晋城市水务局

搜索位置
匹配度
排序

晋城市水利局2009年工作总结及10年工作计划

发布日期: 2020-07-15 发布机构: 晋城市水务局

晋城市水利局2009年工作总结

今年是新中国成立60周年,是全面推进兴水战略的第三年,全市水利系统在市委、市政府的领导下,在省水利厅的大力支持下,认真贯彻党的十七大和十七届四中全会精神,深入扎实开展学习实践科学发展观活动,以民生水利为重点,紧紧抓住国家加大基础设施建设拉动内需重大机遇,积极践行可持续发展治水新思路,继续抓好“一河八库八供”工程、农田水利灌溉、农村饮水安全、水土保持生态治理、地下水及水源地保护等六大兴水工程,经过广大干部职工扎实苦干,拼搏进取,各项水利工作进展顺利。

一、主要任务指标完成情况

全市新增农业节水面积1.5万亩,占年计划的150%;改善灌溉面积3.2万亩,占年计划的160%;解决15.2万人的饮水不安全问题,占年计划的105%;完成水保治理面积13万亩,占年计划的130%;水力发电5000万度;生产成鱼1150吨。

二、主要工作开展情况

1、应急水源工程建设进展顺利,步伐加快。我市“四供八库”工程建设取得阶段性成果,张峰水库枢纽已完工验收,正式蓄水,输水工程正在建设中,年底可以完成至高平、泽州巴公的输水工程。东焦河水库枢纽工程全部完成,进行了大坝蓄水验收和水电站机组试运行,准备进行竣工验收。围滩水库完成了6公里进站交通工程,大坝砌筑年底可达460高程,引水隧洞年底贯通,水电站厂房开工建设。西冶水库前期及三通一平工作完成,坝体浆砌至730高程。湾则水库大坝主体砌筑至706高程。任庄水库供水工程正式通水一年,向兰花二甲醚供水,并积极开拓新的供水市场,实施了向巴公工业区中心供水的外延扩供工程。下河泉供水工程向兰花田悦化肥、天泽煤化工等企业供水,现安全运行一年,总供水500余万立方米。现在二期工程正在建设,准备向皇城相府供水。丹河下游供水一期工程向晋煤集团十万吨合成油等企业供水,实现安全供水一年。固县河供水工程市发改委批复了初设,资金已落实,明年准备开工。

为了满足我市经济社会发展与水资源优化配置的需要,市委、市政府在充分论证的基础上,于今年年初提出新增加“一河四供”工程。一河指丹河河道下游综合治理工程,完成可研设计,四供为郭壁供水改建工程,完成外业勘测及资料收集。杜河提水工程,完成可研设计并报省水利厅审批。任庄水库市区调水工程,完成可研设计并报省水利厅审批。磨河供水改造工程,完成大磨河泵站、小磨河二泵站、县城蓄水池的主体工程,完成投资7905万元,工程量达85%,基本达到了主要控制性工程竣工的目标。

此外,各地还积极建设了一批应急水源工程。高平市西部供水网络工程于今年6月竣工,总投资1.26亿元,是高平市有史以来规模最大的水利基础设施建设项目,2003年开工建设,2008年12月完工,历时5年,共完成丹河源头引水、丹河源头引水延伸、许河引水、原村提水、川起提水、东仓供水以及东西管网对接工程7项,加固除险维修小水库3座,新建加压泵站6座、新打改造机井33眼,建设水处理厂2座,铺设大口径管道63公里,开凿隧洞1.2公里,利用煤矿废水4处,年增加供水能力1700余万立方米。阳城县加快南部联网集中供水项目建设,其工程主要是沟通南部集中联片供水工程,向阳城县城工农业和陶瓷园区补充供水,截止目前完成投资510万元,完成了勘测规划任务、初步设计及前期部分工程,进入招投标阶段。

全力推进病险水库除险加固工作。我市列入全省病险水库除险加固专项规划内的11座水库,杜寨、山泽2座全部完工,现已具备竣工验收条件;申庄、长河、窄相3座主体工程完工,进入竣工验收资料整理阶段;沙沟、圪套、米山、红卫、胜天、云谷图6座开工建设。

