关于市八届人大五次会议第8号建议的答复

陈雪代表：

您提出的《关于加快建设旅游强市推动文旅产业高质量发展的建议》已收悉，建议立足晋城文旅资源禀赋与发展实际，精准指出资源整合不足、文化挖掘不深、设施配套滞后、营销创新乏力等关键问题，并围绕全域统筹、文化活化、设施升级、品牌传播提出系统性解决方案。此建议与我局当前推进文旅融合攻坚方向高度契合，具有极强的前瞻性与实操性。结合我局职能，经专题研究，现答复如下：

   一、强化全域统筹，构建“全域旅游”发展新格局  

一是建立市级统筹机制，统筹文旅、交通、规划等部门联动。我市启动全域旅游示范区创建工作以来，全市旅游产业发展取得了有目共睹的成绩，特别是系列政策规划的出台从顶层设计方面，为旅游产业的蓬勃壮大提供了有力支持。2023年12月25日，晋城市第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议于通过了《晋城市全域旅游促进条例》，2024年3月28日经山西省第十四届人民代表大会常务委员会第九次会议批准，自2024年5月1日起施行。发展全域旅游离不开法治保障，《晋城市全域旅游促进条例》的发布，旨在借鉴外省市的有效做法，将我市创造的实践证明的行之有效、可复制可推广的全域旅游发展经验，上升为法律规范，进一步巩固和拓展我市全域旅游发展成果，着力解决我市全域旅游发展中现实问题，为加快推动高质量发展建设共同富裕新晋城提供重要制度保障。

二是编制和印发《晋城市“十四五”时期推进旅游业高质量发展行动方案》，明确文旅发展路径。“十四五”《规划》依托晋城资源禀赋特征、发展基础和比较优势，按照城市核心统领、圈层串联、产业集聚、全域发展的原则，构建“一核、两环、两带、十片”的空间发展格局,建设“东方古堡、人间晋城，云锦太行、诗画晋城”品牌，培育“晋城古堡”文化遗产品牌，深化“太行山水”旅游品牌，塑造“太行人家”康养品牌，打造“文旅康养的样板城市”。目前，“十五五”规划正在编制，将继续着力于推动文旅产业招商引资，实现晋城文旅产业量质双提升。

三是推出精品旅游线路，打通资源连接瓶颈。深入挖掘古城古镇古村文化、红色文化和非遗等独特资源，精心培育文化游、古城古镇古村游、红色游、非遗游等特色旅游线路，制定精品旅游路线，串联起晋城的自然美景与人文底蕴。2025乙巳蛇年春节期间，推出了太行一号、年味民俗、乡村振兴等主题相关旅游线路，推动农业、休闲旅游、文化体育等产业深度融合；2025年5月，发布精品旅游线路10条，指导省内外游客来晋形成规划。

 二、深耕文化价值，打造“可触摸、可沉浸”的文旅新体验  

一是实施文化解码工程，多角度传播文化基因。长平不夜城  

街区以“长平之战”历史背景为文化内核，通过夜间灯光场景营造与文旅消费业态结合，打造沉浸式消费体验空间。其业态涵盖特色餐饮、民俗表演、文创零售等，形成文化展示与消费服务相融合的集聚区 ，2023年12月，该街区进一步通过国家级夜间文化和旅游消费集聚区公示，进入第三批国家级名单。

  二是开展古建培训班。晋城市2025年5月22日-24日举办“听我讲古建”讲解服务队伍培训班，500余名学员参加此次培训。培训班邀请了多位本地业内专家学者担任授课教师，他们凭借深厚的专业知识和丰富的实践经验，为学员们带来了一场场精彩纷呈的课程。课程内容涵盖晋城古建筑的历史文化背景、建筑风格与特点、保护与利用等方面，帮助学员们全面系统地了解晋城古建的魅力所在。同时，还注重讲解技巧的培训，包括语言表达、肢体语言、与观众的互动等，以提升学员们的讲解服务水平，让观众能够更好地领略古建之美。

 三、攻坚设施短板，建设“主客共享、智慧友好”的服务体系  

晋城市政府办公室印发《晋城市高质量推进太行一号旅游公路沿线提质增效三年行动方案》，深入贯彻落实我省关于高质量推进三个一号旅游公路沿线提质增效的决策部署，做好太行一号旅游公路发展“后半篇文章”，加快推进交旅融合高质量发展。

