晋城市科学技术局2023年法治政府建设工作情况的报告

2023年，市科技局在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，认真学习党的二十大、省第十二次党代会和市第八次党代会有关坚持全面依法治国、加强法治政府建设的精神，认真落实我市法治政府建设工作部署，法治政府建设各项工作稳步推进。现将市科技局2023年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

始终把法治建设摆在全局工作的重要位置，坚持科技创新和法治建设融合发展、一体推进，构建全方位法治建设工作机制。

1.强化组织领导，统筹推进科技创新和法治建设。积极履行推进法治建设第一责任人职责，主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，全年党组专题研究法治工作6次。建立法治建设第一责任人工作清单，明确2023年法治建设工作要点，将法治建设与科技创新各项重点工作相结合，推动法治建设和业务工作两手抓、两不误、两促进。

2.强化理论学习，夯实科技创新法治建设理论基础。把法治学习纳入党组理论中心组学习内容，局党组坚持带头学法、克己守法、规范用法。一年来，认真学习习近平法治思想，深入学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规，《宪法》《民法典》等国家法律法规以及《中华人民共和国科学技术进步法》《中华人民共和国促进科技成果转化法》等科技法律法规，全年开展局长讲法4次，党组理论学习中心组安排专题学习3次，集体学习8次，开展习近平法治思想专题讲座1次，不断夯实科技创新法治根基。

3.强化队伍建设，凝聚科技创新法治建设工作合力。从优化入企服务着手，全面统筹高企培育、项目申报、平台建设、成果转化、人才引用等各类创新活动，打破科室业务壁垒，加强科室之间业务互通互学、资源共建互享，打造一支人人都是科技法律法规政策宣传员、人人都是企业技术需求征集员的科技普法队伍。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）聚焦主责主业，依法履行职责，以法治建设推进科技创新发展

坚持把科技创新法治建设作为全面贯彻党的二十大精神、加快推进科技创新治理现代化的重要保障措施，狠抓工作落实。

1.以贯彻《中华人民共和国科学技术进步法》为抓手，全面提升创新体系整体效能。高能级创新主体加快培育，全年共组织推荐84家企业申报高新技术企业，预计将突破160家，提前两年实现“十四五”规划目标；高端化创新平台加快打造，煤与煤层气共采全国重点实验室成功重组，正式进入全国重点实验室建设行列。积极推动组建“国家半导体激光技术创新中心”山西分中心，目前，中心建设方案已编制完成并呈报科技部，已通过科技部组织的专家咨询论证，正在等待正式批复；重大科技项目实现质的突破，组织晋城市光机电产业研究院第四代半导体激光器和晋钢集团高炉富氢低碳冶炼等项目成功申报省级科技重大专项计划“揭榜挂帅”项目，分别争取省级科研资金900万元和1000万元。一年来新立项省级及以上科技项目30项，获得省级科研资金支持2563万元。

2.严格执行重大行政决策法定程序，落实法律顾问制度。聘请专职律师任法律顾问，指导开展重大行政决策、规范性文件、各类合同协议合法性审查30余次，出具法律顾问意见书10余份。对涉及市场主体经济活动的规范性文件开展公平竞争性审查，发布公平竞争审查投诉举报渠道的通告。

3.规范权力运行，提高履职效能。严格实施权责清单制度，及时修订并动态调整。自觉接受人大监督、民主监督，全年办理市人大代表建议1件、市政协委员提案3件，答复内容全部上网进行公开公示，按时办结率、办结满意度均为100％。“互联网+监管”3个事项全部认领，覆盖度100%。全年未发生干预司法活动、插手具体案件处理的情况。

（二）突出科技特色，瞄准创新需求，切实推动科技普法社会化、经常化、规范化发展

严格落实国家机关“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”普法工作责任制，全方位推进科技领域法治宣传教育。

1.突出需求，精准开展科技普法宣传。科技法律法规政策专业性强，针对高新技术企业申报、创新平台建设、科技成果转化等不同对象，有针对性制定法治宣传清单，做到普法内容精准投放、普法政策精准宣传。

2.突出特色，打造科技普法品牌。聚焦主责主业，举办14期“晋城科技大讲堂”，通过线上线下为全市科技管理人员、企业科技人员讲解科技前沿知识和科技法律法规政策等内容，帮助各类创新主体拓展科技视野、提升创新能力。

3.扎实举办科技活动周系列活动。深入开展送科技进农村、送政策入企业、送科普入校园和组织公共科技资源向社会开放等群众性科技活动，积极营造尊重科技、学习科技、应用科技的浓厚氛围。同时，充分发挥各类科普场馆、设施的科学技术普及功能，推进科学技术普及工作向社会化、经常化和规范化发展。

三、推进法治政府建设存在问题短板及原因

一是运用法治思维指导实践的能力有待提高。面对新形势、新挑战，运用法治思维指导科技创新实践、推动工作的意识不够强，特别是在加快科技成果转化等方面还有差距。二是法治专业人员不足。全局从事法治工作的人员中法律专业毕业的很少，干部法治综合素质有待提升。三是普法形式不够丰富。宣传面还不够宽，特色不够鲜明，还需进一步创新和丰富普法内容和形式，提升普法质效。 

四、履行法院生效裁判情况

全年未发生行政诉讼、行政复议案件。

五、2024年推进法治政府建设的主要安排和具体计划

2024年，市科技局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平法治思想为引领，不断推进科技领域法治建设工作行稳致远，重点做好以下工作：

一是坚持深学践悟，切实提高依法行政意识。坚持深入学习贯彻习近平法治思想，把宪法法律、党内法规、科技法律法规的学习宣传融入日常工作各环节和全过程，强化法治思维，遵循法治方式，坚决依法用权、依法行政，坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”。

二是加强法治保障，切实提升运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题的能力。全面落实政府权责清单制度，着力推进行政权力行使过程和结果公开，切实增强科技行政决策的透明度和公众参与度。持续落实优化法治化营商环境各项举措，推动完善有利于创新发展的市场环境，营造良好的创新生态。更加注重法治素养和法治能力的用人导向，在选人用人方面增加法律能力的考量。

三是加强宣传力度，切实提高科技系统普法影响力。持续开展“晋城科技大讲堂”活动，创新科技普法内容，叫响属于科技系统自己的普法品牌。完善和落实“谁执法谁普法”普法责任制，更加注重普法内容与科技工作相结合，统筹“报、网、端、微、屏”资源，充分运用互联网、新媒体等开展法治宣传教育，进一步提高普法的系统性、针对性、及时性，点缀科技创新活力。

六、对全市加强法治政府建设的意见、建议

1.进一步建立健全行政决策机制，建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，完善行政决策程序, 建立健全决策跟踪反馈和责任追究制度。

2.进一步完善行政监督制度和机制, 强化对行政行为的监督，自觉接受人大监督和政协的民主监督。