省厅下达我市今年要完成15座重点小型水库的大坝安全鉴定工作。现在完成17座,分别是:泽州县的刘村、长坡、寺河、山耳东、来村,高平市的赵庄、陈区、南村、故关、掌握、明西,阳城县的幸福、西丰、九九,陵川县的东双脑、浙水,沁水县的蒲峪,为列入明年全国启动的第四期病险水库除险加固项目奠定了基础。

2、围绕民生水利,认真实施农村饮水安全工程。几年来,市委、市政府认真贯彻落实省委、省政府的有关精神,一直把解决农村饮水安全问题列入为民办实事之一,把农村饮水安全工作纳入年度目标考核,层层签定目标责任状。各县也都把解决饮水安全问题作为“一把手”工程,对各项目区解困人数、建设内容、国补资金、完成时间等进一步提出明确要求,确保这项关系群众切身利益的“民心工程”、“德政工程”真正落到实处。今年,我市饮水安全工作主要有四个大的动作,在市委、市政府2009年扶持贫困村大调研的基础上,对全市314个存在饮水安全问题或自来水入户问题的贫困村庄进行了规划,共涉及农村人口12.5万人,计划分三年解决,今年市财政拿出了600万元,县乡村自筹了485万元,安排了75处饮水安全工程解决了81个村3.16万人的饮水安全或自来水入户问题;高平市明确提出了“村村通自来水”的工作目标,财政计划拿出1000万元,对所有未通自来水或管网老化的村庄进行全面扫尾,共涉及46个村4.1万人,截止目前,投入840万元,工程基本完成;陵川县提出“百村万户”饮水安全工程,结合省市年度饮水安全计划,县财政筹资300万元,通过认真规划,严格施工,加强监督,确保质量和进度,建成平城、礼义、六泉、古郊、洼窑、侯家岭等6处集中供水和126处单村供水工程,139个行政村、164个自然村、4.6万人喝上了安全水放心水;泽州县出台了扬程超过500米的农村饮水提水工程享受财政补贴的优惠政策,每方水由县财政补贴受益村群众1元,年补助约150万元左右(目前正在进行提水量的统计工作,待确定后补助即可到位),有效减轻了农民负担。全市共投资7800.61万元,完成饮水安全工程299处,解决了616个自然村15.2万人的饮水安全问题。

3、围绕农村生产发展,认真实施农田水利灌溉工程。一是抓好万亩灌区灌站节水技术改造和管理体制改革,不断提高灌溉效益和管理水平,夯实新农村建设基础设施。今年我市7处中型灌区,争取到115万元国补投资进行节水改造、维修养护,目前工程全部完成,新增有效面积0.14万亩,恢复灌溉面积0.05万亩,改善灌溉面积0.3万亩,7个灌区全年实灌面积为12.47万亩;二是为切实改善农业生产条件,我市从实际出发,本着“调产调到哪里,节水灌溉就发展到哪里”的思路,充分利用雨水、小泉小水、煤矿废水等在内的各种水源发展节水灌溉。市政府出台了《晋城市利用煤矿废水发展农业节水园区工程实施办法》,积极实施“一矿一池一园区”战略,实行以工补农、以煤补农的支农惠农政策,以优质高效农业园区为载体,大力发展农业节水工程;三是继续实施以节水灌溉为中心的节水示范园区建设,以水利的现代化促进农业现代化,今年争取省级补助项目5处49万元,这5处项目分别是城区洞头、陵川杨村、阳城赤头、泽州坪头、高平东仓,5处工程投资全部完成,完成管灌、喷灌、滴灌等不同形式的节水面积600亩,加上阳城高密植桑园300亩明年开春完成,共完成市级计划1000亩的90%。阳城县新建了北留镇南留节水园区、次营镇南次营节水园区、润城镇北音节水园区三个节水园区,新增节水灌溉面积3000亩,改善灌溉面积5000亩。城区投资30余万元,建成洞头节水园区1处,新建拦水坝1座,发展节水面积500亩,并对全区2010—2020的节水灌溉进行了规划,规划投资1160万元,发展节水面积灌溉面积1.2万亩;四是泽州县继续推进节水型社会建设项目,建成了泽州县水利数字中心一处、装修会议室三间,机房一间;完成用水计量监测设备129套;与太原理工大学携手在收集资料的基础上完成了泽州县节水型社会建设模式研究技术开发,完成了泽州县基础资料的分析整理、区域水资源和水环境承载能力的分析评价,水资源动态承载能力的平衡和优化配置,用水总量指标体系和定额管理指标体系的研究;并完成田间节水工程3处。

