晋城市能源局2023年工作重点

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，是疫情防控政策优化调整后的奋进之年，也是推动晋城能源转型发展的攻坚之年，做好能源工作意义重大。

2023年度全市能源工作会议明确了全年八大重点任务，并就具体工作进行了安排部署，具体如下：

一、主要预期指标

煤炭产量稳定在1.3亿吨，先进产能占比提升至85%以上。煤层气地面开采投资17.2亿元，完成省下达产量任务。电力总装机容量920万千瓦，新能源和清洁能源装机占比50%以上。合理控制能源消费总量，完成省下达的“十四五”能耗强度下降目标的序时进度。

二、总体工作思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实中央、省委、市委经济工作会议和国家、省两级能源工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，以“碳达峰碳中和”目标为牵引，以“四个革命、一个合作”能源安全新战略为根本遵循，以“两个转型”为基本路径，以“五个一体化”融合发展为主攻方向，按照“稳煤优电、增气上新、降碳提效”要求，聚焦建设能源革命的领跑城市战略定位，用好“六化工作法”，深入实施“13333”发展战略，以全面、系统、深度的数字化转型推动产业转型，加快构建新型能源体系，增强能源产业链、供应链安全性和稳定性，为全方位推动高质量发展建设共同富裕新晋城贡献能源力量。

三、2023年八大重点任务

一是全面推进能源数字化建设。重点在煤矿智能化、煤层气数字井田、“源网荷储”一体化等方面实施数字化改造，逐步实现全市能源数据“全覆盖、全流程、全口径、全方位”管理，通过数字赋能推动能源高质量发展。完善数据采集体系。编制能源数据目录，制定数据采集标准，在企业端部署数据采集网关，实时采集数据，打破各信息化系统之间、各行业之间数据壁垒，实现数据互联互通。在信息化等级一级矿井开展试点，重点推进数据采集、数据融合及数据体系建设；在信息化等级三级矿井开展试点，重点推进重要设备的信息化建设。形成完整数字底座。依托政务云建设能源数字底座，通过采集网关获取数据，实现设备上云。重点推动筹建晋城市能源互联网中心及晋城市能源信息监管服务调度中心，部署能源智慧大脑及部分应用场景。打造数据应用场景。以完整数字底座为依托，打造系列数据应用场景，将能源产业实体生态以数字孪生等方式进行产业重构，实现数字赋能。围绕前端交互、产业洞察和决策支持三大核心，打造生产经营、双碳管理、安全监管、产业赋能、企业服务等五大类应用场景。

二是持续提高煤炭供给体系质量。聚焦“清洁高效、绿色智能、低碳转型”发展目标，实施“一增、两化、三提升”工程，切实增强煤炭供应安全性、稳定性，下大力推进煤炭产业绿色化、智能化，稳步提升煤炭先进产能、绿色智能开采水平和供给体系质量。加快煤炭先进产能建设。持续推进生产煤矿产能核增，加快东大、里必、郑庄、龙湾、车寨等大型矿井项目建设，推动兰花同宝、沁裕2座煤矿投产、兰花百盛煤矿进入联合试运转，增加煤炭供应能力。分类处置长期停产停建和未开工煤矿，对具备开工条件的羊泉、大宁金海、靖丰等煤矿，要创造条件尽快开工；对开工无望的煤矿要实施一企一策，腾退无效产能。做好煤炭资源接续配置，积极争取127.8平方公里的夹缝边角资源和深部煤炭资源，加快樊庄、上安、胡底、沟底4座新建资源接续项目手续办理，促进煤炭可持续发展。推进煤炭与数字技术一体化。分级分类推进煤矿智能化建设，180万吨/年及以上生产煤矿智能化建设全部开工，年内寺河煤矿西井、亚美大宁、兰花唐安、科兴南阳要建成智能化煤矿，完成251处采掘工作面智能化改造。完善信息基础体系，加快“一网融合”智能化改造，实现煤矿井上下无线与有线网络融合、多业务系统专网融合的综合承载网络建设。40%以上的生产煤矿要完成智能管控平台建设，实现数据统一汇聚、集中存储、融合分析，以数据服务支撑煤炭生产实时管控和高效联动，以统一架构规范终端设备系统融合接入。稳步推进煤炭绿色开采。推广充填开采、煤与瓦斯共采、无煤柱开采等绿色开采技术，深化兰花唐安、科兴米山、崇安苏村等3座煤矿充填开采试点，不断扩大沿空留巷无煤柱开采应用范围，推动煤炭绿色开发。中煤里必，晋煤东大、郑庄等新建煤矿要开展井下矸石智能分选和不可利用矸石全部返井示范工程建设，实现矸石不出井。积极推动煤炭清洁高效低碳利用。开展无烟煤分质分级利用研究，提升其在冶金、化工等领域的利用占比，提高其综合利用价值。加快煤炭由燃料向原料、材料、终端产品转变，推动煤炭向高端高固碳率产品发展。加强煤炭清洁高效低碳利用研究，开展兰花科创、天地王坡低碳转型发展试点。积极推广余热回收利用、分布式光伏等项目建设。推动阳泰集团60万吨煤泥中煤回收精煤加工、高平山安环保煤矸石固废利用等项目建设，提高固废综合利用水平。组织开展生产煤质管控数字化试点，完成30座煤矿生产煤质抽检任务，创建一批省级生产煤质管理示范化矿井。

