晋城市农业农村局
关于市政协七届六次会议第TA00021号提案的答复
民建晋城市委：
您提出的《关于提升新型职业农民培训工作质量的建议》收悉，经研究，现答复如下：
实施乡村振兴战略，发展现代农业，关键在人才，基础在教育。2019年以来，按照市委市政府 “人人持证、技能社会”的部署安排，市农业农村系统坚持把高素质农民培训作为加快乡村振兴的根本之策，对标全国一流、强化顶层设计，突出晋城特色、健全培训体系，聚焦农业农村、提升工作质效。两年来，全市累计投入高素质农民培训工作资金1101万元，共培训高素质农民6186人，其中颁证5278人，颁证率85%。特别在全省创新实施农村实用人才培养“羚羊领跑计划”，提出用5年时间培养农村高素质人才1万人。其中农村管理型人才1500人，解决转变思维“换脑筋”的问题；农业经营性人才3000人，解决衔接市场跑“赢市场”的问题；专业技能型人才5500人，解决“干什么”“怎么干”的问题。包括在培训组织形式、培训内容、培训手段、培训制度等方面都有所突破。在保障措施方面，进一步强化了领导责任，市委农村工作领导小组负责牵头布局，农业农村部门负责推动落实、督导检查，财政部门要加强资金统筹整合、优化使用方向。通过以上措施，增强工作的领导力、执行力，尽快补上农村人才资源短板。
一、关于“完善认定管理制度，精准界定新型职业农民（高素质农民）”的建议。宏观上讲，新型职业农民（从2020年以来换名叫高素质农民）就是觉悟高、文化深、懂科技、善经营、能从事农业生产及产业化经营、掌握农业和其他专业劳动技能的农民；微观上讲，通过培训和管理的农民，对政策、法律、互联网、各种劳动技能等有一定掌控，根据省级制定的技能评价地方标准和试行规范，按照农民分层分类培训高素质农民的要求，对标《高素质农民培训工作绩效管理指标体系》及培训率、持证率、从业率和增收率对高素质农民培训持证工作开展绩效考核，考核结果纳入乡村振兴考核体系。对考核评价合格的学员，依标确定等级并颁发《山西省高素质农民技能证书》。
二、关于“改善培训工作条件，锤炼素质过硬的师资队伍”的建议。市级师资库原有300多名教师，因为每个老师工作条件和环境不一样，有的外出培训学习多，有的知识更新慢，有的常年不授课，已经不适应形势所需。今年已对师资库进行更新，优胜劣汰，建立由各级农业农村及涉农部门、院校的专家教授、农技推广人员、乡土人才等组成的师资队伍，优选授课教师，建立授课效果考核评价机制，扎实提升高素质农民培育师资队伍素质和技能水平，助力建设“人人持证、技能社会”，更好地推动乡村人才振兴和农业农村现代化发展。
三、关于“创新教学形式，推动与中职教育有机衔接”的建议。我市积极创新内容模式，有效激发培育活力。一是按照“因人制宜、按需培训、分类指导”思路，以“有文化、懂技术、善经营、会管理”为目标，科学设置了综合素养课、专业能力课和能力拓展课；二是实行分时段培训。要求培训机构根据农业生产规律或特点，适应成年人学习的实际情况，合理选择集中或分时段开展培训；三是拓宽培训方式。以“走出去”为培训形式，瞄准国内农业强市强县的农业生产基地、农产品加工转化基地、国家级省级现代农业科技示范园区、大型农产品批发市场，与之建立人才培育合作关系，全年不断线地组织培训；四是开辟空中课堂。用好中国农村远程教育网、“云上智农”手机APP等学习平台，构建更为便捷高效的网络学习阵地；五是探索学历教育。为适应农民素质提升的需求，与市职业技术学院进行学历教育的洽谈，力求多方位提升农民的综合素质和务农本领。
四、关于“强化组织管理，精心遴选培育对象”的建议。今年我们将聚焦一产高质量高速度发展，围绕稳粮保供，开展粮食种植、畜牧养殖等技术培训；围绕特优产业和重点项目，开展药茶、中药材、畜牧业等特色产业培训；围绕绿色发展，开展“三品一标”（品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产）、农产品质量安全等培训；围绕“六新”，开展有机旱作及新品种、新技术、新装备等培训；围绕七大产业联盟、农产品精深加工十大产业集群、种业创新，开展专题培训；聚焦新业态、新产业，开展电子商务、直播带货、创意农业、休闲农业、康养农业、冷链物流等培训；同时聚焦乡村治理和社会事业发展，围绕农村民生热点，开展乡村规划、生态文明、金融信贷、农村人居环境等方面的培训。
下一步，我们将紧紧抓住“人人持证，技能社会”工程的良好契机，锁定目标任务，强化部门协作，让高素质农民成为农业农村高质量发展的强大支撑。
感谢您对新型职业农民培育工作的关心和支持，欢迎今后提出更多宝贵意见。
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晋城市农业农村局
2021年8月3日