4、改善农村生态环境,认真实施水土保持生态治理工程。改善生态环境,实现人与自然和谐相处,是新农村建设的形势需要,也是构建和谐社会的重要内容。一是继续巩固和发展大户承包、联户承包、租赁和拍卖“四荒”等多种投融资形式进行水保治理;二是泽州、阳城重点实施了国家农业开发水保项目,项目完成治理面积24平方公里,建淤地坝1座,水保林2800亩,经济林2200亩,封禁3万亩,国家资金到位250万元,使当地农业生产条件明显改善。并完成了第二期(2010--1012)国家农业综合开发水土保持项目的可研编制,通过水利部专家初步评审;三是陵川、高平的2008—2012年国家水保重点建设项目完成治理面积35.19平方公里,建淤地坝1座,谷坊67座,整修田间道路18公里,国家资金到位450万元;四是沁水、阳城巩固退耕还林成果项目,完成河滩地改造1900亩,沟坝地改善400亩,小型灌溉1300亩,完成中央专项资金144万元;五是沁水苏庄投资56万元,建成淤地坝1座;六是城区完成了白马寺方山景观湖工程。该工程总投资118万元,可对1万亩林地进行防火和灌溉;七是认真落实“三同时”制度,加强水保规费征收和使用。对全年新上马的开发建设项目水土保持方案的报批率达到了100%、实施率达到90%以上。对竣工的开发建设项目如晋煤集团长平矿项目,按照水保法“三同时”制度进行了水土保持设施竣工验收。2009年市总站征收水土流失补偿费44万元;八是开展监测工作,推动水土保持工作持续发展。根据省厅的安排,今年完成了北桑坪监测站的规划设计,并积极上报,目前已被水利部列入水土保持监测网络二期计划。同时对开发建设项目的水土流失开展动态监测,及时、准确掌握水土流失动态变化,对水土保持规划、开展技术措施优化配置和进行水土保持决策提供了技术支撑。

5、加强水资源管理,认真实施节水型社会建设、地下水控制及水源保护工程。2008年,我市被水利部列为全国节水型社会建设试点市。节水型社会建设是一项复杂的系统工程,为更好地完成节水型社会建设任务,市政府成立了晋城市节水型社会建设委员会,出台了《晋城市节水型社会建设实施方案》,该方案按照水利部《节水型社会建设规划编制导则》参考指标体系,结合我市实际,选择了七大类27项考核指标,并将各项指标及示范项目明确到各责任单位,总体目标要求通过三年的建设,到2011年形成节水型社会的基本框架。一是编制完成了《晋城市节水型社会建设规划》,规划报告通过由水利部水资源司、水利部水资源管理中心、黄河水利委员会、山西省水资办、晋城市政府和有关部门代表以及特邀专家组成的专家组的评审;二是召开了晋城市节水型社会试点建设动员大会,正式启动节水型社会试点市建设;三是组织专家完成了节水型社会建设专题《晋城市煤矿排水利用研究》,在充分调查研究的基础上,对阳城北音、巴公双峰山、高平原村等五项农业节水示范工程规划设计进行了批复和督促实施,对成庄、寺河、凤凰山等煤矿建设全国节水型示范矿区工作进行了安排部署和督促指导;四是结合第十七届“世界水日”、第二十二届“中国水周”,投入30万元,通过各种形式,组织开展了建市以来规模最大的以“落实科学发展观,节约保护水资源”为主题的水法律法规宣传活动;五是完成了水资源管理各项基础工作。编制完成了《2008年用水统计年报》、《2008年取水许可年报》、《2008年水资源管理年报》及《2008年重点水源地监测年报》,对全市135眼地下水监测井水位进行了统测,对地下水水质38个样进行了化验,掌握了我市地下水动态。对沁河、丹河及其支流的45余处监测断面枯水期流量进行了监测,对23处河流水质进行了取样化验,完成了枯水期河流监测任务;六是开展了全市取水许可清理整顿工作,彻底清理了取水市场中存在的违法凿井、违法取水、私自转供水的行为,取水许可证换发工作基本完成,数据库录入工作全部完成;七是对我市城镇污水回用情况及部分企业污水回用情况进行了调查,掌握了我市目前城镇污水处理回用情况;八是水资源管理信息化系统建设工作稳步推进,截止目前累计安装远程监控流量计244台,监控系统运行正常,部分设备实现数据全省联网;九是加大水行政执法和监督检查力度,进一步落实执法责任主体,加强执法队伍建设,积极协调和处理好水事纠纷,查处了部分有代表性的水事违法案件。全市完成水资源费征收1.695亿元。