三是统筹推进煤层气全产业链发展。煤层气要突出构建全产业链，完善地面开发和井下瓦斯治理利用2个链条9大板块，重点开展“提能扩产、整联废建、消纳转化、瓦斯利用”四大工程，将资源优势转化为产业优势。实施提能扩产工程。加快勘探提储：中石油、中海油、华新蓝焰等主要矿权单位要结合我市煤层气产业“十四五”规划，深入挖掘未动用区块资源潜力，制定与晋城融合发展的战略规划。加快马必东、柿庄南西区、柿庄北、町店、小西区块勘探提储，开展薄煤层资源勘查，摸清后备资源。推动项目扩产：全年投资17.2亿元，加快11个煤层气开发项目建设，新增钻井314口；在郑庄、潘庄等老区实施打加密井、二次压裂、多煤层合采等改造措施，加强马必南、里必、郑庄南合作区开发力度，加快马必东马25区、郑庄龙湾合作区产能建设。建设数字化井场：规范全市煤层气井场数字化设备、数据采集及上传等标准，推动郑试59区、潘庄薄煤层等项目实现生产、运行、安全等重点数据的实时监测。实施基础设施体系“整联废建”工程。整合基础设施：对全市煤层气高压长输管道、主要管道连接线、增压站、处理厂等基础设施进行整合，实现资源共享。联通现有管道：加快管道连接线建设，保障主要下游客户实现“双气源”供气。废停非标管道：按照天然气管道保护法，对未按标准建设、不符合安全使用条件的管道，实施停运、封存或报废。建设环网体系：规划建设主干环网管道，形成覆盖全市的环形供气网络。实现全市管网系统统一建设、运行、调控，有效提升煤层气供应和应急调峰能力。实施转化利用工程。继续实施“气化晋城”：扩大民生、工商等领域用气，城乡居民气化率力争达95%以上。保障液化运行稳定：统筹气源协调调度，合理安排液化企业检修，保障液化行业生产运行平稳，液化气年产量达到90万吨。推动聚力民生公司投资4亿元，年内完成储气调峰项目建设，进一步提升全市液化能力。提升重点用能领域替代：拓展陶瓷建材、钢铁铸造等下游用气市场，提升阳城陶瓷工业园、南村铸造园区用气规模；加快工业领域煤层气原料、燃料替代，重点推动晋钢集团低碳氢冶金、沁和能源煤层气制氢等项目落地。实施瓦斯综合利用工程。优化瓦斯封孔工艺：总结晋控长平矿、寺河二号井瓦斯抽采封孔材料试验成功经验，率先在晋控装备、兰花科创、沁和能源、阳泰集团推广应用，提高瓦斯抽采效率。系统推动瓦斯“零排放”示范：推广阳泰伏岩瓦斯零排放模式，提出全市瓦斯全浓度利用路径，重点扩大浓度8%以下瓦斯和乏风瓦斯利用规模。加快瓦斯发电项目建设：投资1.64亿元，推动伏岩15兆瓦乏风瓦斯氧化利用和里必瓦斯发电（一期）35兆瓦电站并网运行，加快东大6兆瓦、常店6兆瓦、寺河二号井6兆瓦瓦斯发电项目前期和建设工作。探索瓦斯集中调度：开展市域范围内低浓度瓦斯管道集输利用可行性调研论证，谋划建设伏岩、永红、岳城、王坡、坪上5个瓦斯集输中心，统筹全市瓦斯调度利用。

