晋城市人民政府办公室2022年法治政府建设工作情况报告

今年，在市委、市政府的坚强领导下，我办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实市委全面依法治市工作会议精神，以深入学习贯彻习近平法治思想为主题，法治政府建设取得新进展。现将有关情况报告如下：　

一、提高政治站位，深入学习贯彻党的二十大精神

习近平总书记在党的二十大报告中指出：法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。转变政府职能，优化政府职责体系和组织结构，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，提高行政效率和公信力。深化事业单位改革。深化行政执法体制改革，全面推进严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，完善行政执法程序，健全行政裁量基准。强化行政执法监督机制和能力建设，严格落实行政执法责任制和责任追究制度。完善基层综合执法体制机制。报告中的内容为我们下一步做好法治政府建设提供了根本遵循，我办积极组织全体人员通过党组（扩大）会、“三会一课”、基层宣讲等多种形式开展分层次、全覆盖的全员学习宣传贯彻活动，人人结合工作实际撰写心得体会，每周五下午集体学习期间，选择两位党员围绕党的二十大精神进行学习交流，同时，上传到我办公众号，以达到学习交流、展示风采、共同进步的目的。

二、强化法治学习，提升依法履职能力

全面贯彻落实习近平法治思想，扎实推进“谁执法谁普法”普法责任制，把学法和日常工作紧密结合，多渠道、多层次开展学习宣传培训工作。一是强化法治学习。把习近平法治思想和宪法列入市政府办党组理论学习中心组学习计划，今年，市政府办公室集体学法8次，邀请市司法局来我办进行行政诉讼法专题讲座，以“12.4”宪法宣传周活动为契机，组织我办全体人员观看宪法宣传周视频，宣传习近平法治思想，提高全办人员依法履职能力，创造良好的学法普法环境。按照市依法治市委员会办公室安排部署，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，完善述法流程，明确述法内容，推动年终述法与年终述职深度融合、同步推进，把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容。二是制作法治成就展板。生动展示近年来我办在学习宣传习近平法治思想、宪法、民法典等法律法规方面的创新亮点和工作成绩，让学法、用法成为一种工作常态。三是积极参加网上答题活动。“12.4”宪法宣传周活动期间，组织我办全体人员在晋城司法微信公众号参与“宪法宣传周”网上有奖答题活动，学习宣传贯彻党的二十大精神，不断提升法治素养。四是开展宪法进社区主题活动。利用联点共建社区北大街社区服务平台，我办党支部走访入户，发放学习资料，开展普法宣传，突出宣传宪法关于公民基本权利和义务以及居民委员会的有关规定，提高基层老百姓的法律意识。五是加强国安宣传。深入开展“4.15”国家安全日法治宣传教育活动，组织我办全体观看国家安全宣传片，学习国家安全法、数据安全法、网络安全法等法律法规，参与市直工委举办的国家安全知识有奖答题活动，深入了解国家安全防范的迫切性和普遍性，积极交流观后感，分享心得体会。针对我办工作特点，结合党的二十大精神，先后邀请市国安局、市委保密办工作人员开展专题讲座，提高大家在工作和生活中的安全防范意识。与市国安局合作，通过张贴海报、连点共建、党小组自学、讨论交流等多种方式，深入学习《公民举报危害国家安全行为奖励办法》、《反间谍安全防范工作规定》等相关国家安全知识。

