凝聚共识 狠抓落实 为新时代美丽晋城高质量高速度转型发展贡献商务力量

凝聚共识  狠抓落实

为新时代美丽晋城高质量高速度转型发展

贡献商务力量

——2021全市商务工作暨党风廉政建设会议工作报告

市商务局党组书记、局长   申连太

（2021年3月18日）  

同志们：

今天我们在这里召开全市商务工作暨党风廉政建设会议，主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，认真落实省委十一届十一次全会暨省委经济工作会议、市委七届十次全会暨市委经济工作会议、全市“两会”、全市“转型出雏型”2021年重点工作任务誓师大会精神，以及全国、全省商务工作会议精神，总结“十三五”及2020年商务工作，部署“十四五”及2021年的工作。

武健鹏副市长对开好这次会议高度重视，专门审阅了会议报告，并让我代他向大家问好，对大家一年来的辛勤付出表示衷心感谢。

下面，我讲三方面意见。

一、“十三五”时期和2020年全市商务工作回顾

“十三五”时期，面对国内外日益严峻的风险挑战和商务改革发展的严峻形势，市商务局在市委市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委“五个三”战略部署，以改革破除体制机制障碍，以开放赢得转型发展空间，以创新攻克商务工作难题，聚焦“稳外贸稳外资扩消费”，统筹推进开发区改革创新发展再提质，开放型经济水平再提升，消费引领作用再增强，商务运行总体平稳，主要指标争先进位，为全市高质量转型发展做出了积极贡献。

我们立足扩大内需战略基点，全市消费市场繁荣活跃。把消费作为经济增长的原动力，加大促销力度，改善消费结构，加快消费升级，全市消费市场繁荣、购需两旺。截止2020年，全市商贸流通企业主体数量2.5万个，个体工商户数量8.3万个，吸纳社会就业30万人，“十三五”期间，全市商贸服务业增加值从77亿元增长到97亿元，占第三产业产值的17%。先后制定出台《发展夜间经济促进消费升级意见》《家电促销实施办法》等政策，每年定期开展促消费系列活动，“十三五”期间，城市消费和乡村消费分别增长了31.8 %和24.7 %，通讯器材、化妆品等商品消费分别增长了173 %和95 %，消费品质不断提升，全市社会消费品零售总额从386.2亿元增长到468.9亿元，自2017年以来，增速连续四年排名全省第一。

我们抢抓转型综改政策机遇，开发区建设成效显著。把开发区改革创新发展，作为擦亮转型综改试验区“金字招牌”的重要举措，作为蹚出转型发展新路的有力支撑，高质量推进开发区整合扩区改制调规，深层次实施“三化三制”改革，高标准推进项目建设和基础设施建设，大力气改善营商环境，开发区迈入了引领全市高质量转型发展的快车道。“十三五”期间，我市开发区数量由1个增加到5个，规划面积由86.8平方公里增加到663平方公里，累计建成标准厂房88万平方米，出让标准地365亩，聚焦主导产业引进转型项目270个，总投资1700亿元，工业类开发区以1.5%的国土面积创造了全市52%的工业投资和36%的规上工业增加值，开发区经济转型主战场、主引擎、主力军地位更加凸显。

我们着力补齐流通环节短板，商贸流通体系更加完善。借势高铁开通、机场建设、“一元公交”，以点带面推进商贸流通体系建设，促进形成供需互促、产销并进的良性循环。“十三五”期间，商务部先后将陵川县、高平市、阳城县确定为国家电子商务进农村综合示范县，累计建成3个县域电商服务中心，410个村级服务站点，进一步畅通农产品进城、工业品下乡渠道。建成2个省级公益性农产品批发市场，14个市区农贸市场，420个品牌连锁便利店，保障老百姓“菜篮子”“米袋子”稳定。创建司徒小镇、皇城相府、大阳古镇、月星广场和集酷小镇5条省级特色商业街，数量质量全省领先。

