晋城市公安局

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二〇二一年全市公安工作要点

发布日期: 2021-07-14 发布机构: 晋城市公安局


2021年是中国共产党建党100周年,是实施“十四五”规划的开局之年,是全面建设社会主义现代化国家新征程的开启之年,重大活动多、敏感节点多,社会治安和维护稳定工作面临诸多风险挑战,科学谋划、精心做好各项公安工作至关重要。全市公安机关要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和中央经济工作会议、中央政法工作会议、全国公安厅局长会议精神,全面落实省委政法工作会议精神和全省公安工作会议精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,牢牢把握“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求,更加注重系统观念、法治思维和强基导向,坚持党对公安工作的绝对领导,坚持总体国家安全观,坚持以人民为中心的发展思想,坚持稳中求进工作总基调,坚持严格规范公正文明执法,坚持“四高四重”,统筹常态化疫情防控和维护稳定各项工作,观大势、谋全局、抓大事,围绕“一条主线”(以持续提升人民群众获得感、幸福感、安全感为主线),强化“五种思维”(以战略思维谋全局,以底线思维保稳定,以系统思维促落实,以创新思维虑工作,以法治思维抓执法),打造“五项机制”(党建引领,打造忠诚教育锻造机制;服务实战,打造情指勤舆一体化机制;精准制导,打造多侦联动打击机制;合作共赢,打造区域警务协作机制;转变作风,打造服务基层保障机制),构建“八大格局”,按照“1558”总体工作思路,全面建设更高水平、更高质量的平安晋城、法治晋城,为晋城在“转型出雏型”上实现七大突破、迈好“十四五”开局之年高质量高速度发展第一步创造更加安全稳定的政治社会环境、为推动山西公安工作现代化取得重大进展贡献晋城公安力量,以优异成绩迎接中国共产党成立100周年。

一、构建“大安全”格局,着力提升维护政治安全的能力和水平

坚持总体国家安全观,树牢底线思维,增强忧患意识,统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事、网上网下两个战场,以“两工程一机制”为依托,下好先手棋、打好主动仗,大力加强维护政治安全工作体系和能力建设,全力以赴做好庆祝建党100周年安保维稳工作。

1、深入推进反渗透反颠覆斗争。(略)

2、深入推进意识形态领域斗争。(略)

3、深入推进反恐怖反分裂斗争。(略)

4、坚决遏制境外宗教渗透和邪教破坏活动。(略)

5、深入开展网上斗争。(略)

6、强化重点人员动态管控。(略)

7、强化舆情引导快处。(略)

二、构建“大情报”格局,着力提升防范化解风险的能力和水平

强化情报信息的先导性、引领性作用,加强情报研判分析、合成作战平台建设,健全完善“情报、指挥、勤务、舆情”一体化运行机制,积极构建参与层级多、上下一体化、触角分布广、领域覆盖全的的情报格局,化解各种存量风险,有效防范增量风险。

8、建立情报研判专职机构。积极培养、选调业务能力强、知识广博、善于理性思维、具有分析研判意识和水平的复合型骨干力量,成立情报研判专职机构,建设专业化情报分析研判队伍,加大信息化专业技术人才的培养,建立完善实战实效的情报搜集研判新机制和动态工作新模式,提升情报工作效能。

9、建立情指勤舆一体化机制。依托情指勤舆一体化平台,打造横向覆盖全警种、纵向覆盖全条线的情报指挥勤务舆情精准高效流转体系。统筹技术情报、人力情报、网络情报、社会公共资源情报、群众报警等模块,全方位开展情报研判分析。对出警、情报处置的时间和过程、一线工作方式、管控对象状况、工作进展变化和结果开展全面盯办,市局侧重直接指挥、直接调度、直接盯办,县级公安机关侧重快速执行、快速处置、快速报告。规范勤务运行,建立指挥长、指挥员、情报人员和出警人员多方通话工作机制,报警5次以上必须指挥第二力量出警支援,按照“最小半径、最优路线、最短时间、最快速度”建立若干撒点和动中出警单元,做到“市区5分钟、城郊10分钟、农村尽快到达”。强化舆情应对处置,坚持党政领导,内部协同和社会配合联动,舆情引导管控和地面落查联动,现场管控和外围防控联动,提级核查调查侦查和递进式警情通报(或发布会)联动,形成一把手指挥、上下一体、多层联动、快速处置的工作机制。