四是加快推进新型电力系统建设。电力行业要聚焦“清洁低碳、协同高效、机制创新”三个方向，着力抓好新能源提增量、火电优存量、电网智慧化升级、充（换）电基础设施建设等重点工作，持续提升电力安全保障水平。推进新能源项目建设。持续推进新能源项目建设，力争新增新能源装机并网规模179万千瓦，新能源与清洁能源装机占比达到50%以上。统筹现役机组“三改联动”。阳城电厂要于年底前完成两台35万千瓦机组灵活性改造，加快推动技术方案编制、招投标等前期工作，积极开展95万千瓦机组供热改造。中煤华晋要年底前完成30万千瓦机组灵活性改造，进一步提升我市热力供应能力和煤电机组出力灵活性。加强电网智慧化升级改造。建设电网能源云。依托国网晋城供电公司开展能源云试点建设，优化完善“一站式”新能源云全环节服务流程，提高接网服务效率。升级信息通信基础设施。推进传输网、接入网、数据网“三网”融合。年底前完成高压用户09版电能表全量换装。抓好服务“三个一批”、新建变电站、35-500千伏输变电工程等14个电网建设项目，进一步提升供电能力和供电可靠性。推动充（换）电基础设施建设。编制实施《晋城市电动汽车充（换）电基础设施建设专项规划（2021-2025）》，到“十四五”末全市充电桩总数要达到1万个以上，满足7万辆电动汽车充电的需要，实现县、乡、村、公路、景区等区域充电桩全覆盖。2023年建设充电桩1200个以上，其中120千瓦及以上大功率充电桩占比达25%，满足全市3万辆电动汽车充电需求，增加可调节负荷，为虚拟电厂建设做好前期准备。推进煤电一体化、煤电与新能源一体化探索。支持大型现代化煤矿和先进高效环保煤电机组同步布局建设，促进煤炭和煤电企业优势互补。

五是扎实推进节能降耗工作。节能降耗工作要紧盯“能耗强度、能耗总量、用能结构”三个要素，重点开展用能预算化管理、节能监察、节能技改、节能宣传等工作，推动节能管理从能耗“双控”向碳排放“双控”转变。完善能耗双控制度，确保指标完成全省领先。组织重点用能企业做好用能预算管理，持续完善用能预算化“1+8”运行机制。加强节能专项监察，持续提升监管能力。继续开展“市局牵头、县区交叉、专家参与”的节能监察，强化联合检查，实现年能耗5万吨以上用能企业年度节能监察全覆盖，做到节能监管规范化、标准化、精细化。推进节能技改，促进能效水平提升。对重点用能企业节能技改项目实行清单化管理，聚焦煤化工固定床升级改造、余热余压回收利用、钢焦一体化等重点领域深入挖潜。强化用能要素保障，做好节能审批服务。保障新上重点项目用能需求，优化年能耗5000吨以上项目报省审批流程，会同市行政审批局进一步加快年能耗5000吨以下项目审批手续办理。开展制度创新，充分激发活力。率先开展重点用能企业初始能耗核定，形成行业能效基数，指导企业进一步做好重点产品、重点工序环节能效水平核算，科学评估各企业节能工作成效。促进清洁取暖持续向好发展。抓住全省实施上党革命老区散煤清零工程政策机遇，巩固清洁取暖成效，有序扩大清洁取暖覆盖面。摸清底数：建立健全清洁取暖信息台账，做到全面覆盖、不漏一户，底数清晰、动态管理。提高持续运行水平：组织开展清洁取暖运行数字化管理省级试点，通过现代网络技术手段联通清洁取暖用户、企业与服务人员、管理部门，推动实现清洁取暖全面数字化精准化管理。鼓励推行供热计量：按照技术可行、操作方便、群众可接受的原则确定，鼓励推行供热计量收费。做好型煤供应：做实确村确户，优化供应方式，2023年优质型煤供应户数及数量同比减少10%以上。加强定点供煤企业和定点型煤企业质量管控，严厉打击劣质煤销售行为。

