关于市八届人大一次会议第222号建议的答复

李正科代表：

您提出的《关于加强陵川县中药材产业园区扶持政策的建议》收悉，经研究，现答复如下：

陵川县中药材产业（扶贫）产业园区，是陵川县中药材省级现代农业产业园的核心功能区，是落实省委、省政府建设“东药材，西干果”战略布局，进一步加快中药材省级现代农业产业园建设步伐，巩固陵川全县脱贫攻坚成果的一项重大举措，也是发挥陵川中药材道地产区基地规模优势，健全建优产业链条，做强做大陵川中药材产业的改革创新之举。产业园区在省级中药材现代农业产业园总体规划的基础上，对核心功能区进行具体选址立项，在距离县城5公里的平城镇杨寨村规划建设。

该项目于2020年初启动，市县对园区建设给予了大力支持。2021年，陵川县平城镇申报农业部农业产业强镇成功，为园区建设争取到1000万元资金。2022年，申报争取“山西十大晋药道地中药材产业集群”，争取960万元创建资金，“山西十大晋药道地中药材产业集群”连续三年创建，每年根据建设内容给予创建资金。2022年依托太行一号旅游公路主线支线建设，产业园区被列入太行一号旅游公路示范带2022年重点项目清单。太行一号旅游公路环线乡村振兴示范带在市委、市政府的统一领导下，成立示范带规划建设指挥部，负责统筹协调推进示范带建设；市发改委做好示范带项目立项工作，积极争取国家、省专项资金支持；市财政局根据我市社会经济发展情况和财力状况，保障示范带基础设施建设和运行资金；其他成员单位按照职责分工，强化协调配合，合力推进落实。县级政府要建立主要领导负总责，分管领导具体负责的领导机制，负责抓好本县域的工作谋划、任务分解、资金扶贫、项目确定、协调调度等工作，改革推进示范带建设。乡村两级作为实施主体，重点抓好政策措施落地和具体任务落实。同时太行一号旅游公路环线乡村振兴示范带强化统筹驱动，优先支持示范带沿线村巩固利用集体产权制度社会成果，规范提升集体经济组织管理运行水平；总结推广深化农村“四块地”统筹经验，扩大试点范围。鼓励各县（市、区）加快农村各项改革工作，通过村庄整治、土地整理等方式开发农村零散存量建设用地，促进农民与市场、资源与资本、农村与城市有效对接。落实增量建设用地政策，新编县乡级国土空间规划应安排不少于10％的建设用地指标，重点保障乡村产业发展用地；同时农村集体经营性建设用地可以通过入股、租用等方式直接用于发展乡村产业。市县两级围绕示范带建设任务，分层分类进行项目谋划包装，以项目为载体最大限度争取美丽乡村PPP、乡村振兴示范创建、传统古村落集中连片保护利用、农林文旅康产业融合发展等省级以上扶持资金投入。坚持把示范带建设作为农业农村投入重点，县级安排专项资金，保障建设工作推进；市级安排专项资金，结合各县（市、区）项目实施效果、工作推进情况予以奖补扶持。在政策允许范围内，根据各县（市、区）工作任务和完成情况，在安排债券等资金时予以单独切块、重点安排。成熟优秀的示范带项目由市乡村振兴投资开发有限公司通过各类融资方式推进建设。利用好晋城市乡村振兴产业基金，撬动改革、工商、金融资金积极参与，形成多元投入格局，保障资金所需。

项目启动至今，县级筹集投入5800万元。其中，债券资金3000万元，改革、乡村振兴衔接资金2500万元；争取省级乡村振兴项目资金300万元。

根据《自然资源部关于在全国开展“三区三线”划定工作的函》（自然资函〔2022〕47号）文件要求，陵川县城镇开发边界面积将大范围减少。在进行“三区三线”划定时，市规划和自然资源局将尽力保障中药材产业园区现有城镇开发边界面积不减少，尽最大努力保障中药材园区项目用地，确保园区顺利完成省级产业园创建任务。

截止目前，园区建设分步启动了污水处理厂、供水工程、部分道路、标志性大门、标准厂房等基础设施工程建设项目和绿之金中药材提取招商引资项目共六项工程。该园区建成后，将为陵川全县中药材精深加工、仓储物流、现代服务等企业入驻发展构筑起产业孵化基地，通过打造功能集聚的核心功能区，为陵川全县中药材产业健康发展奠定良好基础。

感谢您对陵川县中药材产业园区建设的关心和支持，欢迎今后提出更多宝贵意见。

                                             晋城市农业农村局

                                           2022年6月17日