10、强化情报预警研判。(略)

11、强化突发事件应对。以指挥中心“一长三班”为龙头,建立突发事件应对处置机制,完善应急预案、细化操作流程、有效稳控事态、减少次生影响。在预防和处置时要找准发生的原因症结,找准组织联络架构,找准挑头人物和重点人员,因人因事因地施策,单刀直入化解。对可能形成的群体性事件和重大案事件、公共安全事件,主要负责同志要亲自指挥,“一长三班”发挥好情报指挥调度职能,巡特警建立常态化拉动机制,确保迅速有效处置。

12、全力防范化解重大社会风险。高度警惕疫情影响下网贷平台、房地产、长租公寓等风险,紧盯部分退役军人、涉访、涉众型经济利益受损群体动向,紧盯婚恋家庭、邻里矛盾、债务纠纷等易引发“民转刑”“刑转命”的各类矛盾纠纷,以引入司法、信访、民政、心理疏导等部门建立矛盾纠纷调解“超市”为契机,努力实现“只进一个楼、办结所有事”。深入开展公安信访突出问题攻坚行动,严格落实领导干部接访、约访制度,着力解决信访积案,严防发生因公安信访问题引发的重大不稳定事端。加强信访源头化解,严防发生群体性规模性进京事件,努力把信访问题解决在市县,做到北京不去、省内不聚、外省不串、网上不炒,努力实现“零群访、零非访、零去部”。

三、构建“大打击”格局,着力提升打击各类违法犯罪的能力和水平

以打开路、以打促防,以“平安晋城2021”系列专项行动为牵引,强化系统思维,注重合成打击,深化多侦联动打击机制和区域警务协作机制,规模化、集约化、精准化打击各类违法犯罪行为,最大限度打深、打透、打净。

13、常态化开展扫黑除恶专项斗争。持之以恒、坚定不移地打击黑恶势力及其“保护伞”,紧扣农村“两委”换届,严厉打击“村霸”、干扰破坏选举等违法犯罪行为,防止黑恶分子混入基层政权。坚持源头治理,持续深化重点行业领域整治,让黑恶势力无处生根。对三年来多次举报未核实的线索全部落实异地核查、提级核查、市局督办,核查地公安机关主要领导、分管领导、核查团队签字确认负责,对辖区内新形成黑恶势力的将追究派出所长的责任。围绕扫黑除恶“六建”内容,进一步建立健全源头防范整治、举报奖励、依法惩处、督导督办、考核评价、组织领导等长效机制,实现扫黑除恶长效常治。

14、坚持“命案必破”不动摇。严格执行《命案侦破工作“十个一律”令》,切实落实现发命案1小时报告制度和命案现场市县公安局长、刑警队长、刑事技术队长、派出所长“四长”必到制,组建命案积案攻坚研判专班,刑事技术、警犬技术、图侦技术、网侦技术、技侦技术同步上案,定期赴各县区对各地未破重点目标案件逐案分析研究,消除积案“零破案”单位。完善命案逃犯基础信息,坚持命案逃犯“三个见到”工作任务,对未知名尸体线索组织开展集中攻坚,最大限度转化为积案破案战果。

15、严打新型网络犯罪和跨国跨境犯罪。依托多侦联动平台和立体打防电信网络诈骗平台,深入开展“云剑2021”行动,持续引深“断卡”行动,全链条、全要素、全环节打击网络诈骗黑灰产、第三方第四方支付平台、控制“四件套”人员、地下钱庄和虚拟货币等各类网络违法犯罪活动,围绕“四个环节”,做到“七个到位”,着力构建全警、全民反诈新格局,实现发案数、损失数下降,破案数、抓获数及追缴返还数上升的“两降三升”工作目标。深入开展“五毒”犯罪专项打击整治,强化管控措施,铲除境内犯罪网络。加强“三非”外国人专项治理,严厉打击妨害国(边)境管理违法犯罪活动。

