【“大抓工业、大兴产业”能源在行动】《全市能源领域“大抓工业、大兴产业”三大行动任务清单》政策系列解读（四）

《晋城市能源服务大发展行动任务清单》政策解读

全市“大抓工业、大兴产业”加快推进新型工业化会议强调“要大力实施产业生态优化行动。全力抓好支持引导和保障服务,以精耕细作换取投入产出”。市能源局坚决扛起政治责任,研究制定了《晋城市能源服务大发展行动任务清单》。该《清单》是全市能源领域“大抓工业 大兴产业”三大行动的重要组成部分,旨在大力实施“能源服务发展”行动,全方位提升能源服务质效。通过优化产业生态、强化要素保障、精准服务企业,全面激发市场主体活力,为全市工业经济高质量发展构筑一流的能源服务环境。

一、出台背景与战略定位

当前,我国能源发展正经历深刻变革。党的二十届四中全会确立了“建设能源强国”的宏伟目标,为新时代能源工作指明了前进方向,提供了根本遵循。全省能源工作会议系统阐述了“十五五”能源发展的核心逻辑与实践路径。市委经济工作会议将“大力推动能源转型”列为全年“十件大事”的首要任务,并在全市“大抓工业、大兴产业”推进会上,创新性提出“6333”新型工业化行动矩阵,其中将“产业生态优化”作为六大关键行动之一,凸显了营商环境和服务保障对工业发展的极端重要性。

在此背景下,制定出台《能源服务大发展行动任务清单》,具有深远的战略意义。它并非简单的服务事项罗列,而是能源系统主动融入全市发展大局、重塑自身职能定位的“宣言书”和“施工图”。其核心要义在于,坚决摒弃“坐等审批”的旧有思维,牢固树立“乙方思维”和“服务至上”理念,推动能源局从“能源管理局”转向“能源服务局”、从“能源审批局”转向“能源发展局”,用心用情当好企业“娘家人”,以能源服务的“软实力”夯实产业发展的“硬支撑”,以实际行动践行“以一域服务全局”的政治要求。

二、主要任务与详细解读

《清单》聚焦服务产业、服务企业、服务发展,系统提出了七大板块、19项具体任务,构建了全链条、嵌入式、精准化的能源服务新体系。

(一)建设煤与煤层气装备制造产业基地,推动资源优势向产业优势转化。重点落实省委、省政府赋予晋城“建强煤与煤层气装备制造产业基地”这一重点任务的关键举措,旨在破解“资源输出地”困局。任务提出构建金匠工业园与沁水县“双核联动”发展格局,分别打造“先进智能装备生产创新园”和“优质智能装备生产服务园”。这不仅是空间布局,更是功能互补的产业生态设计:金匠园聚焦研发设计与核心制造,打造创新策源高地;沁水园聚焦测试应用与维保服务,打造场景验证基地。通过发挥晋控装备“链主”作用,联动高校开展技术攻关,并精准招引产业链关键企业,力争将我市的煤炭、煤层气资源市场,转化为本土装备制造企业的成长沃土,形成“资源开发-装备需求-本土制造-迭代升级”的内生循环,真正将资源优势固化为产业优势。

(二)抓好企业梯度培育工作,厚植产业发展微观基础。企业是产业的细胞。本板块针对能源领域国有企业强、民营经济活的特点,实施分类培育策略。一方面,做强引领型企业,支持兰花集团布局新质生产力产业,推动晋城煤层气公司与央企深化战略合作、主导管网建设,提升国有资本在能源转型中的控制力和带动力。另一方面,扶持潜力型能源企业,建立“小升规”重点培育库,推动一大批有潜力的中小微企业成长为规模以上企业,形成“大象领跑、群马奔腾”的生动局面,构建多元共生、富有韧性的市场主体结构。