我们聚焦扩大对外开放水平，外贸外资发展稳中有进。面对复杂严峻的国际外部环境，我们认真做好“六稳”工作，落实“六保”任务，积极融入“一带一路”大商圈，全力打造对外开放平台，推动开放型经济迈上新台阶。实施“千企百展”“晋城品牌中华行”等活动，累计组织268家企业参加了36次国际展会、15次国内展会，与43个国家（地区）开展贸易往来，进一步扩大了晋城贸易“朋友圈”。出台支持外贸发展系列政策措施，推动兰花保税物流中心顺利封关运营、实现高水平运作，保税中心一线进出口额从201万元增长到1.8亿元。在日本、韩国、俄罗斯等7个国家设立了境外投资企业，本土劳务公司成功向新加坡输出务工人员，实现了“一手单”破零。“十三五”期间，全市外贸进出口总额年均增长20%，达到73亿元，实际利用外资达到3.3亿美元，总量保持在全省前三位。

我们借势电子商务发展，新型消费模式加快构建。支持传统企业加快数字化转型，大力发展送货到家、网上订餐等业务，网络购物、无接触配送、直播带货、在线文娱等新型业态实现了快速发展。连续四年举办了网络购物节活动，建立了直播电商企业库、特色产品库、网络主播库，引导直播电商规范化发展。“十三五”期间，利用省、市电子商务发展专项资金支持电商主体81个，组织开展各类电子商务培训102期15000余人次，全市登记入库各类电商企业由116家增长至239家，活跃店铺从4000多家增长至8000余家，全市网络零售额从7.4亿元增长至16.6亿元。

我们践行人民为中心理念，商务为民取得长足进步。坚决扛起商务扶贫政治责任，打好驻村帮扶和电商、家政、消费扶贫“组合拳”，累计带动8000余名农民创业就业，6000余名贫困人口增收致富。大力支持农商互联、农超对接，举办5场产销对接活动，完成采购4000余万元。实施“金牌月嫂”评选活动，开展“家政无忧”工程，共有5000余名家政从业人员纳入全国家政信用平台管理，老百姓消费更透明，用得更放心。加快品牌建设力度，晋韵堂、晋艺坊等3家企业被评为“三晋老字号”。加强市场监测和生活必需品保供，全力做好市场调控，大力维护市场平稳运行，我市市场监测绩效考核连续多年排名全省第一。扎实开展文明城市创建，包联30多家大型商场超市、40多家非星级宾馆酒店、1个联点共建社区，攻克创文堵点难点，擦亮了城市的门面，为全市文明创建贡献了商务力量。

刚刚过去的2020年，是全市商务发展历程中极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决贯彻市委市政府决策部署，统筹推进疫情防控和商务事业发展取得积极进展。

一是疫情防控取得新战果。2020年疫情发生以来，我们迅速启动生活必需品市场供求情况日监测，建立了领导干部包点工作机制，确立了40家保供重点流通企业，300余个销售投放网点，确保生活必需品找得到、调得快、用得上，累计组织供应生活必需品20余万吨。创新“移动超市”保供模式，利用疫情期间暂停营运的公交车为170多个社区送菜送粮，惠及老百姓12万人。坚持24小时待班，为生活必需品运输车辆办理通行证800余份，为重点商贸流通企业协调解决货物运输不畅、防疫物资不足等困难问题，保证了疫情期间全市生活必需品货足价稳，为全市抗疫作出了积极贡献。

二是开发区改革创新取得新进展。指导各开发区科学确定主导产业，晋城开发区的主导产业光机电产业，已成为全市增幅最大、发展最快、最具潜力的产业集群。全年实施“三个一批”项目210个，总投资884亿元，其中基础设施建设项目45个，总投资95亿元。各开发区建成标准厂房48万平方米，出让“标准地”365亩。深化“三化三制”改革，全面推进财权、人权、事权下放，省级开发区财税体制改革、统计制度改革全面推进，组织部门将中层干部初始提名权下放到开发区，各级政府累计向开发区下放400余项行政管理权限。全面优化开发区创新生态建设，先后有30个高新技术企业落地到开发区。