16、严打经济领域违法犯罪。利用经济金融风险监测预警平台和工作机制,强化与金融监管单位协作,动态监控经济金融风险。统筹建立“五建五查”工作制度,大力组织开展打击非法集资、传销、金融诈骗、合同诈骗、虚开增值税发票、串标围标、虚假公司、虚假审计、虚假公证、洗钱等违法犯罪,以“云端打击主战模式”为依托,力争多发全国性集群战役,实现对经济犯罪的全链条打击。开展“清理积案”专项行动,逐案研究化解,强化追赃挽损和协同维稳,全力维护经济金融安全和市场经济秩序。成立犯罪资金穿透专班,为打击各类刑事犯罪提供服务。

17、严打食药环违法犯罪。紧盯食、药、环、假、知五个领域,继续引深“昆仑2021”行动,构建“三个一体化”作战机制,充分发挥多侦联动平台和食药环智慧侦查平台作用,深入打击危害粮食生产安全和农产品质量安全犯罪、侵权造假、假劣药品、有毒有害食品、涉疫苗犯罪行动。加大对破坏森林草原资源、涉野生动物犯罪的打击力度,配合做好森林防火工作。落实“河湖警长制”,切实维护丹河流域的生态环境保护。食药环案件的破案数、追捕数、追缴资产数和破获重大案件数要力争全省上游。

18、严打毒品犯罪。深入开展禁毒人民战争,统筹推进禁毒重点整治、全国禁毒示范城市创建、农村毒品治理三大任务,依托智慧禁毒实战应用平台和污水毒品成分监测,推进打戒铲改教法“六位一体”,挤压海洛因、控住冰毒、压减甲卡西酮,全力减少毒品危害。深入开展“净边2021”专项行动、吸毒人员“平安关爱”行动,突出抓好毒品滥用危害宣传、强化社区戒毒社区康复保障,加强常态化疫情防控条件下的强制隔离戒毒工作,确保病残吸毒人员应收尽收。

19、严打“盗抢骗”“黄赌”、拐卖妇女儿童等民生案件。组织开展打击传统盗抢骗、涉黄涉赌专项行动,重点区域实行挂牌整治,充分利用多侦联动协同指挥作战平台多破案、破串案、破现案。建立侦办诈骗盗窃案件情报串并分析机制,严厉打击套路贷、医保诈骗、民族资产解冻类诈骗等犯罪。深入开展“团圆”行动,成立市县两级“打拐”专班,全面梳理拐卖类案件底数和失踪妇女儿童信息,狠抓打击拐卖妇女、儿童犯罪活动,探索建立打拐工作长效机制。

20、严打文物犯罪。强化文物犯罪积案攻坚,落实“三追一挖”“四不放过”要求,持续发力,穷追猛打,确保破案、追逃、追缴等级文物取得明显成效。加强沁水八里坪遗址考古发掘安全防范工作。加强文物市场阵地控制,探索建立本地文物犯罪重点人员数据库,建立健全文物部门、公安机关联合保护、打击文物工作机制,继续保持文物犯罪“零发案”。

21、全面加强逃犯缉捕工作。按照“谁上网、谁负责”的原则,建立追逃工作全警考核机制。对在网逃犯逐一开展“大数据”抄底研判,创新追逃方式,优化追逃机制,落实追逃责任,最大限度提高缉捕率。深入开展“猎狐2021”行动,提高境外逃犯缉捕率。

22、全面建立多侦联动打击机制。建立打击新型网络犯罪机构和新型犯罪研究中心,进一步整合刑侦、经侦、禁毒、食药侦、情报、网安、技侦、法制等力量和资源,强化重大案件多警种合成作战机制,完善视频侦查、情指联动、分类串并、情报导侦等合成作战机制,不断提高破案打击能力和整体实战水平。

23、全面建立区域警务协作机制。加强区域警务合作,积极构建与周边省市公安机关警务协作网,强化各县区公安机关、派出所“小区域”警务协作,加强情报定期联络会商、边界治安联巡联防、案件侦办联查联控、社会维稳联调联处,推动信息互通、警务互动、优势互补,维护区域性平安稳定。

四、构建“大治安”格局,着力提升立体化信息化社会防控能力和水平

以立体化信息化社会治安防控体系创建、市域治理现代化试点市创建、“三零单位”创建、“枫桥式公安派出所”创建为抓手,依托立体化信息化治安管控平台、派出所智慧大脑、掌上派出所、晋治安APP、娱乐场所和治安特种行业管控等平台,织密织牢社会治安打击防控网络,努力形成共建共治共享的立体化信息化社会防控格局。