  《行动方案》明确了2025年至2027年的3年发展目标。2025年将实现路网完善、配套齐全。出台相关管理办法，加强旅游公路养护，加快项目建设进度，提升沿线路域环境，完善沿线配套设施等。2026年致力于服务优质、智慧便捷。满足出行需求，提升“云锦太行画中游”平台功能，提高游客智慧化、信息化、便捷化出行水平，丰富旅游业态，旅游服务水平显著提升。2027年将达成监管协同、路产融合。完善协同监管机制，保持路况优良、路域环境整洁优美，凸显公路带动沿线产业发展潜能，推动王莽岭景区创建国家5A级景区、皇城相府景区创建国家级旅游度假区、湘峪古堡景区加快提规扩建升级，提升文化旅游业增加值占比。《行动方案》细化了7类16项具体任务。在完善公路路网方面，将加快旅游公路提质改造和竣（交）工验收，全面提升安全水平。在完善配套设施建设方面，将按照相关导则完善旅游公路配套服务设施；完善交通枢纽节点“交通＋旅游”综合服务功能；深化客货邮融合发展；开发精品旅游线路。此外，《行动方案》还在优化路域环境、优化信息共享、重塑文旅生态、构建协同监管机制以及搭建成长平台等方面作出了具体要求。

四、鼓励重点景区丰富数字化应用场景，推进智慧化建设

深化“文旅+科技”融合创新智慧化场景应用，构建智慧化营销体系，扩大文旅品牌影响力。

皇城相府的历史，利用现代科技手段，打造沉浸式游览体验。游客不仅可以在实景中感受古代官宦家庭的辉煌，还能通过互动体验深入了解其背后的历史故事和人文情怀。定期举办历史文化讲座、古装摄影等活动，丰富游客的文化体验。皇城相府景区通过结合5G、VR、AI等前沿科技，以轻盈的方式讲述景区厚重的历史文化，以科技手段赋能旅游行业，强化游客游览体验，创新景区呈现方式，打造全域消费空间，为游客提供更多人性化服务。

2024年我市皇城相府生态文化旅游区《科技与文旅深度融合 5G与AR赋能增效》案例、大阳古镇景区《大阳古镇智慧游 提升游客满意度》案例分别被选为5G+智慧数字化应用项目、服务功能便捷化应用项目入选山西省文化和旅游厅《山西省智慧化景区案例汇编》。

 五、创新营销破圈，打响“东方古堡之城”文旅新IP  

一是持续做好我市文旅康养宣传推介。立足晋城独特的自然风光、历史文化和康养资源，突出晋城文旅康养产业的特色与优势，持续叫响擦亮“东方古堡、人间晋城，云锦太行、诗画晋城”品牌。晋城作为历史悠久的城市，蕴含着丰富的历史文化。2.开展晋城文旅康养主题旅游推介活动。2024年晋城文化旅游宣传推广，以“立足本省，面向中原，辐射全国”为总体思路，拓展晋城旅游客源市场，巩固和扩大晋城旅游的知名度和影响力。3月19日，晋城市文化和旅游局举办了2024年首场文旅康养推介会在阳城举办；4月26日，“人到山西好风光”人才宣介上海专场活动走进复旦大学；5月18日、19日，“人到山西好风光”人才宣介会分别在湖南大学和中南大学举行；5月31日在上海举办“沪晋互爱”晋城旅游线路产品对接会；6月13日至14日，配合市委组织部开展“‘湘’遇古堡‘才’聚太行”晋城行活动，推介了古堡线、太行一号线两条线路，并举办了千年之约——探寻晋城古堡古建书院文化沙龙。积极组织本地重点景区参加了6月14日至16日的2024北京国际旅游博览会，对晋城文化旅游资源进行了宣传推介。7月份以来，积极组织重点景区奔赴省会太原、安徽合肥、江西南昌、河南洛阳、山东济南、江苏南京、首都北京等地开展专场推介活动，对晋城夏季旅游资源进行宣传推介，强化与客源地的交流及合作，构建晋城文旅的“朋友圈”，诚邀各地游客前来共享清凉一夏；10月19日，2024中国(山西)康养产业发展大会系列活动—文旅康养考察活动举行。来自济源市、昌吉州、黔东南自治州、雅安市、运城市等20余个地市的文旅康养产业相关负责人在我市进行考察调研,详细了解了我市文旅康养产业发展相关情况；10月26日，第14届中日韩三国新材料国际学术研讨会在我市开幕，市文旅专题策划康养调研路线，将晋城文旅新动态展示给各位嘉宾。

二是线上利用各类媒体平台（如微信、抖音、小红书等）、旅游网站、短视频平台等，发布高质量的图文、视频内容，展示晋城文旅康养产业的魅力。我局正在探索建立晋城文旅宣传矩阵，整合文旅线上平台，扩大晋城声量。

下一步，我们将全力推动晋城文旅深度融合。最后，再次感谢您对晋城文化旅游事业的关心和支持！欢迎今后提出更多宝贵意见。