三是商贸流通促消费取得新成效。认真落实市委市政府逆周期调节支持服务业发展双13条政策，下好消费回暖“先手棋”，打好经济复苏“主动仗”。对商贸流通企业实施税收返还、房租减免、用工补贴、水气降费等政策补助5000余万元；发放电子消费券7000万元，直接拉动消费8亿元；对家用电器降价5%搞促销，全年家电销售9万台，销售额增长了25%。在全市范围内开展“晋情来消费”促销系列活动，推动农超对接、夜间经济、假日经济发展，对销售额度高、增长速度快的商贸流通企业进行双重考核奖励。培育电商主体28家，培训电商人才600余人，开展电商直播活动5000多场，直播销售额3亿多元，促进线上线下消费融合发展。

四是开放型经济积蓄新动能。贯彻落实省委省政府、市委市政府稳定外贸外资发展决策部署，推进全省支持外贸发展20条、我市支持外贸发展5条政策措施全面落实落地，为外贸企业争取政策补助资金2000多万元，稳住了外贸外资主体，稳住了产业链供应链，2020年，我市被中国海关总署评为“中国外贸百强城市”。组织外贸外资企业参加进博会、服贸会、广交会、京交会等国际性展会，引导企业线上线下相结合开拓国际市场。开展《外商投资法》宣传培训，积极复制推广自贸试验区制度创新经验，进一步优化我市开放型经济发展环境。落实外贸主体培育三年行动计划，推进21家制造业、农产品企业供货出口转自营，组织兰花保税物流中心和泫氏铸业集团申报省级外贸企业孵化中心，目前全市有外贸企业202家，有外资企业35家，均为历史最高。

五是党对商务工作的领导得到新加强。坚持加强党对商务工作的全面领导，严格落实全面从严治党政治责任，将党风廉政建设与商务工作同部署、同落实，推动党的政治建设落实到商务工作全过程各方面。认真学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示、党的十九届四中、五中全会、省委经济工作会议、市委经济工作会议精神，一体化学习、一体化贯彻，坚定不移从新思想中找思路、找方法、找答案，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、自觉做到“两个维护”。坚持“三会一课”制度，开展“三亮三比三评”活动、端午节“家宴”、书画作品展等活动。充分运用监督执纪“四种形态”，注重抓早抓小、抓常抓长，经常性开展批评和自我批评，加大对工作中的廉政风险防范，梳理排查各项廉政风险点30个。树牢“一看两重三优先”干部选任导向，选拔中层干部10名，新引进高层次和年轻干部9名，全年40余名干部“走出去”参加学习培训，进一步提高干部队伍的思想政治、业务素质和综合能力。健全完善党组领导法治建设体制机制，积极推进商务领域“双随机一公开”监管，不断提升依法行政水平和服务效能。认真落实安全生产、维护稳定各项安排部署，深入推进“三零”创建，依法治理能力和水平进一步提升。落实意识形态工作责任制，强化网格管理、强化阵地建设、强化分析研判，确保全市商务领域风清气正、工作有序开展。

通过艰辛的努力，去年我市商务系统主要经济指标全省领先，社会消费品零售总额同比增长0.3%，是全省唯一一个由负转正的地级市，排名全省第一；外贸进出口额完成64.3亿元，排名全省第二；省口径实际利用外资完成3.2亿美元，排名全省第三；各开发区主要经济指标全部完成目标任务，去年全省开发区考核中，晋城开发区排名64家工业类开发区中的第1位，高平开发区排名第3位（在省级开发区里排第1位）；陵川示范区排在6家生态文化旅游示范区中的并列第3位。局机关疫情防控获得集体一等功，文明城市创建获得集体二等功，连续两年获得“三洗六见一红旗”红旗单位。

同志们，五年来特别是2020年疫情防控和商务事业发展取得的成绩，历经艰难险阻，确实来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委市政府坚强领导的结果，是各部门、各县（市、区）、各开发区大力支持的结果，是广大商务系统干部奋力攻坚的结果。在此，我谨代表市商务局党组，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，商务工作仍存在一些问题和不足。各项商务指标增长放缓，商务发展面临不平衡、不充分、不协调的问题。开发区招商引资和项目建设仍需加强。外贸外资总量偏小，市场主体结构不优、竞争力不强。内贸流通创新不够，消费全面增长后劲不足。商务工作基础不牢，商务干部的工作理念、思路和方法跟不上高质量高速度转型发展的形势要求。我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向，坚决把短板补上，把商务工作做实干好。