24、深化“三零”单位和“枫桥式公安派出所”创建。落实“1369”创建机制和“1+8”考核机制,巩固、规范、提升智慧安防小区、标准化警务室和警务联络点建设,持续引深“一区(村)一(辅)警+N员”的社区警务管理模式。推动城乡社区警务与网格化服务管理深度融合,建立健全网格员由公安机关管理的考核机制和评价体系,有效整合社会各界力量,深入推进矛盾纠纷排查化解,推出更多联调品牌,积极创建有晋城特色的“枫桥经验”,积极打造“枫桥式公安派出所”。

25、织牢织密社会治安防控网络。积极创建立体化信息化社会治安防控体系建设标准化城市,完成公安部验收达标任务。加强对丹河新城、高铁沿线的治安管理。推进智慧内保、智慧公交建设,提升单位立体化信息化动态防控水平。加快在易发案场所区域加装WiFi专项工作,织密感知网。5月底前完成省级公安检查站建设,打造智慧查控新模式,严防危险人、车、物过“河”进京。

26、强化危爆物品智慧监管。推动民爆物品管理末端管控信息系统正式运行,建立打击整治枪爆违法犯罪数据分析预警模型,坚持实名购销、流向管控、风险评估、分级预警、一案双查、综合治理,形成全流程、全环节、闭环式监管机制。严格落实危爆物品使用日领日清日结责任制,加强涉爆人员审查、培训和动态调整考核,全面清理查封井下危爆物品存放库,严禁井下存放雷管、炸药、导火索。完成全市公安机关公务用枪枪弹柜智能化升级改造,与枪支3.0系统联网对接,广泛推广电子雷管应用工作。

27、加强重点行业重点单位安全监管。针对学校、医院、金融机构等重点单位及公共交通、输油气管道、“三电”、寄递物流等重点行业、单位,落实常态化安全监管措施,适时组织开展“护校安园”、打击涉医违法犯罪、金融机构安全防范设施达标检查、寄递物流专项整治、整治输油气管道治安秩序、“三电”专项斗争等专项行动,做好内部安全管理。加强对网约车、无人机、共享经济等新业态新领域安全监管,建立行业主管部门提前介入的安全监管机制。

28、全面强化社会面整体防控。合理布局街面警务站、网格巡防区,新增11个街面警务站,深化最小作战单元建设,落实公安武警联勤武装巡逻等“四项机制”和“1、3、5分钟”快速反应要求。加快巡防警力350兆、4G执法记录仪等智能巡防设备配备,实现“点对点”“可视化”调度。加强应急处突队伍和能力建设,组织开展街面快反单元规范化处置演练、大规模群体性事件现场处置演练以及“红蓝对抗”实战演练。加强特警力量建设,强化特警战训和应急拉动,确保拉得出、打得赢。

29、加强道路交通安全管理。全面落实“减量控大”八大提升工程,建立健全事故预防及隐患排查治理体系。加强乡镇和重点农村“千灯万带”工程,进一步巩固提升农村“两站两员”建设。全力打造危化品运输车辆管控(沁水、阳城)示范路,实现全路段、全时段、全流程、全链条管控。加快推进交警街面执法和交通事故处理规范化建设,简易交通事故快处与交通管理进行捆绑考核,尽快完成交警路面执法改革,用好前端固证后台审核应用平台,严防乱罚款引发舆情。积极推进“市区智慧停车”项目。

30、深入开展网络空间安全管理。扎实推进关键信息基础设施和大数据安全保护监测预警、专项检查和督促整改工作,进一步提升网络安全威胁情报发现预警能力。开展“护网2021”专项行动和网络攻防演习,及时通报相关部门整改堵塞漏洞消除隐患,落实网络安全主体责任,严防发生网络窃密等重大事件。全面核查公安大数据、网络、设备安全,加快实施安可替代工程、国产密码应用和公安涉密网建设。建立安全服务厂商报备制度,人员背景审查制度,构建网络安全领域准入机制。紧盯互联网发展新业态,积极探索网络新兴行业监管机制。

31、加强监所安全管理。聚焦“四个零”工作目标,持续开展安全隐患排查、“清监革命”和悬挂点整治。切实落实监所疫情防控“双八条”,抓好常态化监所疫情防控。完善智慧监管实战平台建设,积极开展教育转化和协助破案工作,深入推进突出问题专项整治。

