中共晋城市委农村工作领导小组关于印发《2022年改善农村农民生产生活条件十件实事实施方案》的通知

各县（市、区）党委农村工作领导小组，市委农村工作领导小组各成员单位，国网晋城供电公司：

现将《2022年改善农村农民生产生活条件十件实事实施方案》印发你们，请认真组织实施。

                                 中共晋城市委农村工作领导小组

                                         2022年7月22日          

2022年改善农村农民生产生活条件十件实事实施方案

为深入贯彻落实中央、省委、市委农村工作会议精神，按照省委、市委农村工作领导小组工作安排部署，协同协力推进乡村建设行动，持续改善农村农民生产生活条件，特制定本方案。

一、总体要求

深入学习贯彻习近平总书记考察调研山西重要指示精神，落实市委农村工作会议精神，统筹推进乡村振兴，稳步提升乡村建设水平，持续聚焦“路、水、暖、网、链、废、机、田、证、险”等十件实事，推动农业基础设施现代化、农村生活设施便利化、基本公共服务均等化，全面改善农村农民生产生活条件，全方位推动农业农村高质量发展。

二、基本原则

一是坚持分类指导。按照乡村振兴先行示范县、整体推进县、重点帮扶县分类指导，坚持实事求是，因地制宜，分区域、分类型、分层次推进。

二是坚持规划引领。坚持规划先行、循序渐进、稳扎稳打、量力而行、尽力而为。坚决杜绝单打一、简单化错误倾向。顺应村庄发展规律，中央生产生活设施建设，做好与各类规划有机衔接，科学有序推进乡村建设发展。

三是坚持农民主体。尊重农民主体地位，农民期盼的抓紧干，农民愿意的带着干，把农民充分组织发动起来，真正让农民成为乡村建设的参与者和受益者。

四是坚持建管并重。完善工作机制，明确管护主体，加强农村各类基础设施的建设管理和运行维护，确保各类基础设施建好、管好、护好、运营好，使之持久发挥作用，持续造福群众。

三、主要内容

（一）实施农村道路畅通工程。新改建较大人口规模（30户及以上）自然村通硬化路74.7公里，实施农村公路生命安全防护工程24.8公里和危桥改造11座。（责任单位：市交通局）

（二）实施农村供水保障工程。推进农村供水规模化建设、农村小型供水工程标准化建设和老化管网更新建设；通过新建和置换水源工程、新建和维修蓄水池、更新改造输配水管网、配备水消毒和处理设备等工程措施，计划实施农村供水保障工程88处、惠及241个自然村，提升12万农村人口的供水保障水平。（责任单位：市水务局）

（三）实施乡村清洁取暖改造工程。落实晋城市冬季清洁取暖保障工作机制，巩固提升清洁取暖成果。（责任单位：市能源局）

（四）实施农村电网改造和数字乡村建设工程。

提升农村电网供电能力。满足农民生活、农业生产等各行业日益增长的用电需求，消除老旧设备安全隐患，提升农村电气化水平，改善和加强电网网架结构，提高农村电网供电能力和供电可靠性，推动我市城乡供电服务。实现县域及以上区域配电线路联络率提升5％，农村地区架空线路主干线“三分段”比例达到95％以上；配变平均停运时长同比下降25％；农村供电可靠率达到99.815％，供电电压合格率不低于99.830％。全力实施配网供电可靠性提升、配电自动化水平提升、配电设备资源优化整合、跨林区配电线路火灾隐患四大攻坚战，持续提升老百姓的电力满意度、获得感。（责任单位：国网晋城供电公司）

推进数字乡村提档升级。持续开展“乡乡镇镇通5G”计划，实现重点乡镇5G网络覆盖。优先推动使用需求大、人口密度高、基础条件好的行政村、农村生产作业区等开展千兆网络建设。鼓励基础电信企业、互联网企业与区域内企业合作开展“5G＋农业”应用示范推广。（责任单位：市工信局）