二、“十四五”时期全市商务工作的目标任务

“十四五”时期是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是“转型出雏型”、实现高质量高速度发展的关键时期，商务部门使命光荣、商务工作大有可为。

（一）深刻认识新形势

当前商务发展面临的形势依然严峻复杂，经济全球化遭遇逆流，贸易投资复苏乏力，国际环境不稳定不确定性明显增加。新冠肺炎疫情对经济社会的影响依然存在，国内经济全面恢复的基础尚不稳固，经济下行压力仍然较大。我市部分消费增长动力不足，外贸持续回升基础不牢，利用外资面临不确定性。但更要看到，我们有以习近平同志为核心的党中央坚强领导的政治优势，有中国特色社会主义的制度优势，特别是取得了统筹疫情防控和经济社会发展的重大战略成果，我国经济运行稳步复苏，国内市场规模持续扩大，我市围绕“五个三”的战略要求，大力发展“六新”产业，转型发展态势良好。商务高质量高速度发展的基础和条件没有改变，我们有信心有能力克服前进道路上的艰难险阻。

（二）科学确定新目标

全市商务发展“十四五”预期目标：商品消费总量稳步提升，消费升级步伐加快，消费结构显著优化，商贸流通现代化水平明显提高，消费对经济发展的基础性作用进一步增强；开放型经济总体规模大幅提升，对外贸易实现快速增长，利用外资和“走出去”质量效益不断提高，融入双循环发展格局取得明显效果；对外开放平台能级显著提升，开发区国际化水平不断提高。

力争到2025年，全市社会消费品零售总额年均增长10%以上；外贸进出口额年均增长10%以上；实际利用外资年均增长10%以上；开发区工业投资年均增长20%，超过全市增速一倍以上。

（三）全面落实新要求

商务工作在构建新发展格局中占有重要位置，商务干部一定要有时不我待的危机意识、只争朝夕的精神状态，牢固树立“答题”意识，坚持目标导向、问题导向、结果导向，提出切实可行的解决方案，以钉钉子精神抓好落实。在促进畅通内循环方面，要立足扩大内需战略基点，激发消费潜力，建设现代商贸流通体系，打通内循环堵点，促进形成强大国内市场。在促进畅通国内国际双循环方面，坚持以高水平制度开放为牵引，实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，充分利用国内国际两个市场两种资源，促进内外贸易和双向投资协调发展。

三、2021年工作安排

2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，是我市“十四五”转型出雏型开局起步、在新赛道上开创高质量高速度发展新局面的关键之年，做好全市商务工作意义重大。

2021年全市商务工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，全面落实省委“四为四高两同步”总体思路和市委“五个三”战略部署，按照省委十一届十一次全会暨省委经济工作会议，市委七届十次全会暨市委经济工作会议精神，以及全国、全省商务工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局机遇，以推动高质量高速度转型发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，扎实做好“六稳”“六保”“六新”工作，聚焦项目建设，突出转型升级，完善现代流通体系，推动商务高质量高速度发展，以优异成绩庆祝建党100周年。

2021年全市商务发展预期目标是：开发区工业投资增长20%以上；外贸进出口额突破69亿元；实际利用外资增长10%以上；对外投资合作平稳发展；社会消费品零售总额增长10.5%以上。

2021年，要重点实施六大行动：

（一）实施开发区建设提质增效行动，进一步凸显转型“主战场”地位。聚力把开发区打造成转型发展主战场、主引擎、主力军，引导各开发区把工作重心转移到招商引资、项目建设和产业发展上，在创新提升高质量高速度发展上取得新突破,力争全市开发区工业投资增长20%以上，“三个一批”签约项目增长30%，项目总投资突破900亿元。

一是产业发展再聚焦。要高标准制定好“十四五”产业发展规划，结合本地区发展条件和产业发展基础，聚焦细分领域和关键环节，进一步明确主导产业和发展方向，明确主导产业引进项目数量、培育企业个数、实现产值等目标。要认真做好空间布局和产业布局，加快晋城开发区光机电产业园、高平开发区台湾产业园和阳城开发区苏州智慧产业园建设，到年底各开发区至少建成1个特色产业园区；加快国际合作园区建设，晋城开发区国际合作园区年内要取得实质性进展。要设立产业发展基金，加大对主导产业重点项目的投入力度。

