晋城市生态环境局
优化营商环境 | 市行政审批服务管理局积极推动集中审批向集成服务跃升
为激发市场主体活力和社会创造力助力项目建设和企业发展，市行政审批服务管理局紧盯优化营商环境中的难点、痛点和堵点，加快推动集中审批向集成服务跃升，持续创优营商环境积极构建“以市场主体为中心”的全新审批模式坚持改革创新。为项目建设注入不竭动力，积极探索改革审批模式，推出“模拟审批”模式，对政府投资项目和唯一供地意向企业，实行“容缺+模拟”审批，有效节约项目前期准备时间；提出“以函代证”，明确政府投资项目立项阶段开展模拟审批，规划和施工许可阶段实行“以函代证”，打通政府投资项目开工建设“最后一公里”；
实行“承诺审批”，对不涉及重大公共利益的企业投资核准类项目，不再审核前置要件，只要企业做出信用承诺并报送相关资料后，即履行核准手续；
开展“多评合一”，鼓励和引导项目单位对涉及评估评价类事项，编报综合文本，实行“一次告知、一次申请、同步编制、同步评审、集中审批”，努力节约企业办理成本；
推行环境影响评价“一本制”，将“报批”和“报审”合为同一文本，提升环评报告书（表）编制质量，大幅节省文本修改时间；建立“项目长责任制”，一个重点投资项目配备一名项目长，开展“一对一”全流程帮办代办服务；
建立市县跨层级联动审批机制，确定设计方案审定、施工许可核发等核心事项，以阶段核心事项审批层级为牵头层级，负责本阶段跨层级事项的联动办理。
坚持有的放矢，为企业开办提供便捷保障，将企业注册、公章刻制、银行开户、税票和税控设备申领、社保登记、公积金开户6个环节整合为1个环节，时限压缩至1个工作日办理，并为新开办企业免费提供企业公章、财务章、发票专用章和法人名章四枚印章服务；
推进“证照分离”改革全覆盖，按照直接取消、审批改为备案、告知承诺、优化审批“四种方式”，分类推进440个行政审批事项改革，涉及市级层面行政审批的48个事项，审批时限压缩至法定时限的30%以内；
在全省率先开展“照中含证、证照联办”改革，通过扫描二维码，就可知营业执照的所有许可信息，实现准入准营合二为一；
与建行、工行、中行等10家银行开展合作，把市场主体注册登记服务渠道从大厅延伸至银行网点，推进市场主体登记服务便利化和金融服务便捷化，实现企业开办多点可办。
坚持利企便民，不断提升政务服务效能水平制定408个标准化办事指南、160个审批操作规程和23个勘验操作规程；
推进“一网通办”，在全省率先建成一体化在线政务服务平台，目前已入驻部门355家，发布网办事项4421项，92%的审批事项实现全程网办，提升了企业群众办事便利度；
在全省率先实现政务服务、项目审批、工程建设“三网融合”，有效解决了用户在多个系统重复注册申报问题；
站在企业和群众视角设计“一件事”服务套餐，打造“项目一件事”“企业一件事”305个，办理学校、药店等高频“一件事”事项1000余件；
推进跨省通办，与江西鹰潭、山东青岛、河北保定等8个市签订“跨省通办”合作协议，分批次梳理可跨省通办的高频政务服务事项，采用全程网办、异地代收代办、自助服务办、移动APP办等多种方式，解决异地办事“多地跑”“折返跑”问题。
依托“一枚印章管审批”的体制优势，该局加快探索最活机制，集成服务效果初显，实现了最大程度减事项、减材料、减环节、减时限和优流程的“四减一优”效率最大化。其中，集中审批事项通过取消、归并、整合，由351项减少至268项，减少83项；申请材料由2513件减少至1619件，减少894件，压减率36%；审批环节由1670个减少至960个，减少710个，压减率43%；审批时限由8342个工作日减少到1136个工作日，压减86%；47个事项实现“即来即办即走”。
来源：太行日报