6、保障人民群众生命财产安全,加强防汛抗旱体系建设。今年,我市遭遇了建市以来罕见的旱情,给我市的农业生产和人民群众的生活带来了极为严重的影响,面对旱情,抗旱保麦、抗旱保人畜吃水工作受到市委、市政府的高度重视,全市水利系统紧急启动《全市抗旱预案》,把抗旱保麦、保人畜吃水当作安定民心,稳定社会的一项重要任务来抓,积极进行组织、发动、调研,形成了全面抗旱的氛围。据统计,全市各级政府共投入资金1600万元,投入抗旱最大日上马劳力18.6万人,日上马各种抗旱机具6000余部,完成抗旱冬浇春浇面积41万亩(54万亩次),临时解决了4万人、6000多头大牲畜的饮水困难。在搞好抗旱工作的同时,针对今年的特殊形势,把防汛工作作为水利工作的重中之重来抓,一是本着早动手、早安排的思想,于5月5日召开今年第一次防汛抗旱指挥部全体成员单位视频会议,6月30日召开全市防汛工作会议,对全市防汛工作进行了安排部署,要求各单位全面开展自查整改,落实好防汛责任制、防汛队伍、物资、应急预案等各项度汛措施;二是成立了八个督查组,由局领导带队分赴各县(市、区),对全市的小水库、塘坝、边山峪口等危险地段的备汛工作进行督查,对查出的安全隐患和备汛工作不到位的问题,各督查组提出了整改要求,填写了整改措施卡,落实了责任人;三是加强“防撤抢”体系建设,落实防汛责任制。对水库责任人、水库应急措施、边山峪口防汛措施、河道设障情况进行了摸底排查和责任落实,准备了抢险物资,制定了避险预案,公布了通讯联系方式,制定了撤离路线、避险场所等,建立了“防有法,抢有力,撤有序”的保安体系;四是采取多种措施,确保水库安全度汛。水库是防汛工作的重中之重,我市所有水库都根据工程可能出现的问题,开展了应急处理工作,针对水库工程和下游泄洪条件,编制了防洪预案和度汛运用调度方案。上郊、董封水库完成大坝远程监测系统,任庄水库对大坝东坝段沉陷进行观测。小水库按照“降等一批、报废一批、加固一批”的方案,对17座进行了报废处理,13座进行了降等管理。全力开展小水库应急处理工作,28处完成溢洪道疏通工程,13处完成卧管疏通维修;五是开展了河道清障清淤工作。全市共完成187.5公里、82.08万方的河道清障任务,高平丹河、野川河在治理段上游,新建了水保坝和谷防,对减少水土流失、河道淤积、削减洪峰及保护下游河道,起到了相当大的作用;城区投资30万元,对北石店河5.2公里河道进行了清淤清障,投资69.6万元,对市区总长6700米的11条河道进行了清理整治,投资340.29万元,对白水河洞头段河道进行了治理,该工程包括饮水工程、下游溢流坝工程、河道治理工程三部分,工程于今年9月开工建设,明年汛前完工。

