关于市八届人大一次会议第259号建议的答复
关于农村发展全域旅游的建议
自全县正式获得“国家全域旅游示范区”金字招牌以来，立足于“古韵泽州•全域旅游”的战略定位，全域旅游工作得到高速发展，我县农村借助独一无二的旅游资源和上级领导的关心支持，吸引了众多游客，逐渐破解猕猴自然保护区经济发展瓶颈。随着游客的不断增多，部分景点亟需从多方面完善，从而确保农村全域旅游工作得到深层次发展，破解发展难题。由于泽州县山河镇从地理位置等多方面极具农村的代表性，下面从山河镇农村全域旅游工作举例。
泽州县山河镇地理位置优越，地处泽州县南部的晋豫两省交界处，与河南省济源市和沁阳市毗邻，北枕太行腹地，南接河南中原，是山西通往中原大地的桥头堡，是通往中原大地的重要门户。208国道、晋济高速公路穿越境内，纵贯南北，其中旋螺环道更是成为网红公路。全镇自然环境优越，森林覆盖率高，身处其中人就会感到神清气爽、舒适惬意。近年来，在县委、县政府全域旅游的支持下，依托得天独厚的交通优势、资源优势、文化优势，在旅游上下功夫，全域旅游氛围已出雏形，在广大干部和群众心中成了“人人重旅游，人人促旅游”的良好氛围。
在发展的同时也出现了一些问题：由于缺乏专业人才和设备，景区特色没有针对性宣传，群众参与度不高，全镇旅游影响力还是偏低；全镇作为猕猴自然保护区，农民经济收入较低，农业固定资产投资少，前期发展只能靠县政府推动和创造好的环境，不足以完全调动各村和社会资本的工作积极性，旅游业投资只是近几年有所发展，但是不成规模，致使许多基础设施无法修复。
以上困难为农村山区同质存在，为了提高农民生活水平和改善农民生活条件，进一步促进农村全域旅游的发展，助推实现乡村振兴，建议从以下几方面进行完善：
一、加大宣传力度。建议市融媒体中心等宣传部门能够对农村旅游资源进行拍摄宣传片，投放于闹市中心以晋豫交界处及旅游景点等人口繁华地界，让更多人领略农村山区景色，吸引更多游客游玩，进一步增加农民收入，为全面实现乡村振兴奠定基础。
二、注重基础设施配套。从外地优秀经验来看，全域旅游基本都是在景点景区建设、生态环境在相当高的水平上又转向第二步去发展全域旅游。农村山区景点景区基础建设还欠缺的基础是跨入全域旅游发展，少了一个发展阶段，直接往更高的阶段走。建议上级资金应向农村山区倾斜，有更多专项资金来保持正常运转，维护基础设施。同时，针对招商政策要因地制宜，灵活变通，不能搞一刀切，简化办理相关手续，明确投资商答复，确保能够吸引更多高质量文旅企业入驻农村山区，利用外来资金让本地文化得到传承发扬，真正做到“栽下梧桐树,引得凤凰来”。
另外，除了一些基础设施完善之外，需增添旅游服务项目。全域旅游的发展能够让更多游客购买本地特产，促进当地群众收入。销售收入提高除了日常旅客购买，还可成立农村电商平台，建议上级部门能够与天猫、京东、淘宝等网购平台协商，建立电商旗舰实体店，例如农村淘宝、天猫商城等，由于农村乡镇空心化严重，可在旅游人口密集或者镇区周边村庄试行。同时建议上级人社部门能够加大电商人才培训力度，加快推进农村电子商务实现裂变，以质变实现点的突破，以衍变实现线的延伸，以量变实现面的辐射，让电商更具创新力、竞争力，成为助推乡村振兴的核心动力。
三、明确重点，打造亮点。结合农村的生态特点、经济基础、文化传承，突出当地优势、突出自身特色，走一条符合农村实际的旅游发展道路。就拿泽州县山河镇举例，作为山河极具传承代表——太极文化，进一步突出太极文化品牌,依托山河的人文及自然风光，以太极文化、“高桩故事”非物质文化遗产、红色文化展现山河旅游特色。建议上级宣传文化部门给予一定资金补助和艺术指导，结合光电等科技，融入杂技、武术等民间艺术，将太极文化历史变迁、高桩发展历史剧情化，形成高质量实景演出，塑造可视化文旅产品。
农村全域旅游要提档升级必须整合力量，选好位置，利用优势，打造亮点，形成特色标签，给当地百姓带来更高收入，享受到全域旅游发展的红利，从而能够实现乡村振兴的美好愿景，绘就一幅极具泽州特色的“富春山居图”。
A类
关于市八届人大一次会议第259号建议的答复
张佳莉代表：
您提出的《关于农村发展全域旅游的建议》收悉，经研究，现答复如下：
一、自2020年起，我市以康养产业为核心特征，以美丽乡村为空间载体，创新启动“百村百院”工程。在实施“百村百院”工程的过程中，坚持利用“生”的理念，引导乡村走自然生态之路；打造“一村一品”，使每个康养特色村都有鲜明的主题定位；优先让村集体参与建设工程，让农民在参与康养产业发展、共享康养产业成果中受益。山河镇东庄村属于“百村百院”工程首批28个重点村之一，主题定位“有机白河”，随着旅游公路环线乡村振兴示范带工程的推进，将会发展地越来越好。