（五）实施农产品冷藏保鲜设施建设和农村电商服务提升工程。

建设农产品冷藏保鲜设施。新建改建50个以上农产品产地冷藏保鲜设施，新增农产品产地冷藏保鲜库容1万吨以上。（责任单位：市农业农村局、市乡村振兴公司）

完善农村电商服务体系。继续推进阳城县和沁水县电子商务进农村综合示范县建设，发展县乡村物流共同配送，开展农村电商人才培训，推进泽州县高都智慧文旅乡村e镇和阳城县寺头蚕桑乡村e镇培育工作。（责任单位：市商务局）

（六）实施农村生活污水和畜禽粪污治理提升工程。

提升农村生活污水治理水平。分区分类推进农村生活污水治理，重点治理水源保护区和城乡结合部、乡镇政府驻地、中心村、旅游风景区等人口集中区域，以及高铁高速沿线、重点河流沿岸农村生活污水。全市新开工120个行政村的生活污水治理工作。优先治理18个国家监管的农村黑臭水体。（责任单位：市生态环境局）

推进畜禽粪污资源化利用。以畜禽粪肥就地就近科学还田利用为主攻方向，完成14个规模养殖场粪污处理设施建设。实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，创建1个统筹级畜禽养殖标准化示范场。推广各类粪污资源化利用模式，全市畜禽粪污综合利用率达到79％以上。（责任单位：市农业农村局）

（七）开展特色农机装备购置补贴。优化农机购置补贴区域、种类，补贴700户农户购置1000台（套）农机具。继续开展市级特色农业机械购置补贴，重点补贴中药材、果园、蔬菜、蚕桑、小杂粮、畜牧六大产业以及大豆玉米带状复合种植机械等特色农业机械，引进先进适用智能化农机技术装备，探索开展粮食烘干等成套设备补贴。完成丘陵山区农田宜机化改造400亩，农机深松整地作业25万亩。（责任单位：市农业农村局）

（八）实施高标准农田建设工程。以提升粮食产能为首要目标，重点在永久基本农田、粮食生产功能区新建高标准农田22.85万亩，同步发展高效节水灌溉0.54万亩。2021年因灾损毁严重农田全部纳入年度计划完成重建。（责任单位：市农业农村局）

（九）实施高素质农民培训持证工程。以乡村振兴带头人培训为重点，实施返乡入乡创新创业者、新型农业经营主体和服务主体带头人、乡村治理和社会事业发展带头人及种养加能手技能提升专项培训行动。全年完成培训3000人，颁证2400人，其中中高级技能农民占持证农民比例达50％以上。开展脱贫人口技能专项培训，愿培尽培、应培尽培。（责任单位：市农业农村局、市人社局、市乡村振兴中心）

（十）实施农险高质量发展工程。落实统筹补贴险种和省级政策性保险，因地制宜创新地方特色农险，鼓励引导保险机构加快农险产品和服务创新，提高承保理赔规范性、及时性和便利性，维护农民利益。（责任单位：市财政局、市农业农村局、晋城银保监分局）

四、保障措施

（一）加强组织领导。市县两级党委农村工作领导小组办公室要发挥牵头抓总、国家协调作用，做好工作调度、督促检查等工作。市直相关部门要制定工作方案，确定专人负责，细化目标任务，明确时序进度，把各项措施落到实处。各县（市、区）要进一步提高政治站位，建立健全落实机制，充分尊重农民意愿、保障农民合法权益、调动农民的积极性，社会整合相关项目资金，吸引统筹资本积极参与，加大对十件实事的投入，切实把好事办好、实事办实。

（二）强化考核推动。市委农村工作领导小组将改善农村农民生产生活条件十件实事纳入2022年度乡村振兴战略实绩考核重要内容。建立月调度、季总结工作制度，市直相关单位每月底向市委农办报送工作进展情况，每季度末报送工作小结，年底报送工作总结。

（三）加大宣传力度。各级各部门要充分利用电视、广播等媒体，广泛宣传改善农村农民生产生活条件十件实事，充分调动农民群众和社会各方力量参与乡村建设的积极性，营造良好氛围。要及时总结宣传好经验、好做法和典型案例，发挥示范带动作用。