐患防事故保安全为着力点,坚决打好公共安全治理仗。

加强对传统重点行业领域的安全监管,同时积极探索对新业态新技术新领域的安全管理举措,最大限度地防止发生重特大公共安全事故。

9、加强危爆物品安全监管。深入推进打击枪爆专项行动,依托全省危化危爆品安全监管平台,加强枪支弹药、危爆物品、易制爆物品、放射性物品等重点物品的日常流向登记和安全管理,提升对网上网下销售、购买、寄递等环节的动态管控能力。大力推广应用电子雷管、现场混装炸药等技术,严格落实寄递物流“三个100%”制度,尽快研究落实防爆安检和毒检措施,严防打响炸响。抓好市县两级主城区禁止燃放烟花爆竹工作,降低环境污染,倡导文明新风尚。

10、加强道路交通安全管理。提升大数据条件下道路交通安全管理智能化水平,全力以赴防事故、保安全、保畅通。开展道路交通安全大检查大整治,推进重点车辆及其驾驶人源头隐患清零行动,加强隐患路段无缝排查治理。全力做好农村道路交通安全工作,推广农村道路交通管理“高平模式”,扎实推进“两站两员”建设。开展重型柴油车和散装物料车运输污染治理工作,严查大货车闯禁行、尾气排放不合格车辆上路行驶等交通违法行为。开展常态化交通违法整治,强化市区停车管理工作,依托科技手段促进城市道路交通秩序管理水平全面升级。

11、加强监所安全管理。紧紧围绕“十个严禁”“十个必须”工作要求,迅速理顺监所整合后的工作机制,压实局长、分管局长、所长的主体责任和监管支队长的督导责任,局长每季度至少一周、分管局长每周至少一天在监所工作,监所所长和带班所长要吃住在监区,全面掌握、随时发现处理各种问题。建立市县两级视频巡查专门力量,加强监所全程监控,及时发现纠正违规行为和安全隐患。加快智慧监管和智慧监所建设,加强对监所执法管理的监督指导,提升执法规范化、管理精细化水平,确保实现“零脱逃、零死亡、零违纪、零暴力”目标,着力打造“安全、规范、文明、保障”的一流监所。

五、以环京“护城河”安保工作为牵引,坚决打好社会防控整体仗。

紧紧围绕新中国成立70周年、全国“两会”“二青会”等重大活动和“七五”敏感节点,全面强化安保措施,确保“零失误”“零差错”“零炒作”,绝对安全、万无一失。

12、加强社会面巡逻力量和机制建设。加强以指挥中心为龙头的立体化、信息化防控体系建设,强化市县公安巡特警队伍建设,市级不少于200人,县级不少于100人,落实街面武装巡逻动中备勤、公安武警联勤巡逻、高峰勤务、定点巡逻“四项机制”,落实“1、3、5分钟”要求,严密应急力量部署和工作预案,确保对突发事件快速响应、高效处置。加强区域警务协作,健全京晋联勤联指和战时铁路公路快速处置机制,建立驻京信访维稳新机制,推动跨区域情报共享、联动处置,切实筑牢首都“护城河”。

   13、加强重点场所安全防控。建立覆盖中小学、幼儿园的上下学高峰勤务和常态巡控机制,在校园出入口及相关街巷安装卡口系统,保障中小学、幼儿园的安全。不断加强火车站、汽车站、医院、公园、商场、旅游景点等人员密集场所的硬隔离设施安装和融合卡口系统建设,推进公交车驾驶区隔离设施安装工程,及时发现消除安全隐患。派出所要继续履行好“九小场所”消防安全责任,严防因消防体制改革造成失管漏控。

14、深化平安创建活动。会同教育、卫生、交通运管等部门,开展“平安校园”“平安医院”“平安单位”创建工作,提高单位内部治安防范能力。做好银行业金融机构安全评估工作,推进银行业金融机构安全防范设施达标。开展治保会规范化创建工作,推进“六有两落实”标准建设,推动专群结合工作,提升社区村庄整体防控水平。

六、聚焦服务经济发展目标,不断加大“放管服”改革力度。

优化营商环境,拓展便民利民渠道,充分利用公安大数据创新便民利企工作,努力提供普惠均等、便民高效、职能精准的公共服务,让人民群众有更多、更直接、更实在的获得感,助力我市文明城市创建工作。