(三)增强能源科技创新能力,锻造产业升级核心引擎。创新是发展的第一动力。本板块紧密围绕能源产业转型的实际需求设计创新路径。一是攻坚关键核心技术,依托“煤与煤层气共采全国重点实验室”等高能级平台,聚焦煤炭清洁利用、碳基新材料等“卡脖子”技术,将科研论文写在能源转型的第一线。二是推动“人工智能+能源”应用,这是顺应产业变革大势的前瞻布局。在煤炭采掘、电网调度、虚拟电厂等具体场景中探索AI赋能,将我市丰富的能源场景和数据资源,转化为发展智慧能源产业的核心竞争力,实现从“输出能源”向“输出技术解决方案”的跃升。

(四)加强能源要素保障,破解项目落地关键约束。要素保障是项目建设的生命线。本板块直面“十五五”时期能耗、碳排放指标刚性约束趋紧的最大现实。创新提出探索实施市级节能降碳指标收储奖补制度,对优质项目、民生项目“一事一议”给予支持,对一般项目市场化配置。这体现了“要素跟着项目走、扶优汰劣”的鲜明导向,旨在用有限的指标资源撬动最大的产业效益。同时,任务将“获得电力”服务、交通能源融合(重卡充换电网络)等纳入要素保障范畴,通过降低用能、物流等综合成本,系统性提升区域产业竞争力。

(五)深化入企服务指导,推动惠企政策精准直达。服务的价值在于精准。本板块旨在打通政策落地的“最后一公里”。通过编制惠企政策指引、开展“一对一”精准告知,变“企业找政策”为“政策找企业”。特别值得注意的是助力企业开拓市场的相关任务,如组织“行商”行动、搭建供需对接平台、鼓励煤炭企业进入全国性交易平台等。这体现了能源部门服务范围的重大拓展:不仅保障企业生产,更助力企业营销;不仅服务能源行业,更以能源反哺制造业,促进产业链协同,展现了“大服务”的格局与担当。

(六)扎实开展“为企业排忧解难办实事”活动,构建亲清统一政商关系。本板块是优化营商环境的“试金石”。任务设计实现了线上线下一体化、全流程闭环管理。线上开通专栏,线下建立常态走访机制,确保问题“浮得上来”。实行“交办-跟踪-反馈-评价”闭环,并引入挂牌督办、回访评价机制,确保问题“解决到位”。这传递出鲜明信号:服务企业是动真格、求实效的。服务是“有态度、有原则、有底线”的,优先保障“真投资、真建设”的项目,对圈占资源、虚假投资的项目将收紧服务,引导资源向优质领域聚集,营造公平有序的市场环境。

(七)促进能源领域民营经济发展,激发市场主体内生动力。民营经济是高质量发展的重要基础。本板块明确拓宽民营经济参与领域,支持其进入煤层气开发、新能源建设、基础设施运营等传统上由国企主导的领域,鼓励与国企合作。通过规范执法、清理欠款等举措提升政务服务水平。有助于构建国有经济与民营经济优势互补、共同发展的良好格局,为能源产业生态注入更多市场活力和创新因子。

三、预期成效与结语

《能源服务大发展行动任务清单》的全面实施,预期将推动全市能源领域实现“三大转变”:一是服务理念从“被动响应”向“主动靠前”转变,能源部门成为产业发展的“同行者”与“护航员”;二是服务内容从“单一审批”向“全周期赋能”转变,覆盖企业成长、创新、生产、营销各环节;三是服务效果从“优化流程”向“重塑生态”转变,最终构建起稳定、公平、透明、可预期的一流能源服务生态。

能源服务大发展行动是全市能源系统对“大抓工业、大兴产业”决策部署的坚决响应和主动作为。通过将服务做实、做深、做精,必将有效激发各类经营主体活力,增强产业发展韧性与后劲,为晋城市加快建设现代化产业体系、奋力谱写中国式现代化晋城篇章提供坚实有力的能源服务支撑,在能源革命领跑征程中展现新的更大作为。

来源:对外合作科 李娜 煤炭科 李渊

审核:宋文栋

责编:李娜