32、做好重大活动安保警卫工作。坚持万无一失、一失万无的理念,巩固已有警卫工作新机制、新模式、新打法,加强专业训练,完善工作机制,改进警卫形式,从严从实从细抓好各项安保警卫工作。推动建立分级分类安保机制,推广应用现场人脸识别、人流热力图、高空无人机、5G视频传输等科技安保手段,持续提升重大活动安保的智能化、信息化水平。推进大型活动安保工作保安服务企业准入机制和资质等级评定机制建设,逐步提高专职保安员在大型活动安保中的比例。

33、加强常态化疫情防控。坚决贯彻习近平总书记的重要指示,在疫情常态化防控中发挥主力军作用,高度重视涉疫情报和第一落点,牵头落实涉疫重点区域和人员常态化分析推送核查机制,牵头加强交通重点车辆人员常态化管控机制,与卫健部门牵头落实流调落查机制。使用公安大数据疫情防控平台和疫情风险检测APP做实疫情防控工作,同步保障人民生活和复工复产,在重点时段严格审批重大活动,严防严查宗教非法聚集和邪教活动引发疫情,严厉打击涉疫情违法犯罪和谣言,做好民警辅警规范化自身防护。

五、构建“大法治”格局,着力提升严格规范公正文明执法的能力和水平

聚焦建设法治公安目标,强化法治思维,突出法治导向,持之以恒推进执法规范化建设,深化执法监督管理机制改革,完善执法全流程智能管理平台,切实把严格规范公正文明执法要求落实到每一次执法活动、每一个执法环节,不断提高公安工作法治化水平和执法公信力。

34、推动执法权力运行体制改革。推动省厅执法监督管理机制改革系列制度规范贯彻落实,组织宣讲活动,将贯彻落实情况纳入执法质量考评范围。严格落实干预司法“三个规定”和规范异地办案协作,坚决整治执法不作为乱作为等问题。建立由市县两级公安局长牵头,各分管局领导及法制、督察、审计、信访、各执法办案部门负责人组成的执法监督管理委员会,定期会商、通报反馈、专项检查、精准问责,切实解决执法中存在的突出问题。

35、完善执法办案管理中心建设。探索建设跨县/区(城区、泽州、北石店、开发区、交警支队、市局机关)执法办案管理中心,推动各县局建设完善符合公安部、省厅标准的执法办案管理中心。完善执法办案场所硬件建设,探索建立速裁法庭、律师接待室、心理咨询室等功能室。加强专职管理队伍建设,落实法制审核派驻制度,发挥合成作战职能作用,健全未破案件卷宗集中保管制度。

36、深化执法全流程智能管理平台应用。完善平台功能模块建设,提升案件管理和考核监督水平。加强公检法司联盟链建设应用监督,建立与检法的对口衔接机制、刑事案件快侦快诉快判大协同工作机制、刑拘直诉制度。建设公检法在执法司法活动中都认可的涉案财物管理中心,规范不同财物保存的环境和条件,全过程可追溯可核验。探索推进涉案财物网上跨部门流转改革,实现涉案财物“实物集中保管、信息随案流转、权限同步移交”。

37、强化案管中心职能作用。强化案件监督管理,落实刑事案件“四统一”、行政案件“两统一”工作机制,健全“日巡查、周通报、月考评、季剖析”制度,定期发布执法质态分析报告。开展“每月一主题”执法问题专项整治活动,深入梳理执法领域突出问题,强化问题整治力度。开展立案不侦、侦而不结、结案不诉等“久挂未结”案件专项整治,对无名尸开展专项清理活动。

38、加强法制队伍建设。高标准加强法制队伍建设,法制民警数不低于总民警数3%,法制民警通过法律职业资格考试和高级执法资格考试的比例不低于50%。积极推行法制民警派驻制,在执法办案量大的执法勤务机构和派出所派驻法制员。

六、构建“大数据”格局,着力提升智能化建设服务实战的能力和水平

大力实施科技兴警战略,深入推进大数据智能化建设应用,积极创建国家重点司法鉴定机构,紧贴基层一线实战需求,研究创新个性化、多样化、实战化的大数据应用模型和技战法,最大限度地释放警力,提高公安机关核心战斗力。

