晋城市生态环境局
【优化营商环境·推进市场主体倍增“晋”行时】“坐等审批”变“靠前服务”——行政审批新政让项目单位得实惠
“坐等审批”变“靠前服务”
——行政审批新政让项目单位得实惠
“现在太好了，允许我们先期办理基坑支护和土方开挖阶段的施工许可证，拿到土地就能开工，大大缩短了工期。”4月15日，在位于城区白马寺山旁的“御苑澜庭”二期项目建设现场，该项目负责人告诉记者，审批服务新政策让他们看到了政府“放管服”改革的力度，实实在在尝到了营商环境改善的甜头。
项目单位提到的审批新政，是我市行政审批部门在自愿申请、出具承诺、容缺审批、全程代办的基础上探索实行的“拿地即开工”审批新政。该新政打破原有的施工许可核发模式，允许施工许可分阶段核发，由原来的取得整体工程施工许可证才能开始基坑支护和土方开挖施工，变为企业在确定施工总承包单位和取得土地、完成申领分阶段施工许可即可实施，重塑了项目审批模式，进一步降低了项目建设成本，加速了项目实施进度。
据城区行政审批服务管理局负责人介绍，“御苑澜庭”二期项目自今年2月份立项后，该局迅速指派专人与项目单位进行对接，并通过前期介入、上门服务等方式，顺利帮助企业完成了“拿地即开工”申请。经现场踏勘后，3月2日就把“基坑支护和土方开挖”阶段施工许可证送到了企业手里。“把‘等地期’转化为项目建设的‘开工期’，为项目开工至少节省了2个月的时间。”
项目审批是企业落户的第一道“关口”，也是考量营商环境的重要标尺。今年是市场主体倍增建设年，为进一步提高项目审批效率，我市行政审批部门纷纷立足市场主体需求，多元化改革创新审批服务，相继推出一站式、一本制、全代办、模拟审批等一系列项目审批新模式。
“一本制”是指针对企业投资项目涉及到的环评、能评、水土保持、取水许可等审批事项，全部由政府统一服务的方式委托中介机构编制综合报告，给出审批结果的一种审批服务。山西宇泓精密工业有限公司智能小家电项目是晋城经济技术开发区的招商引资项目，入驻开发区金匠工业园智创城后，行政审批服务部门按照“一本制”+“全代办”的服务要求，除企业提供的必要资料外，全由“代办员”帮办代办。仅用一周时间就完成了项目综合文本编制，3天时间完成项目评审。企业根据报告和专家意见做出承诺后，行政审批局当天就完成了批复。
“以前我们找机构编制相关报告，自己掏钱不说，至少得等两个月，而且因为编制机构不同，编出来的东西也缺乏整体性，经常改来改去。现在政府部门委托专业机构代办后，既大大节省了时间，还为我们节约了成本。”对于“一本制”的改革成效，山西宇泓精密工业有限公司智能小家电项目负责人也是连连称赞。
据统计数据显示，我市行政审批部门已对符合实施“一本制”条件的27个项目提供了政府统一服务，现已完成23个项目，共为项目单位节省经济成本286万元，平均每个项目节约时间成本90天。此外，还对83个项目141个审批事项提供“7×24”延时审批服务，对33个项目提供容缺审批服务，对19个项目提供“模拟审批”服务，对7个项目提供“拿地即开工”分阶段核发施工许可证审批服务。
“多元化改革让‘坐等审批’变成‘靠前服务’，不仅让审批效率大大提高，也充分激发了市场活力。”市行政审批服务管理局负责人介绍，在全市“集成服务改革，集中办理项目前期手续”攻坚行动中，全市第一批集中办理项目前期手续清单共有项目264个。截至3月底，239个项目已具备开工条件，占比90.5%，实现了一季度项目建设“开门红”。
来源：太行日报