二、基础设施配套建设方面。我市太行旅游公路围绕一条主线和九条支线实施建设。主线为太行一号国家风景道，串联陵川、泽州、阳城三县，连通5条国省道及多条农村公路，覆盖21个乡镇231个行政村。支线有9条，分别为古郊至马武寨、大阳古镇、山里泉、横河至次滩、口河至沁水界、阳城界至张马、尧都至东坞岭、高平北部旅游大通道和高平羊头山旅游公路。太行一号旅游公路项目建设包括“慢行、服务、景观、信息、农田财化”五大系统。“十四五”期间，将建设太行一号旅游绿道7条，设置公路驿站25个、自驾车旅居车营地7个、文化景观12个及停车区、观景台25个。
打造农村电商平台方面。一是畅通农产品销售渠道，推动农产品上行。2021年，全市电子商务网络销售额达19.6亿元，其中农产品网络销售额4591万元。关于农产品上行方面，从线上线下、农产品品类、直播带货、三级物流体系建设等方面，助力农产品上行。指导泽州县泽美优品打造并运营的农特产品电商销售平台“泽粮消费帮扶商城”，2021年，线上商城销售额达1194.1万元。共覆盖晋城市农特产品企业（公司、合作社）将近200家，产品类目达到1300种左右。打造——“泽粮”区域公共品牌，线上平台方面，2021年对“泽粮”升级优化为“泽州县消费帮扶商城”，新增易货农品板块，将晋城市其他县区产品上架在商城销售，并扩充5个消费帮扶超市作为线下提货点。2022年1月举办的2022“全晋乐购”网上年货节活动，通过抖音和爱逛（微信）双平台直播，现场购买和直播复购10日内本土农特产品销售额达98万元。二是泽州县下村镇电子商务公共服务中心入驻企业4家，产品种类130种。2021年全年销售额1863万元，整合物流站点，建设物流站点共15个，依托物流站点，开展多多买菜、橙心优选、美团团购等社区团购，2021年整体派件175万件。帮助洪水滞销的圣女果70余亩，帮助疫情滞销的香菇50余吨，打造网货117款。最高一小时直播销售鸡蛋37000枚，一天销售面粉25吨等，打开了泽州县农产品上行的道路。三是举办陵川县“2021全晋乐购•网上年货节”活动，涵盖924个品牌，销售额达170余万元。制定出台了《2021年度电子商务奖励扶持政策》，鼓励县区传统商贸企业、农产品生产企业、合作社、创业个体等通过第三方电子商务平台、自建电子商务平台开展本县农副土特产品销售。依托全县建成的190个村级电子商务服务站，县乡村三级物流线路，形成以“县城配送上门、农村直达站点为主，站点辐射村庄、邮政投递到户为辅”的双向物流配送体系，有效打通了电子商务进农村的“最后一公里”。自运营以来，服务人口15万余人，通过发放物流派费带动190户增收。累计配送下行快递480万余件，上行快递4万余件。
目前，全市乡镇配送站点共有38个，村级服务站点640个。我市已有陵川、高平、阳城、沁水4个县分别被商务部确定为电子商务进农村综合示范县，其中陵川、高平项目建设已通过县政府验收。已建成：电子商务进农村公共服务中心2个，入驻电商企业33家；电商物流仓储配送中心2个，整合邮政、“四通一达”等快递企业入驻，年配送达1150余万件，农产品上行200余万件；乡镇电商综合服务中心4个；村级服务站点409个（高平219个、陵川190个）；特色农产品消费扶贫超市2个。电子商务交易额累计实现约12.6亿元，网络零售额累计实现约5.8亿元，农产品网络零售额累计0.84亿元；目前，正在推进阳城、沁水示范县项目建设。
电商人才培训方面。2021年，制定了《2021年度全市电商人才培育培养计划》。结合我市电商发展的人才需求，先后举办了“2021年全市住宿餐饮业电子商务应用培训班”、“数字商务与产业电商培训班”、“2021年全市电商带货主播和产品供应链企业培训班”和“2021年晋城市数字商务助力乡村振兴培训班”，各县（市、区）也组织开展各类电商人才培训167期，共培训各类人员6542人。通过组织培训，帮助学员将所学知识转化为推进工作创新发展的实践。今年，印发了《2022年度晋城市电子商务培训工作计划》，培训内容包括县域电商发展培训、电子商务综合能力提升培训、数字商务企业示范建设培训、直播电商发展培训、带货主播技能培训五个类别，继续为我市电商发展提供人才支撑。
三、“十四五”期间，将依托重点景区和旅游度假区，以太极拳为切入点，发展普及性广、关注度高、市场空间大的体育运动项目。加快推进太极小镇等运动康养基地的建设。
感谢您对文旅康养方面工作的关心和支持，欢迎今后提出更多宝贵意见。