39、完善公安大数据基础设施建设。对市局大数据中心网络、存储、算力进行升级扩容,主干网络全部升至万兆,存储容量增加1倍至10P,算力支撑近一个时期的所有市级应用部署。建设市级公安大数据安全访问平台,打通用户域和数据域的交互通道,为市级应用系统部署提供支撑。建设市级大数据中心万兆数据接入边界,实现数据的实时同步。

40、大力推进数据资源整合治理。全面整合全市一类视频监控资源,接入社会监控资源至公安视频专网,可调用监控数量至16000路。充分利用市大数据局的优势,全面完善前端感知网建设,汇聚小区、公交、出租车、教育、银行、电力等社会数据资源,通过安全边界接入市局大数据中心,为我所用。积极开展数据治理工作,建立市级主题库、专题库,为市级大数据应用系统提供数据支撑。建立数据访问授权体系,实现数据安全调用、安全访问。

41、建设部署市级大数据应用系统。推动市级情指盯办平台、立体化治安防控平台建设,部署市局视图库和视综平台。开展省厅21个应用系统两级部署工作,为各业务警种实现信息化提供支撑。

42、开展全警大数据应用工作。持续推动省厅建设的21个应用平台的实战应用,主要负责同志要发挥好示范表率的作用,带头学、带头讲、带头用,营造大数据应用热潮,让民警“想用”。加快一线民警的按需赋能,不断升级完善平台功能,更好的适应实战、支撑实战,让平台“好用”。拓展培训方式,组织练兵比武,加大人才队伍建设,选树一批工作能手和业务标兵,让民警“会用”。加强考核通报,以考促训,建立健全实战应用的考核标准,加强每周盯办、挂图作战、列表通报,保证平台“用好”。

43、加强数据安全管理。兼顾安全与效率,按照涉密程度分级分类存储数据,严格界定大数据应用范围。规范平台查询使用授权,构建多维认证访问控制体系。完善大数据安全体系和态势感知体系,建立市局大数据中心边界交互平台,加强省厅(晋城)容灾备份中心的安全管理,确保网络安全、主机安全、应用安全、数据安全。严格遵守省公安厅大数据建设应用的各项规定,强化安全意识、合规意识和保密意识,未经市局批准,不得为其他任何单位抽取、提供数据。

44、加强网安、技侦、刑事技术能力建设。(略)以晋城公安刑事技术大楼投入应用为契机,推动创建全国重点司法鉴定机构,全力建设以“智勘、智采、智比、智串、智鉴、智联、智享、智控”为核心的“智慧新刑技”。

45、加强公共安全视频监控建设应用工作。按国标规范完成全市视频监控建设联网工作,全市一类监控点全部并入公安视频专网,推动二、三类监控点整合接入公安视频专网。整合全市卡口资源,在公安视频专网和公安网建设视频共享平台、视频联网平台,实现相关数据在指挥调度、警情研判、侦查破案中的深度应用。

七、构建“大服务”格局,着力提升服务群众和优化营商环境的能力和水平

开展新一轮“晋城的事,大家想、大家说、大家干”思想解放大讨论,继续坚持砸烂门槛,能放尽放,应简尽简推进“放管服”改革,打通服务群众服务企业“最后一米”,做好“六稳”工作,落实“六保”任务,加快“六新”突破,努力打造“六最”营商环境升级版。  

46、深入推进“两个通办”。持续推进“一网通办”和“一门通办”数据对接。在“一门通办”窗口深入开展“转变作风、微笑服务”和“五分钟达标”活动。利用“一网通办”、掌上派出所主动为群众和企业推送安全出行、防火防盗、防范电信网络诈骗、传销、非法集资等提醒信息;主动为老、弱、孤、寡、病、残、精神障碍者建立台账,上门服务。在已建成投入使用的12个民生岗亭基础上,主城区再建12个“一门通办”民生岗亭,使公安服务延伸到群众家门口。

47、积极探索“跨省通办”。坚决落实省厅积极探索公安政务服务事项“跨省通办”的指示要求,主动与河南新乡、焦作、济源等周边市县沟通对接,找准两地群众在对方地域办理公安业务需求,研究各类公安政务服务事项“跨省通办”的可行性,制定方案,细化措施,推进实现跨省办理公安政务服务事项。