二是招商引资再发力。要强化要素保障，重点抓好招商引资“20条”的宣传和兑现，各县（市）要结合自身实际，针对主导产业和转型项目，出台针对性更强的要素保障优惠政策。要做实硬件支撑，持续加大土地收储力度，每个开发区要出让一宗“标准地”，各开发区和园区建成50万平方米标准厂房，不断提升项目承载力。要精准招商引资，各开发区要高标准编制产业招商图谱，组建工作专班，聘请专业团队，按图索骥、精准招商。利用好第六届海峡两岸神农炎帝经贸文化旅游招商系列活动、第二届全国康养产业发展大会、首届世界泽商大会、杭州招商系列活动等机会，走出去拜访企业、引进来相互合作，实现以企招商、以链招商。

三是项目建设再提升。按照省委省政府的统一安排，接续推进、滚动实施“三个一批”活动，晋城开发区新开工投资额10亿元以上的产业项目，总投资要不低于80亿元；高平、阳城、沁水开发区新开工投资额2亿元以上的产业项目，总投资要不低于10亿元；陵川示范区新开工投资额5000万元以上的产业项目，总投资要不低于2亿元。开展“比谋划储备看项目质量、比招商引资看签约落地、比开工建设看工程进度、比服务水平看满意指数”的“四比四看”活动，对近三年招商引资的企业和项目进行大起底，摸清在建项目建设进度，科学运用淘汰机制，退出一批“僵尸项目”“烂尾项目”，进一步提高项目的开工率、投产率、达效率。落实重大项目包联制度，开发区班子成员要包联重点项目，为项目落地投产见效提供全方位保姆式服务。坚持简政放权，真正把开发区迫切需要、能有效承接的财权、人权、事权全部下放到位，实现“区内事、区内办”。

市商务局将积极发挥全市开发区建设领导小组办公室组织协调作用，开展“一月一考核，一月一通报”。坚持奖优罚劣，对工作开展成效明显、考核结果争先进位的开发区，给予奖励支持；对工作落后的开发区，要进行通报批评、挂牌督办、限期整改。

（二）实施促进消费提质升级行动，进一步发挥经济增长“压舱石”作用。在3月15日全市“转型出雏型”2021年重点工作任务誓师大会上，市委张志川书记指出，“晋城很干净，但是很安静”，要让晋城热闹起来，关键在消费。我们要牢牢把握国家和我省促消费“放大招”机遇，激发大宗消费，壮大新型消费，开拓城乡消费，全市社会消费品零售总额达到518.1亿元以上，同比增长10.5%以上。

一是扩大汽车消费。汽车消费属于大宗消费，去年，汽车类商品销售占限额以上社会消费品零售额的28%，支撑我市消费稳定增长。今年，要开展新一轮汽车下乡和以旧换新，鼓励各县（市、区）对农村居民购买3.5吨及以下货车、1.6升及以下排量乘用车，对居民淘汰国三及以下排放标准汽车并购买新车，给予补贴。

二是提升重点消费。鼓励餐饮企业丰富提升品质，创新线上线下经营模式，办好美食节等节会，提振餐饮业发展。继续开展家电家具促销工作，对居民购买绿色智能家电、环保家具给予补贴。落实我市《发展夜间经济促进消费升级的实施意见》，拉动“夜间经济”增长。组织特色商业街、各大商贸流通企业，在节假日开展大型促销活动，促进“假日经济”发展。

三是促进农村消费。指导阳城县、沁水县扎实推进电子商务进农村示范工作，改造提升电商村级服务站点120个，促进全市电商服务站点提质升级。建设一批具备生活购物、农资销售、简餐服务、充值缴费、快递代收等功能于一体的农村示范店，实现“一店多能”，提高农村消费体验。在全市打造一批农村网店聚集区，带动农民增收。