六是持续加强能源创新研究力度。认真贯彻落实《“十四五”能源领域科技创新规划》，加强政策研究，注重人才队伍建设，强化创新引领和科技赋能。加强政策研究。加强能源产业政策系统化、深度化研究分析，科学把握发展形势、方向和路径，最大力度抓住发展机遇，最大程度享受政策红利。高质量编制煤炭、煤层气等行业碳达峰工作方案。用好煤层气标准化技术委员会平台，编制发布一批煤层气地方标准。联合专业机构，推进CCER项目谋划开发、能源行业双重预防机制监管系统建设等工作。加强与行业协会联系，打造平台经济，吸引煤炭工业协会、中国物流与采购联合会、中国电力企业联合会到我市召开年会、论坛及发布会等，提升晋城能源知名度。实施人才达标行动。开展能源行业数字化、智能化人才“千百计划”。煤炭主体企业组建不少于10人的运维分队，煤矿组建不少于10人的智慧班组，将运维分队和智慧班组作为煤矿智能化项目评定验收重要条件。举办煤矿数字化、智能化班组培训，开展运维人员智能化设备“三熟悉四会”培训，选送煤炭企业家赴外培训，不断提升能源队伍能力素质。加强科技创新工作。依托煤与煤层气共采国家重点实验室、晋城市安理工能源工程技术研究院等科研创新平台，重点围绕煤炭绿色智能开采、煤炭高效低碳转化、煤层气开发与利用，持续推进高平科兴米山煤业膏体充填绿色开采项目，在晋控寺河煤业开展煤与瓦斯共采试点矿井建设，在晋控成庄煤业开展瓦斯安全集输与梯级利用技术研究示范，在晋控长平煤业开展高瓦斯松软煤层柔性封孔成套工艺装备技术研究，在皇城相府集团推广示范煤岩智能识别关键成套技术。

七是持续提升能源治理水平。持续提升能源治理水平。进一步加强能源服务能力建设，深化安全整治，加强事中事后监管，持续优化能源领域营商环境。加强安全体系建设。坚持“三管三必须”，深入开展“双随机一公开”督查检查，压实压紧各级监管责任和企业安全生产主体责任。电力行业要开展安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设，完成企业安全风险等级综合评估。油气长输管道要建立网格化管理体系，加强管道完整性管理，对现有7条油气长输管道及其附属设施全面体检，推进管道数字化建设改造，提升管道安全预警能力和水平。加强事中事后监管。紧紧围绕煤矿生产要素、建设项目、能源保供、供电服务、安全生产等监管工作主责主业，全面推进高质量监管。做好“十四五”能源规划中期评估，开展规划实施情况和重大项目落实情况监管。加强电煤中长期合同监管，确保电煤稳定供应。开展能源行业网络安全督导检查，压实企业网络安全主体责任。严格执行《山西省煤矿安全监管专员制度》，切实履行好煤矿安全监管专员职责。综合运用互联网、大数据等手段，探索创新非现场监管模式，通过预警防控提高监管精度。持续优化营商环境。提高政治站位，把优化营商环境作为全方位推动能源高质量发展的有力抓手和重要保障，配合纪检监察部门开展好优化营商环境政治监督专项检查工作。把优化营商环境与能源行业重点任务结合起来，建立健全抓落实的工作机制，行业管理部门要建立有效的政企沟通机制，常态化入企服务，经常听取、及时回应市场主体的反映和诉求。能源企业要杜绝新官不理旧账问题，避免引发合同纠纷、应付款项拖欠等问题。

八是持续强化能源系统建设。以高质量党建保障高质量发展，深化党建与业务的深度融合，进一步提升能源领域执行力落实力，培养造就敢担当、会担当、能担当的干部队伍。深化从严治党。围绕“建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”的根本目标，以政治机关建设为引领，深入学习贯彻党的二十大精神，忠诚践行“两个维护”，始终保持能源工作正确的政治方向。以清廉机关建设为核心，教育党员干部知敬畏、明底线，坚持不懈纠治“四风”，着力打造清廉机关示范单位。完善落实机制。深化落实“六化工作法”，实行“1+N”抓落实工作机制，分工负责、清单管理、协同配合，以科学规范的流程、明确具体的标准，形成抓落实的完整闭环。完善正向激励、约谈问责和容错纠错机制，推动各项工作落地见效。深入开展文明创建活动，认真办理市长热线和“13710”事项。加强干部队伍建设。注重培育“三有”“六个素养”能源干部队伍，着力在年轻干部培养上下功夫。常态化开展读书会、能源产业学习研讨，高质量编制《晋城能源研究》《能源科技前沿》。举办数字化转型专题培训、机关团建活动等，着力建设“敢为、敢闯、敢干、敢首创”的干部队伍。