48、创新便民利企举措。深化行政审批制度改革,持续擦亮公安窗口,推出治安、人口、出入境、交警等便民利民举措,推进车检、驾考、号牌管理、事故快处快赔等“放管服”改革新措施。坚决打击车驾管业务领域“黄牛”、“黑中介”,推动车驾管业务中介注册制。积极推进“晋城公安交警车驾管业务智慧小镇”建设。引深企业周边治安环境整治,严打侵企扰企违法犯罪专项行动,进一步落实重点建设项目“一企(工程)一警制”,充分运用精准服务企业平台,进一步提升服务企业的能力和水平。

49、统筹推进户籍制度改革。紧扣我市“一体两翼、协同发展”的总体布局和城市建设发展规划,以打造五个千亿产业集群为契机,加快推动农业转移人口和其他常住人口落户,实现“愿落尽落、有处可落”。积极做好丹河新城、金村新区、柳泉新区、空港新区的人口管理工作。加强流动人口服务管理,推广出租房屋流动人口“二维码”登记平台建设,提高流动人口登记比率。

八、构建“大党建”格局,着力提升队伍建设支撑反哺公安工作的能力和水平

以政治建警为统领,以“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿为抓手,把对党忠诚教育摆在第一位,铸牢政治忠诚之魂,不断提升民警“七个能力”,努力打造党和人民信得过、靠得住、能放心的“四铁”过硬公安队伍。

50、全面加强党的建设。紧密结合建党100周年大庆,大力加强党的政治建设,健全落实政治轮训,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严明党的政治纪律和政治规矩,严肃党内政治生活,经常性开展政治体检,严格执行请示报告制度,严格落实党委会“第一议题”制度和习近平总书记重要指示批示、省公安厅和市委、市政府部署工作的跟踪督办抓落实制度。以市局机关党委、机关纪委成立为契机,大力推进党的基层组织建设,扎实开展公安党建“一单位一品牌”创建活动和基层党组织规范化建设“树亮品牌全面达标”专项行动,让党旗高高飘扬在疫情防控和维护稳定的主战场。

51、建立忠诚教育锻造机制。毫不动摇的坚持和加强党对公安工作的绝对领导、全面领导,大力开展忠诚教育,开办党课讲堂、公安讲堂,聘请专家学者进行红色教育、党史教育、党性教育,重温入党入警誓词,教育全警不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,确保绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠,坚决听从习近平总书记命令、服从党中央指挥。

52、深入开展“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿。认真借鉴政法队伍开展教育整顿试点工作的经验,紧盯重要领域和关键环节,紧盯队伍管理中存在的顽瘴痼疾,狠抓问题整改,开展专项治理。坚持刀刃向内,刮骨疗毒,坚持自查从宽、被查从严的导向,教育大多数、惩处极少数,清查对党不忠诚不老实的“两面人”,彻查黑恶势力“保护伞”,深查执法司法腐败,坚决清除害群之马,坚决打好铁腕治警、正风肃纪攻坚战。

53、加强党风廉政建设和反腐败斗争。落实从严治党“两个责任”和领导干部“一岗双责”,深化“三书一考”和“四谈”机制。加强派驻纪检监察机构与公安督察、审计、政工、法制等监督力量协作配合,构建具有公安特色的大监督格局。抓住“关键少数”,强化警示教育、审计监督和执纪问责,精准运用监督执纪“四种形态”,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的惩防体系。坚定不移纠“四风”、树新风,着力整治形式主义、官僚主义,开展“严家教正家风以德齐家”教育活动,持续推动纪律作风大转变。

54、健全干部培养选拔任用机制。选好配强各级公安机关领导班子特别是“一把手”,坚持重实干、重实绩、重公论,变“伯乐相马”为“赛场选马”,让能者上、平者让、庸者下、劣者汰。建立健全领导干部上下交流、机关基层交流机制,鼓励机关民警到基层锻炼。推进80、90后年轻干部双向交流锻炼常态化制度化,建立优秀年轻干部人才库,探索建立民警双向选择、新警跟踪培养等工作机制。