四是培育新型消费。加大电商主体培育，强化电商人才培养，积极推进数字商务建设，鼓励电商市场主体创新发展；推进省级电商示范园区和市级电商产业园区建设，培育省级电商直播示范基地，支持农村电商强县和农村电商强镇发展。举办好第五届网络购物节。

五是优化消费环境。加强市场运行监测调度，完善应急保供体系。引导商贸流通企业诚信经商、规范经营，做好成品油、拍卖、单用途商业预付卡等行业监管工作，构建和谐稳定的消费环境。

（三）实施商贸流通体系建设提质提级行动，进一步畅通“内循环”渠道。聚焦重点领域和关键环节，全力推进商贸流通体系建设，加快打通“内循环”堵点。

一抓重点平台升级。推动大型消费商圈建设，创建1-2条高品位步行街，推进夜间经济街区发展，建设10个“太行不夜城”专区。以数字化智能化为手段，推动传统实体店改造升级，支持品牌连锁企业拓展县域市场。加快智能再生资源回收体系建设，推进再生资源回收与垃圾分类两网融合。开展老字号振兴行动。

二抓重点项目建设。统筹协调中石化油库搬迁领导小组各成员单位做好油库搬迁各项工作，确保今年上半年顺利完成搬迁任务。改造公益性农产品批发市场，升级社区菜市场，加快发展农产品现代化仓储物流设施，完善鲜活农产品冷链物流体系。

三抓重点行业发展。做好报废机动车回收拆解企业资质认定工作，加快推进国三营运柴油货车淘汰工作。规范设立二手车交易市场，开展二手车市场升级改造工作。科学编制《晋城市成品油分销体系“十四五”发展规划》，稳步开展加油站规划确认工作，推动成品油经营企业规范经营。

（四）实施对外贸易提质增量行动，进一步突出开放高地“桥头堡”定位。扩大外贸主体总量，提升外贸发展质量，进一步提高外贸主体国际竞争能力，全市外贸进出口额增长7.3%，达到69亿元。

一是加快培育外贸主体。以外贸潜力企业为重点，加大亿元以上外贸企业培育力度，新增进出口实绩企业2家，推动现有外贸企业上规模、扩体量、强实力，不断提升技术研发、品牌、营销网络等核心竞争力。

二是积极开拓国际市场。继续实施国际市场开拓“千企百展”行动计划和“山西品牌丝路行”活动，推动光机电、铸管件、汽车配件、新材料等优势产品“走出去”，不断开拓“一带一路”沿线国家的市场份额。组织好进博会、广交会、高交会等国际性展会的参展工作，助推企业开拓市场，扩大进出口规模。

三是推动开放平台发展。支持兰花保税物流中心发展，不断完善平台功能，对保税物流中心物流成本费等费用进行补贴，更好承接富士康进出口业务，吸引长治、运城等周边地区外贸企业入驻开展业务，进一步发挥平台的虹吸效应。

四是落实稳外贸系列政策。引导企业充分利用国家、省、市关于支持外贸发展系列政策，强化对外贸企业进口贴息、出口信保等政策支持，促进外贸结构优化与产业转型升级联动，形成以渠道、技术、品牌、质量和服务为核心的外贸竞争新优势。

五是支持建立外贸发展协会。引导外贸龙头企业牵头成立外贸发展协会，提供外贸发展信息、技术、政策、培训等方面的咨询和指导服务，发挥政府与企业的沟通桥梁作用，促进外贸企业整合信息资源，合力开拓多元化市场。

（五）实施外资外经提质创优行动，进一步开拓对外开放“新窗口”市场。我市外资外经企业虽然数量不多、规模不大，但对打开国际市场起着非常重要的窗口作用。今年，要实施外资外经提质创优工程，省口径实际利用外资增长10%，完成3.5亿美元，部口径实际利用外资完成0.8亿美元；对外投资合作平稳发展。

一要完善政策配套。继续宣传贯彻《外商投资法》及实施条例等法规政策，深入推动实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。开展外商投资综合培训，编印《外商投资指引》。

二要积极扩大交流。积极参与省级层面举办的中博会、太原低碳论坛、迪拜世博会等重点外资活动。继续举办2021年度外国在华机构拜访和交流活动。举办一场外资促进活动。

三要强化项目调度。强化外资项目调度，参加省级层面外资项目集中签约活动，参加外资企业政企交流圆桌对话会，着重协调解决项目落地过程中的问题。做好现有外资企业增资工作。

