关于市八届人大四次会议第219号建议的答复

杨鲜丽代表：

您提出的《关于提升医疗卫生行业服务能力的建议》收悉，经研究，现答复如下：

这些年来，市委、市政府高度重视医疗卫生行业服务能力建设，但是我市医疗卫生行业服务能力还是存在着服务项目单一、服务设施不全、队伍年龄老化、就诊人次偏少等情况，与我市经济社会发展水平和群众的需求不相适应，需要进一步提升服务功能。为此，我们认为，代表提的建议针对性强，对于提升我市三级医疗卫生服务体系水平、加速推进健康晋城具有非常重要的现实意义。对于这个建议，我委高度重视，在市委、市政府及市级有关部门的大力支持下，在您的大力推动下，使我市医疗卫生行业服务能力提升工作取得阶段性明显成效。对于您提出的“坚持公共医疗卫生的公益性质”、“加大医疗卫生队伍建设的投入”、“营造医疗卫生队伍成长的良好环境”、“突出全科建设，推广实用技能”、“营造尊重人才、鼓励创新、信任理解的良好氛围”五个方面的建议，综合回复如下：

一、基本情况及发展现状

我市共有市县乡村各级各类医疗卫生机构2767个，每千常住人口床位数7.01张，每千常住人口执业（助理）医师3.38人，每千常住人口注册护士3.82人。全市每千常住人口床位数、执业（助理）医师数、注册护士数等核心指标均超山西省平均水平。全市共有2所三级甲等综合医院（晋城市人民医院、晋城大医院）、1所三级甲等妇幼保健院（晋城市妇幼保健院）。6所县级人民医院均为二级甲等综合医院，50%达“千县工程”推荐标准。妇幼保健机构建设达标率位居全省第一。现有县级中医院均达二级甲等水平。基层医疗卫生机构基本标准达标率、推荐标准达标率均超省定目标。

二、目前已采取的工作措施

一是通过高层次人才引进、公开招聘、参加高校双选会、签订农村订单定向免费医学生培养、大学生乡村医生专项招聘等各种方式，为各级各类医疗机构招聘急需紧缺人才和专业技术人才。近三年，全市医疗机构招聘高层次人才46人，公开招聘专业技术人员994人（含市医院同工同酬440人），签订农村订单定向免费医学生60人，持续为事业发展注入动力活力。

二是柔性引才，满足高质量发展所需。高质量发展，需要高水平医疗人才。去年以来，我们围绕“如何把高水平医疗人才这一稀缺资源引进来、用起来”这一课题，借助全市“引凤兴晋 城就未来”系列主题宣介活动，深入发达地区、高等院校大力招引人才，并立足实际出台《晋城市公立医院柔性引才实施办法》，坚持“不求所有，但求所用”理念，用足用好晋城市“人才新政20条”，通过特聘专家技术顾问、退休返聘、对口支援等多种方式，加大高水平医疗团队和人才柔性引进力度。去年，全市共柔性引进108名全国一流医疗专家，利用周末时间来晋城坐诊、手术、教学等，累计诊疗万余人次，社会反响极好。此外，省、市三甲医院专家210人（次）对口支援县级医院，累计诊疗3万余人次；全市返聘“银发人才”73人，让群众就近享受高水平医疗服务的同时，极大提升市、县两级医疗技术水平。今年4月24日在上海复旦大学召开晋城市医疗领域柔性引才签约座谈会。晋城市人民医院与复旦大学附属眼耳鼻喉科医院、复旦大学附属肿瘤医院签订了合作协议，将通过技术帮扶、业务培训、互联网诊疗、疑难重症会诊等方式帮助市人民医院提升服务能力、突破技术难题。市、县两级8家医疗机构与来自复旦大学附属华山医院、中山医院、上海交通大学医学院附属新华医院、瑞金医院、上海市同济医院等51名优秀医疗专家签订了合作协议。

三是深入开展“改善就医感受提升患者体验”主题活动。全市二级以上公立医院大力推广“一加一减一站式”12项优质服务。“一加”，即增加志愿者服务台、设立爱心驿站、开展多学科（MDT）“一体化”诊疗、提供预住院服务等四项举措；“一减”，即实行一次挂号管三天、检查检验结果互认、床旁结算、无偿献血奉献奖和无偿捐献造血干细胞奖获得者免交普通门诊诊查费等四项举措；“一站式”，即实行门诊一站式服务、入出院一站式办理、医保一站式结算、无偿献血者及其直系亲属一站式减免用血费用等四项举措，不断优化流程、改善服务。

四是坚持引育并举，搭建多层次育才平台，让人才引进来、技术留下来。

1.新建阜外心血管病技术培训中心。去年，我们成功牵手中国医学科学院阜外医院，在晋城市合作共建阜外心血管病技术培训中心，建成后将为我市乃至周边地区培养输送大量心血管病领域的优秀医疗人才，也将进一步提升我市心血管病诊疗水平。

2.创新“1+X”培训教育模式。依托市级规范化培训一个主阵地，通过外派学习、在职教育、继续教育、全科转岗等多种方式，大规模培养卫生技术人才。同时，创新在高平市人民医院建立县级临床微创手术培训中心，为提升我市县级临床微创技术提供了重要阵地。

3.建立特聘专家工作室。聚焦疑难高精技术，晋城市人民医院、晋城大医院成功引进王伊龙博士、李危石博士，分别建立王伊龙神经病学山西工作室和李危石骨科山西工作室，开展医教研深度合作，着力培养高端医疗人才。

4.加强学科、专科建设。充分发挥学科、专科在专业技术人才、创新型医疗人才培养方面的重要作用，积极推进5个省级医学重点学科、1个省级医学重点建设学科、2个省市共建医学学科以及16个省级医学重点专科建设，为医疗学科发展、临床技术提升以及各类医疗人才培养提供了有力支撑。

三、下一步工作计划

一是加强医疗质量管理：建立健全医疗质量管理体系，加强对医疗机构的监管规范医疗行为，降低医疗差错。

二是推进医疗信息化建设：利用现代信息技术，实现医疗资源的共享，提高医疗服务效率;通过电子病历、远程诊疗等方式，提升医疗服务水平。

三是发展特色医疗技术：鼓励医疗机构开展特色医疗技术，提高医疗服务竞争力，满足患者多样化需求。

四是强化医疗服务流程优化：简化挂号、就诊、检查、取药等流程，提高医疗服务便捷性，改善患者就医体验。

五是加强医患沟通：提高医患沟通能力，建立和谐医患关系，降低医疗纠纷。

感谢您对医疗卫生行业方面工作的关心和支持，欢迎今后提出更多宝贵意见。

负 责 人：张俊威

承 办 人：聂贝贝

联系电话：15903562137

                          晋城市卫生健康委员会

                                 2024年7月19日