55、推进公安机关机构改革。筹划建立丹河公安分局。深化警务体制机制改革,优化职能配置、机构设置,推行大部门、大警种制改革,构建起自上而下的优化协同高效扁平化的高效率组织体系,推动重心下移、警力下沉、保障下倾,提升基层战斗力。加强智慧监所改革,加快推动晋城公安综合执法监管基地建设,全力打造安全、规范、文明、保障的一流监管场所。推进两个职级改革,开展好职务晋升、警衔评授、工资津补贴、医疗保险等配套制度落实工作。继续抓好辅警改革,上半年统筹开展对内对外招聘工作,积极落实《山西省警务辅助人员条例》和11项配套制度,严格培训考核,最大限度发挥辅警作用。

56、深化全警实战练兵。突出实战实用实效,坚持从高从难从严,分地区、分警种、分部门制定培训方案,常态化开展岗位练兵、专业训练和实操比武。创新练兵载体,依托大数据和视频加密会议系统开展培训,实现学习培训常态化自主化。强化以考促训,健全民警训练考评机制,市局要对各县进行普考,考核结果与民警晋职晋衔、评优评先挂钩。加强公安政策理论和重大问题研究,建立市级公安智库和专家库,为领导决策提供服务。

57、强化全警执行力。以政务督办平台和情指协同盯办平台为依托,建立督查督办机制,实行清单式督办,图表化推进。开展警令政令效率攻坚,对重要工作、重点工作、重大工作进行盯办督办,加强跟踪问效、定期反馈,确保警令畅通,做到条条落实、件件落地、事事见效。对工作中敷衍塞责、落实不力、失职渎职的,严肃追究相关人员责任。

58、加强机关服务基层举措。坚持大抓基层、大抓基础,树立强基导向,不断加强和改进以派出所为重点的基层基础工作,市区和城郊派出所要落实“一室两队”(综合指挥室、社区警务队、案件办理队),落实派出所保障标准,解决派出所警务用车和“旱厕”问题。落实服务基层“七个确保”,市局技侦、网安等配侦部门对基层办案要优先给予手段支持,处室支队能从工作平台中抽取、分析、研判的数据,一律不许向基层重复索要,对需要市局审批事项、加盖印章、调取档案等,相关警种部门要加班加点、即受即办、马上就办,努力将市局机关打造成为全市广大民警的“根据地”和“大后方”。

59、落实从优待警措施。推动市政府出台进一步加强和改进从优待警的系列措施,扎实抓好战时思想政治工作和先进典型选树、舆论宣传引导、激励担当作为、爱警暖警等各项措施落实。完善民警职业优抚保障,落实民警带薪休假、定期体检、大病医疗保险、重疾就医“绿色通道”、医疗专家定期到公安机关巡诊、心理健康疏导等政策,为民警配备药盒,为出警车辆配备药箱,完善立功、受奖、退休等人民警察荣誉制度,开展战时表彰奖励“送奖到岗”活动。精准落实依法履职免责和容错纠错制度,依法严厉打击暴力袭警、恶意诬告陷害等违法犯罪,维护民警执法权益。加快建设警用应急物资储备库建设,规范防疫物资、警用装备等储备,为一线民警执法执勤提供保障。

60、加强公安宣传工作。以新媒体中心为原点、融媒体矩阵为支撑、宣传队伍为终端,整合市县两级公安宣传资源,打造一体化采集、制作、发布的融宣传体系。推出更多公安系统“时代楷模”,打造“公安楷模”“最美基层民警”等品牌,发好公安声音,讲好警察故事,充分展示党领导的社会主义国家人民警察克己奉公、无私奉献的良好形象。持续推进基层警营文化阵地建设,常态化组织开展各类群众性文体活动,加大晋城公安文化元素的植入率和覆盖率,培育打造晋城公安特色品牌文化项目。

市局机关是贯彻落实全市公安工作会议精神和市局党委重大决策部署的“最初一公里”,各分县局是贯彻落实的“中间段”,基层所队是贯彻落实的“最后一公里”。市局党委将一以贯之地让干事者有机会、让能干事者有舞台、让干成事者受重用;一以贯之地为担当的干部担当、为负责的干部负责、为英雄的干部论英雄。全市各级公安机关和广大民警要切实树立跑好“最初一公里”的硬决心,打通落实“中间段”的肠梗阻,跑出冲刺“最后一公里”的加速度,攥住拳头咬紧牙,撸起袖子瞪大眼,咬定青山不放松,脚踏实地加油干,全力谱写新时代晋城公安新篇章,奋力夺取人民群众“三感”“十连冠”!