四要深化自贸试验区经验复制推广工作。做好国务院第六批复制推广任务的承接部署，对深圳前海蛇口自贸片区制度创新经验复制推广任务进行跟踪落实。

（六）实施内外贸易融合发展一体推进行动，努力构建“双循环”格局。认真贯彻落实《支持出口产品转内销的实施意见》，支持外贸企业发展“同线同标同质”产品业务，推动国际国内标准接轨。支持外贸企业利用国内大规模市场优势，促进适销对路的出口产品转内销。组织外贸企业与国内大型商超开展对接合作，建立稳定的国内销售渠道。鼓励大型商超设立出口商品专区、专柜。扩大出口转内销产品线上销售，推动国内外贸易融合发展。

完成2021年各项任务，必须坚决贯彻落实全面从严治党各项责任，进一步加强党对商务工作的全面领导，创造性贯彻落实市委市政府的重要决策部署。

一要加强党的政治建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，以实际行动践行“两个维护”。严明政治纪律和政治规矩，确保党的政治建设落实到商务工作各个环节。认真开展新一轮“晋城的事，大家想、大家说、大家干”思想解放大讨论，深入开展党史学习教育，扎实开展建党100周年宣传教育活动，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

二要持续强化作风建设。落实中央八项规定及实施细则精神，坚决整治“四风”特别是形式主义、官僚主义。深入贯彻落实中纪委、省纪委、市纪委全会精神，全面落实党风廉政建设“一岗双责”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，始终保持反腐败斗争高压态势。派驻纪检组要充分发挥政治监督职能，保证市委市政府各项决策部署有效落实落地、商务领域各项工作任务圆满完成。

三要夯实机关党的建设。按照市委党建“四句话”工作要求，落实机关党委“三从严、五在前”党建工作思路，贯彻落实支部工作条例、基层组织工作条例、党员教育管理条例等党内法规，深入推进“商务向党，工作向前”机关党建品牌创建活动和“树亮品牌、全面达标”专项行动，以党建第一责任保障商务发展第一要务。

四要巩固扩大文明创建成果。深入推进机关精神文明建设，巩固机关市级精神文明标兵单位成果，推动机关文明创建迈上新台阶。持续巩固文明城市创建成果，继续开展联点共建、文明交通志愿服务活动。严格落实意识形态工作责任制，优化责任体系、扣紧责任链条，压紧压实政治责任和领导责任。

五要统筹推进法治建设、统战宗教、安全生产、社会综治各项工作。认真落实法治建设主体责任，积极推进商务领域“双随机一公开”监管，认真落实行政执法“三项制度”，全面提升依法治理能力和水平。认真落实统战宗教、安全生产、维护稳定各项责任，积极营造全系统安全稳定良好局面。

同志们，去年疫情发生以来，商务部门抓市场保供、抓消费促进、抓指标调度，付出了艰辛的努力。今年，面对新发展格局机遇，面对高质量高速度转型发展要求，商务部门必将承担更大的工作使命、更多的工作任务。今天参加会议的都是各县（市、区）的商务局长，同时也是工信局长，大家要进一步强化大局意识，将更多的精力向商务工作倾斜，在思想认识上再深化，在力量配备上再强化，以更高的站位、更实的举措推进商务工作。在全市“转型出雏型”2021年重点工作任务誓师大会上，王震市长和各县（市、区）、各市直单位签订了责任书，对重点工作实行军令状管理，年底交账兑现，我们刚才也把今年的重点工作分解到各县（市、区），大家要认真落实责任、坚决完成任务。

同志们，蓝图已经绘就，号角已经吹响，2021年是开新局之年，商务工作要迈好第一步，见到新气象，任务繁重、使命光荣。让我们在市委市政府的坚强领导下，立足转型不动摇，盯紧项目不松劲，真抓实干、开拓进取，为加速在新赛道上开创新时代美丽晋城高质量高速度转型发展新局面，贡献新的更大的商务力量，以优异成绩迎接建党100周年。