7、围绕山区农村经济发展,认真实施水电电气化及“以电代燃项目”建设。农村水电电气化、代燃料工程,是农村重要的基础设施和公共设施,在我市广大山区脱贫致富中发挥了不可替代的作用。东焦河水电站大坝枢纽、引水系统和厂房主体工程及所有金属结构和设备安装全部完成,完成了竣工决算并通过了竣工审计,具备竣工验收条件,准备验收。湾则水电站完成各种工程量18.6万方,占总工程量的60%,完成投资4600万元。西冶水电站前期及三通一平工作已完成,坝体浆砌至730高程。古郊35kv变电站的主体工程已完成,现在正处于设备安装阶段,完成35kv线路7.4km,完成投资783万元。陵川县夺火和阳城县东冶两个小水电代燃料项目,总装机4150kw,总投资2540万元,目前陵川县夺火小水电代燃料项目工程,完成双底生态电站可研设计、坝址钻探等前期工作及六个村庄的供电网络改造等工程。阳城县东冶小水电代燃料项目工程的项目区4901户的代燃工程基本完成,代燃料磨滩电站,完成投资160万元。佛圪咀水电站小水电代燃料工程是2008年被列入全国小水电代燃料工程规划的,项目总投资688万元,目前,到位资金130万元,前期工作全部完成,项目招投标备案报告上报省水利厅,设备购置进入招标阶段。今年是电力安全整治年,按照水利部《关于开展全国农村水电安全大检查的通知》精神,对全市水电站进行了安全生产大检查。

8、加强水产品质量安全管理,加大渔政监督执法力度。一是强化水产品质量安全监管力度,保障水产品安全供给。开展了水产苗种专项整治工作;加大全市渔业投入品的监管力度,严查养殖过程中使用违禁药品、饲料和有毒有害化学物质等行为;加大水产品质量安全宣传和检测检疫力度,对全市31家水产养殖单位进行孔雀石绿和氯霉素的药残快速检测,对市区内的水产品市场及大中小型饭店实行日常监督检查,确保水产品的有效供给;做好无公害水产品产地认定和产品认证工作,今年沁水县市太行渔业养殖场通过无公害水产品产地认定和无公害水产品(虹鳟)认证。二是加强渔政执法工作,推进平安渔业建设。制定了《水产品质量安全事故应急预案》、《渔业船舶水上突发事件应急预案》、《水生动物疫病突发事件应急预案》三项应急预案。开展水生野生动物资源费收取工作,依法打击渔业违法行为,对水库内非法电鱼、非法捕捞行为进行查处。开展燃油补贴发放工作,按照有关文件精神对符合发放条件的机动渔船发放渔业燃油补贴款。三是积极开展“渔业科技服务年”活动。举办了水产养殖规范用药、健康养殖技术、虹鳟鱼养殖技术培训,六县(市、区)水产股长、水产技术员、水产品质量安全监督员、各养殖单位负责人等40余人参加了培训。组织专业技术人员下乡服务,对养殖户进行实地指导,解答疑难。四是我市名优水产苗种繁育场已完成新建鱼池、管道铺设、鱼池改建、育苗温室、孵化车间等工程,土建工程基本完工,仪器设备配置进入评估阶段,正在准备政府采购。我市在养水产品药残抽检合格率为95.7%,阳性样品结案率为100%,一般以上渔船事故发生率为“零”。

9、全力做好移民工作,切实维护社会稳定。围绕构建移民安置区的稳定与和谐这一目标努力做好涉及移民的各项工作。一是做好资金兑现工作。严格按照晋发改农经发〔2007〕425号文件对全市的大中型水库农村移民工作进行了验收,符合扶持条件的大中型水库农村移民2353户6035人,按照晋移后扶〔2009〕4号文件,新增漏登人口25人,核减不符合政策8人,全市后扶人口共6052人。截止目前,全市大中型水库移民绝大多数人按季领到了后扶资金,把党和国家的这一惠民政策落到了实处;二是做好新水源工程推进及移民搬迁安置工作。全市东焦河水电站、磨滩水电站、围滩水电站、曹河水电站、湾则水电站和西治水电站6个新水源工程共涉及水库移民266户853人;三是做好张峰水库移民搬迁安置工作。协同沁水县移民开发局,加快剩余安置点移民搬迁工作,截止目前,除北湾村移民安置点在建外,剩余移民安置点搬迁安置工作基本完成。