三、紧抓重点环节，提升治理能力

一是市政府常务会议多次研究法治议题，对提交市政府常务会、市长办公会的议题进行合法性审查，严格履行会前审核程序，确保工作高效率、零失误。二是公布2022年晋城市政府重大行政决策目录和行政规范性文件立项计划，严格执行《重大行政决策程序暂行条例》、《晋城市重大行政决策程序实施办法》，确保所有重大行政决策严格履行合法性审查和集体讨论决定程序，严格遵循法定权限，不断推进决策科学化、民主化、规范化。三是加强地方立法。出台《晋城市人民政府2022年立法计划》（4个条例、2部规章），明确立法项目，加强重点领域立法，着力提高立法质量和效率。目前，《晋城市机动车停车条例》《晋城市海绵城市建设管理办法》已出台，《晋城市湿地公园保护条例（草案）》《晋城市物业管理条例（草案）》《晋城市延河泉域和三姑泉域水资源保护条例（草案）》正在按照市人大程序办理，《晋城市城市排水管理办法（草案）》正在进行法律审查。四是贯彻落实《山西省党政机关法律顾问管理办法》和《关于进一步健全和完善全市法律顾问制度的实施办法》（晋市法治办〔2020〕22号），充分发挥法律顾问在推进依法行政、规范执法行为中的积极作用，真正发挥法律顾问在重大行政决策和涉法事务的合法合规性审查方面的作用。

四、持续公开透明，做好政务公开

一是全过程推进政务公开。持续深入推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，更加注重需求导向，在公开内容上突出法律、法规、规章、规范性文件等重要政务信息，不断提高公开的“含金量”，政务公开广度深度稳步拓展，主动公开内容和数量更加广泛。截至2022年12月，共发布各类主动公开信息1.8万余条，多样化方式对56个政策性文件进行解读，非纯文字形式解读量达到98％以上。强化政府文件公开属性源头认定，主动公开政发文件31个、政办发文件35个、函复类公文34个，精心编发政府公报5期。围绕把政策讲清楚，“政策问答库”于上半年上线，做到拟发公文公开属性认定与政策问答报送同步审批。二是依申请公开数量质量持续提升。邀请律师全程参与答复进行合法性审核，提升依申请公开答复办理质量，截至目前，共办理依申请公开22件，做到了件件让申请人满意。加强对市直部门和六县（市、区）网上依申请公开答复办理的指导监督，及时提醒、答疑解惑。平台监管力度方式持续规范强化。三是规范网站和政务新媒体运行监管。全面履行政府网站和政务新媒体的主管责任，对全市29家网站和133家政务新媒体进行月度和季度检查全覆盖。深入推进政务新媒体账号规范清理、优化整合，持续开展全市政务新媒体专项整治工作，清理漏报政务新媒体68个。开展信息内容日常监测工作，实行全天不间断监测，并以多种形式进行及时预警提醒，发现错链、外链、错别字等信息，及时反馈给相关单位并督促其整改，有效保证全市政府网站和政务新媒体信息内容准确。

五、工作中存在的问题和不足

今年，我们虽然在法治政府建设方面做了一定的工作，取得了一些成效，但与市委、市政府的要求相比，仍存在一些不足，比如：法治建设工作更多的是按部就班，缺乏亮点工作；平安建设工作主要是完成市域社会治理现代化试点办交办的任务，主动性、积极性不够；国家安全工作仅仅局限于讲课、学习，对新形势下国家安全工作中出现的新情况、新问题，掌握的还不够全面，理解的还不够透彻，解决问题的办法还不多等，这些问题都需要在今后的工作中加以改进。

六、明年工作打算

2023年，我办将围绕以下几点开展法治政府建设工作：

一、提高政治站位。将法治政府建设摆在重要位置，持续深化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，抓实年度工作部署，加强调研和指导，特别是对存在的问题和薄弱环节进行分析研究，采取有力措施予以及时解决。

二、扎实推进法治政府建设。按照《晋城市贯彻落实＜法治政府建设实施纲要（2021－2025年）＞的实施方案》要求，紧盯创建法治政府建设的时间节点，科学谋划、有序推进，切实完成好政府办承担的创建工作任务。

三、提升法治意识。深入开展习近平法治思想学习宣传教育活动，大力宣传宪法、党章、党内法规等各项法律法规，强化“谁执法谁普法”普法责任制，加强学法用法工作。

晋城市人民政府办公室

2022年12月8日