晋城市科学技术局2025年度法治政府建设工作报告
2025年，市科技局在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，牢牢把握习近平法治思想核心要义，认真落实国家、省、市关于法治政府建设的各项决策部署，扎实推进科技领域法治政府建设各项工作，取得积极成效，现将市科技局2025年度法治政府建设工作情况报告如下。
一、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
坚持将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，推动法治建设与科技工作同步部署、同步落实、相互促进，以系统思维完善法治工作体系。
（一）健全组织保障机制。及时调整我局法治建设工作领导小组，主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，全年主持召开党组会议专题研究法治工作4次，重点研究法治政府建设重大事项、听取工作汇报、审议年度要点，确保法治建设与科技创新同频共振。
（二）强化法治理论武装。将学习宣传贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，列入局党组理论学习中心组学习计划、干部教育培训必修课程。局党组带头领学促学，全年组织党组理论学习中心组专题学法2次，开展涵盖《宪法》《民法典》《中华人民共和国科学技术进步法》《中华人民共和国促进科技成果转化法》《山西省科学技术进步条例》等法律法规的集体学习10次，开展局长讲法3次，不断提高全局法律素养和依法行政、依法办事能力和水平。
（三）压实科技领域法治职责。制定并印发2025年度法治工作要点，明确3个方面16项年度科技领域法治建设具体任务，逐项分解至相关责任科室和责任人，形成了主要领导负总责、分管领导具体抓、责任科室抓落实的齐抓共管工作格局，定期跟踪调度任务进展，及时解决法治与业务融合过程中的堵点难点问题，确保各项部署要求不折不扣落实到位。
二、推进法治政府建设的主要举措和成效
聚焦科技管理主责主业，将依法行政贯穿于科技重点工作各个环节，以法治规范权力运行，以法治优化创新环境，以法治驱动创新发展。
（一）健全依法决策机制，提升行政决策公信力。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》及我市相关规定和局党组会议、局长办公会议事规则，凡属重大事项决策、重要项目安排、大额资金使用等，均坚持集体讨论决定，确保决策科学民主合法。全面推行法律顾问制度，聘请专业律师提供法律服务，全年对重大行政决策、规范性文件、重要合同协议等开展合法性审查30余次，出具法律意见书10余份，从源头防范法律风险。严格落实公平竞争审查制度，对2024年12月31日前现行有效的、涉及经营主体经济活动的《晋城市科技计划项目管理办法》等11个政策文件进行认真清理和评估，未发现妨碍统一市场和公平竞争的规定与做法。全面推进政务公开，决策、执行、管理、服务、结果全过程信息依法公开，自觉接受社会监督。
（二）严格规范权力运行，保障行政权力在法治轨道上运行。动态管理并公开行政权力清单和责任清单，确保“法无授权不可为、法定职责必须为”。认真贯彻落实《山西省优化营商环境条例》及省市相关举措，在科技项目申报、创新主体认定、创新平台建设等工作中，持续精简流程、优化服务、提高效率。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，全年高质量办结人大代表建议和政协委员提案19件，答复内容全部上网进行公开公示，按时办结率、办结满意度均为100％。全年未发生干预司法活动、插手具体案件处理的情况。
（三）强化科技法治保障，赋能创新驱动发展。深入贯彻落实科学技术进步法等法律法规，提升创新体系整体效能，全市R&D经费投入达到33.9亿元，R&D强度提升至1.41%，连续两年排全省第二。积极谋划省级重大科技项目，3个项目列入省重大专项，全年共争取到省级科研资金4557万元，产业核心竞争力显著提升。创新主体持续壮大，99家企业申报高新技术企业，总数有望突破230家。创新平台质效齐升，“晋创谷·晋城”加快推进，新建省重点实验室、省中试基地、省科普基地、省级众创空间等省级创新平台8家。累计完成技术合同交易728项，合同交易总额达到31.82亿元。
（四）深化普法宣传，着力营造崇尚法治的创新生态。严格落实“谁执法谁普法”普法工作责任制，推动普法宣传与科技服务深度融合。一是压实普法责任，制定局2025年度普法责任清单，针对科技项目攻关、创新平台申报、高新技术企业培育、科技成果转化等不同服务对象，精准制定法治宣传清单，实现“精准滴灌”式普法。二是打造科技普法品牌，聚焦主责主业，举办3期“晋城科技大讲堂”，通过线上线下为全市科技管理人员、企业科技人员讲解科技前沿知识和科技法律法规政策等内容，帮助各类创新主体拓展科技视野、提升创新能力。三是拓宽普法宣传阵地，在科技活动周期间开展“普法宣传进校园、社区、企业”等普法活动，全年举办晋城市科技创新主体能力提升政策宣讲会、优质中小企业梯度培育政策深度解读培训会、“送策入企”、技术合同登记培训会、科技成果转化暨科技金融对接会等活动10余场，积极营造有利于科技创新的法治环境。
三、推进法治政府建设存在问题短板及原因
一是运用法治思维推动科技创新工作的能力还不够。对法律法规的学习不够系统深入，灵活运用于科技创新实践的能力仍需提升。二是专业化法治保障能力有待进一步夯实。局内兼具科技背景和法律知识的复合型人才严重缺乏，借助法律顾问服务的深度和广度有待拓展，应对复杂法律风险的研判和处置能力需进一步提升。三是普法宣传效能还需进一步提升。普法形式仍以传统模式为主，新媒体、新技术应用不够充分，普法影响力和覆盖面需持续扩大。
四、履行法院生效裁判情况
全年未发生行政诉讼、行政复议案件。
五、2026年推进法治政府建设的主要安排
（一）在深化法治思维引领上再下功夫。持续深入学习贯彻习近平法治思想，完善领导干部常态化学法制度，探索建立科技法律法规应知应会知识库。推动法治培训与科技业务培训深度融合，引导干部在谋划工作、制定政策、处理问题时自觉运用法治思维，确保科技创新在法治轨道上稳步前进。进一步健全依法决策机制，强化决策过程的合法性审查和风险评估。
（二）在提升依法行政效能上再求突破。全面优化行政权力运行流程，强化事中事后监管的法治化水平。深化法律顾问参与机制，推动其提前介入重大科技决策、重要制度设计、重点合同谈判。加强机关法治队伍建设，通过培训、引进等方式，提升干部队伍的法律素养和专业能力。持续做好规范性文件管理和公平竞争审查，维护科技创新政策体系的协调统一与公平公正。
（三）在增强普法宣传实效上再见真章。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，压实各科室（单位）普法责任，加强以案释法，组织开展形式多样的普法培训和宣传。创新科技普法形式和内容，提升“晋城科技大讲堂”普法效能。进一步发挥好“晋城科技”微信公众号线上普法阵地作用，切实提高科技系统普法影响力。