10、深入基层,夯实基础,开展好各项专项活动。坚持“以民为本、为民解困”的工作理念,认真开展了深入基层、夯实基础的活动。9月12日启动“全省水利系统千名干部下基层”活动,全市水利系统共有300余人就农村饮水安全、农田灌溉电价补贴进行了认真细致的普查,完成了85个乡镇、2264个行政村、4873个自然村的普查任务,为做好民生水利工作打下了坚实的基础;10月初,为贯彻“全省水利重点工程决战四季度”动员会议精神,成立了“晋城市水利重点工程决战四季度”领导组,领导组下设六个督导组奔赴各重点工程建设工地,就工程施工过程中投资、进度、质量、安全等方面出现的问题进行督导。督导过程中,各督导组成员常驻工地,与施工人员一起研究解决难题;10月20日,根据中共晋城市委办公厅晋市办发[2009]19号文件精神,我局又开展了促“三保”政策措施落实活动,成立了市水利局机关干部深入基层促进“三保”政策措施落实工作领导组,领导组下设六个督导组深入到我市七个应急水源工程和一个重点企业,就工程中出现的投资、质量、安全等问题进行指导与支持。通过这样的活动,我局与基层群众的联系得到进一步密切,干部队伍作风建设得到进一步加强。

11、深入扎实开展学习实践科学发展观教育活动。在市委深入学习实践科学发展观活动领导小组的直接领导下和市委第九指导检查组的指导帮助下,按照市委《深入学习实践科学发展观活动实施方案》的安排部署,我局深入学习实践科学发展观活动于2009年3月11日正式启动,5个多月以来,局党组把深入开展学习实践活动作为一项重大政治任务来抓,紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠,扎实推进各个阶段的工作。成立了由局党组书记、局长任组长,其他党组成员任副组长的学习实践活动领导小组,并抽调精兵强将组成了综合组、宣传组和资料组三个工作小组。结合我市水利工作实际,确定以“做好民生水利工作,促进传统水利向现代水利、可持续发展水利转变”为学习实践活动的主题和实践载体。按照学习实践活动与业务工作“两不误、两促进”原则,及时制定印发了《晋城市水利局深入学习实践科学发展观活动实施方案》,明确了学习实践活动的指导思想、基本原则、目标要求及方法步骤。经过学习调研、分析检查、整改落实三个阶段,较好地完成了各阶段和各环节的规定动作,创造性地开展自选动作,取得了实实在在的成效,达到了“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目的。经过群众满意度测评,满意率为94.2%,比较满意率为5.8%。

12、围绕提高机关办事效率,切实加强精神文明和党风廉政建设。加强精神文明和党风廉政建设是确保兴水战略顺利实施、实现“工程安全、资金安全、干部安全”的重要保障。坚持标本兼治、综合治理、关口前移、注重预防的原则,进一步建立和完善党风廉政建设的长效机制。加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、项目建设管理、关键岗位的监督,把科级以上领导干部和掌管人、财、物重点岗位的人员列入教育和预防的重点。坚持民主集中制,严格干部考核制度,切实加强领导班子建设。深入开展全系统政风行风建设和市直单位精神文明创建活动。加大信访工作力度,做好人事劳资、水利财务、安全生产、老干部管理、水利扶贫、职业教育、后勤保障等工作,促进了各项水利工作协调发展。

三、存在问题

1、部分水利工程前期费用短缺,影响了工程的审批立项。

2、由于煤矿资源整合停产及金融危机的影响,全市煤炭、化工等企业均未达到计划产量和用水量,水资源费实际征收额与省厅下达的任务存在一定差距。

四、2010年工作安排

1、切实加大新水源工程建设力度,圆满完成新水源工程建设任务。

2、切实加大小水库除险力度,采取强有力的措施,加强河道整治,确保河道行洪畅通,确保安全度汛。

3、切实搞好农村饮水安全全覆盖工作。各级水利部门要把农村安全饮水作为水利工作的首要任务来抓,突出抓好规划设计、施工质量、资金筹措、水源地保护、工程管理,确保工程建一处、成一处、受益一处。

4、加强节水型社会试点建设的建档工作,按照年度实施方案,督促、指导分行业节水示范工程建设。

5、切实搞好农田水利基本建设工作。

6、认真搞好“一矿一企治理一条小流域”规划工作,以工矿企业治理小流域为重点,加快水保生态环境治理。

7、认真抓好农村小康电气化和小水电代燃料工程建设。

8、认真实施地下水及水源地保护工程,继续开展远程监控计量设施的安装工作,实现监控数据与全省联网,加大对水资源的合理开发、高效利用、全面节约和有效保护。

9、切实加强依法治水和科技兴水工作。

10、狠抓作风建设,提高工作效率,强化工作落实,确保各项目标完成。