晋城市司法局2025年法治政府建设年度报告

2025年，在市委、市政府的正确领导下，晋城市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平法治思想，全面贯彻落实市委、市政府关于法治政府建设的决策部署和《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，统筹推动全面依法治市，扎实推进行政立法、行政执法、刑事执行、法治宣传教育和公共法律服务等各方面工作。法治政府建设各项工作取得积极成效。现将有关情况报告如下。

一、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

高位统抓法治工作。局党组书记、局长严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，坚持做好法治建设的推动者，自觉做到法治建设“四个亲自”，始终将法治建设工作纳入全局重点工作部署推进，坚持科学民主依法决策，严格依照法定权限、规则、程序行使权力、履行职责，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。按照“三重一大”决策制度，2025年主持召开党组会议21次，研究部署司法行政工作及全面依法治市工作。落实政务信息公开制度，强化各方监督，全年公开发布各类信息858条。

推动学法用法常态化。以习近平法治思想为根本遵循，紧扣法治建设总体要求，坚持领导带头、全员参与、学用结合、注重实效的原则，牵头制定全市年度学法计划，审定全局年度学法计划，主持党组理论学习中心组法治专题学习，带头讲授法治党课，将学法用法融入日常工作、贯穿履职全过程。

强化督察考核运用。将法治督察纳入全市工作目标考核，统筹优化指标设置，作为单位目标任务及领导班子、领导干部考核的重要依据。充分发挥法治建设议事协调机构作用，督促全市各级各部门严格执行法治政府建设年度报告制度，协调市委常委会、市政府常务会审定晋城市法治政府建设年度报告成为常态，市县乡三级政府及县级部门均主动报告并按时公开。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）全力抓好示范创建，法治晋城建设成果斐然。抓住晋城市入围第二轮评估的宝贵契机。加强统抓协调，主动向市委、市政府主要领导请示汇报，争取指导支持和经费保障，推动召开全市法治政府建设工作推进会，先后印发安排部署文件18件，统筹45家市直部门和6县（市、区）投入创建，推动形成全市上下齐抓共管的工作格局。营造舆论氛围，发动各级党政部门广泛开展宣传，在政府官网、太行日报等媒体发布倡议书和宣传视频，在政务中心、公交站点、大街小巷、临街商铺投放宣传标语，切实提升社会面知晓率、参与率和满意度。细化工作举措，印制领导干部应知应会学习资料，开通行政执法人员线上培训和自评自测专栏，统筹做好经验总结、会议筹备、案卷调取等工作，高规格、高标准迎接中央依法治国办实地评估。从严监督指导，开展全覆盖式实地督导，梳理共性问题3方面38条，点对点向市县两级30余家执法主体、29个相关部门反馈问题建议500余条，靶向发力补短板、强弱项。2025年10月，晋城市成功创建“全国法治政府建设示范市”，相关经验做法在全省交流推广，并被山西日报、山西法治报、政府法制等媒体宣传报道。

（二）全力加强协调监督，涉企行政执法显著规范。发挥行政执法协调监督职能。坚持源头治理，建立涉企行政检查公示专栏，梳理发布行政执法主体、行政检查主体、涉企行政执法事项“三个清单”，涵盖市本级行政执法主体38个、行政检查主体35个、执法事项3113项，通过标准化、清单化、透明化管理，让行政执法工作在阳光下进行。同时，动态清理不在执法岗位、不符合持证条件人员证件701个，开展10期“行政执法大讲堂”专题培训，持续提升行政执法队伍能力素质。坚持问题导向，扎实开展规范涉企行政执法专项行动，公开征集涉企行政执法领域问题线索，组织执法部门深入开展自查自纠，先后抽查评查案卷2700件，纠正违规案件1043件，发现整改问题线索167条，全面推进严格规范公正文明执法。坚持先行先试，牵头推进“企业安静期”制度试点，引导执法部门积极探索联合执法检查新模式，全市涉企行政检查同比下降26.4%。动态调整《晋城市包容免罚清单》，梳理减轻处罚、从轻处罚与首次轻微违法免于处罚事项263项，以柔性执法护航企业健康成长。

（三）全力服务中心大局，法治保障能力持续提升。以高质量法治服务保障高质量发展。依法规范行政行为，审查市政府、政府办文件草案111件，备案审查各县（市、区）和市直部门规范文件25件，依法责令纠正3件。发挥行政复议监督职能，纠正行政机关违法或不当行为162起，制发行政复议意见书8份。推动基层依法行政，印发《关于在全市乡镇（街道）开展合法性审查工作的通知》，先后清理各类文件5984件，发文废止2882件，审查文件100余件。优化公共法律服务，开展新设民营企业“法律托管”，成功对接107家新设民营企业，免费提供为期6个月的法律服务。打造“半小时公共法律服务圈”，为群众提供免费法律咨询29356人次，热线解答法律咨询13513次，办理公证事项4917件，办理法律援助案件2776件，其中“市域通办”案件211件，群众满意率100%。改进法治宣传教育，举办首届律师职业技能竞赛，以“大比武”的形式普及法律知识、展现行业形象；创新开展“法治盲盒挑战”“法律套圈游戏”等互动式、场景式宣传活动，受到人民群众广泛认可。

（四）全力维护安全稳定，司法行政特色全面发挥。发挥资源渠道优势。持续提升社区矫正对象监管教育水平，抓实动态管控、风险排查、联动执法等工作，实施“一人一案、一事一策”矫治方法，全市社区矫正对象总体稳定。努力帮助安置帮教对象顺利回归社会，全市9个帮教基地全面推行“岗位需求+个人求职”双向选择机制，实现人岗匹配、合理帮教。不断强化基层矛盾纠纷就地化解能力，开展“一县一所一标杆”活动，攻坚推动司法协理员制度落实，全面加强人民调解组织队伍建设，全市开展矛盾纠纷排查 5万余人次，成功调解矛盾纠纷3000余件。充分发挥非诉讼解纷渠道功能作用，全面使用“掌上复议”工作平台，高标准新建办案场所，更好发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，全市新收案件801件（同比增长45.3%），上年度结转案件81件，办结行政复议案件803件（同比增长50.9%），其中，695件经复议后未进入诉讼程序，“案结事了”率达86.6%。加强和规范行政应诉工作，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，2025年，市本级行政应诉案件48件，出庭应诉率100%。

三、存在问题和2026年工作安排

2025年，我局在推进法治政府建设方面还存在不足：一是法治政府建设还有短板弱项，中央依法治国办反馈的行政规范性文件、重大行政决策等4大领域16条问题建议还需进一步推动整改。二是行政执法多元监督体系还不健全，社会监督参与不够、部门配合力度不高，“综合一次查”“一表通查”机制尚不完善。三是领导班子和队伍建设还需加强，科室撤并后，领导分工尚未调整、部分科长任免尚未完成，需尽快进行。

2026年，我们将立足实际，重点抓好三方面工作：一是以学习宣传贯彻习近平法治思想为主线，抓统筹谋划。深入学习宣传贯彻习近平总书记重要指示和中央全面依法治国工作会议精神，研究制定新一轮法治建设规划，以及“九五”普法规划。二是以主动服务全国统一大市场建设为主线，抓法治保障。做好示范创建“后半篇文章”，强化行政决策程序制度约束以及行政机关负责人出庭应诉职责，持续规范涉企行政执法。三是以加快推进法治社会建设为主线，抓实效发挥。积极引导律师、公证、仲裁等行业队伍，更好发挥行政复议、人民调解、法治宣传教育等职能作用，全面优化公共法律服务产品供给，切实提升人民群众法治获得感。