15、优化拓展“一网通一次办”平台功能。认真梳理未上网审批办理事项,逐一拿出推进方案,确保应上尽上。优化网上办事服务模块和网上办理公安业务功能,探索群众办事“一次也不跑”。把网上服务群众向网下警务实战延伸,开通平台微信报警、扫黑除恶线索举报功能。打通晋城公安微信公众号和“一网通一次办”平台公众号,精准推送各类信息,打造服务群众、引导舆情、展示形象的宣传新高地。

16、创新便民利民举措。统筹推进行政审批制度改革,加强权力运行事中事后监管,打通改革落地“中梗阻”。推进“互联网+交通管理服务”,确保交管“放管服”20类62项公安交管业务改革到位。推进出入境“智慧大厅”建设,加快实现移民和出入境“网上办事”全覆盖,做好国家移民局“掌上办”政务服务移动应用和手机APP客户端推广工作。推进外管协作机制建设,加强“三非”外国人管理,严格出入境证件签发管理,开展外国人签证证件倒查回访。完善出入境信息核查机制,严格“双备库”管理。做好重大活动、节点涉外安保工作,严厉打击出入境违法犯罪活动。

17、深化户籍制度改革。调整拓宽户籍政策,抓好人才发展引进机制改革,吸引更多人才来我市就业创业。规范户口登记和居民身份证办理工作,建立办理假户口、假身份证“失信惩戒黑名单”制度,加强户籍民警业务能力建设。做好流动人口居住登记和居住证申领发放工作,推动流动人口依法享有城镇基本公共服务。开展流动人口出租房屋管理明察暗访和日常监督,建立常态化管理机制。

18、精准服务民营企业发展。建设开通“精准服务企业”平台,出台支持服务保障民营企业发展系列措施,使服务企业更便利、更周到、更安全。开展企业周边治安秩序集中整治专项行动,清理整治扰乱企业、重点项目周边治安环境的突出问题,为企业发展创造良好的治安环境。

19、巩固脱贫攻坚成果。继续加大对包村扶贫联系点陵川县六泉乡高老庄村的脱贫帮扶力度,坚持精准扶贫、精准脱贫,创新工作方法,优化脱贫措施,注重扶贫同扶志、扶智相结合,服务全市乡村振兴战略。

七、聚焦改革强警战略目标,坚定不移推进深化公安改革。

深入实施改革强警战略,着力破解难题、补齐短板,逐步建立起与新时代要求相适应的现代警务管理体制和警务运行机制。

20、推进公安改革。根据“做精机关、做专警种、做强基层、做实基础”的原则,按照去机关化的要求,优化职能配置、机构设置、力量编成,推动重心下移、警力下沉、保障下倾,积极稳妥推进公安管理体制改革,不断提升警务运行效能。加快推进两个职务序列改革,深入推进人民警察管理制度改革,深化职业保障制度改革,激发公安队伍生机活力。建立健全警务辅助人员管理具体实施办法,管好用好辅警队伍。

21、加强基层基础保障工作。推进基础设施建设和业务装备更新升级,落实好市、县两级公用经费保障新标准,推进解决基层警务车辆不足问题,巩固“五小”工程建设成果。加强派出所建设,理顺所队关系,优化警力配置,确保每个派出所警力达5人以上。实施城乡社区警务战略,逐步推行24小时社区警务工作模式。探索建立市公安机关民警与基层民警下派上挂的双向交流机制,大力推动警力下沉。

八、聚焦智慧公安建设目标,深入推进公安大数据建设应用。(略)

九、聚焦法治公安建设目标,深入推进执法规范化建设。

推进执法权力运行机制改革,更加注重运用法治思维和法治方式维护稳定、化解矛盾、破解难题,着力提升公安机关执法公信力。

22、全面推进执法全流程智能管理平台应用。确保行政案件、刑事案件全部通过平台运行,实现执法全环节网上流转、网上审批、网上管理、网上监督。推进“206系统”升级应用,深化基层所队执法办案场所、案卷管理场所、涉案财物管理场所、监管场所的信息化智能化一体改造,加快推进涉案财物跨部门集中管理信息平台建设,实行钉钉执法平台实时阅卷、法律文书实时审核审批。制定4G执法记录仪使用规范,民警执法活动必须佩戴执法记录仪全过程记录,构建覆盖所有警种的执法管理监督新机制。

23、加强执法监督管理。严格落实刑事案件“四统一”、行政案件“两统一”和“四个一律”等制度,着力解决案件入口不统一、行政案件体外循环等问题。依托执法智能管理平台开展监督管理,建立以网上检查考核为主、网下督导指导为辅的全新执法质量考评工作体系,落实“一案一审一考评”工作机制,做到每案必审、每案必评、错案必剖、错案必究、以考促审、以考促改,提升管理监督水平。充实执法力量,加强法制队伍建设,开展执法大学习、大培训活动。建立钉钉学法平台,积极参加法律职业资格考试和高级执法资格考试,开展执法理念教育,提升民警执法能力水平。

24、完善执法标准指引。细化民警现场执法活动执法标准,纳入110接处警系统自动推送,提供规范指导,减少民警接处警行为的随意性。完善行政处罚裁量标准,对处罚裁量幅度大、情节轻重认定模糊的违法行为,细化裁量规范,压缩自由裁量空间。会同检法进一步完善证据标准,建立更多的公检法一体化证据指引,实现对各种类型案件的证据智能检验和校对。

十、聚焦公安队伍四化建设目标,始终坚持全面从严治党治警。

认真践行习近平总书记“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求,着力锻造绝对忠诚于以习近平同志为核心的党中央、党和人民满意的革命化、正规化、专业化、职业化公安队伍,以新担当新作为新形象迎接新中国成立70周年。

25、全面加强党的建设。突出党的政治建设,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真贯彻落实党中央《关于加强党的政治建设的意见》《政法工作条例》,紧紧围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入开展“改革创新、奋发有为”大讨论和“践行新使命、忠诚保大庆”主题实践活动,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,不折不扣地把党中央关于公安工作的路线方针政策和重大决策部署贯彻落实到位。要严格履行第一责任和“一岗双责”,把管业务同管思想、管作风、管纪律、管廉政统一起来,做到敢抓敢管,能抓会管。要加强“三基建设”,突出基层党组织建设,建立落实巡察制度,推动党建工作全面上台阶、上水平。

26、大力开展学习型机关和学习型队伍创建活动。按照省厅创建学习型机关和学习型队伍的意见和培训方案,扎实开展培训练兵活动,以培育有担当善作为、富有创新思维和创造能力的过硬队伍为目标,分层分级开展培训,确保队伍政治、业务、执法、服务全面过硬。突出培训练兵实效,全面提升民警法律政策运用能力、防控风险能力、群众工作能力、科技应用能力、舆论引导能力。深化民警交流培养机制,坚持沉下去挂职、请进来授课、走出去跟班,在对标先进、学习先进、追赶先进中成长进步。

27、培养队伍担当作为精神。各级领导干部要切实做到“六个破除”“六个着力”“六个坚持”,坚决做到带头学习、带头担当、带头落实、带头自律,大力推行“一线工作法”,层层抓落实、提升执行力。要健全干部选拔任用机制,推动广大民警在重大斗争和复杂局面中经受考验、锻炼成长。推动建立全市公安机关大数据条件下的业务、执法、群众工作“三个能手”人才库,对入库人才,持续跟踪考察,优先晋职晋级。要在全市公安机关形成“三看”看党性、看担当、看格局),“三比”比境界、比贡献、比作风),“三千”激情干事、精准干事、开拓干事),“三不”不回避矛盾、不怕得罪人、不给自己留后路)的浓厚氛围。

28、深化党风廉政建设和反腐败斗争。扎实开展“警示教育月”等活动,压紧压实管党治警的政治责任,坚持管日常抓具体,全面从严抓班子、带队伍。强化日常管理教育,建立健全长效机制,制定出台民警日常行为管理规范,加强“枪、弹、酒、车、网、密”等方面的监督管理。积极探索可查可问可考的落实“两个责任”链条机制,加大监督执纪问责力度,深化运用好“四种形态”,抓早抓小、防微杜渐。严格执行公安内审制度和纪律,做到审计把关前移。对违规违纪违法苗头,要及时教育提醒,对踩红线、越底线的,要严肃执纪问责,坚决杜绝大恶丑问题发生。

29、认真落实各项从优待警举措。注重科学用警,合理安排勤务,强化后勤保障,下大力气抓好为基层减负松绑和爱警暖警各项政策措施的落实。健全民警职业待遇保障,落实民警抚恤优待和因公负伤医疗费、人身意外伤害保险等政策,建立大病救助制度和特困人民警察生活救助制度,精准做好困难民警帮扶工作。严厉打击暴力袭警等违法犯罪活动,建立合理的容错机制,坚决维护民警执法权威和正当权益。建立民警荣誉退休制度,强化正向激励和正面宣传,大力表彰奖励工作中涌现出的先进典型,不断增强民警的职业荣誉感和自豪感。