晋城市人民政府办公室2023年法治政府建设工作情况报告

今年，在市委、市政府的坚强领导下，市政府办公室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，以学习贯彻习近平法治思想为主题，法治政府建设取得新进展。现将有关情况报告如下：

一、提高政治站位，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想

习近平总书记指出：这次主题教育不划阶段、不分环节，要把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改贯通起来，有机融合、一体推进。按照第二批主题教育要求，紧扣“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，我办坚持把理论学习贯穿全过程，原原本本学、及时跟进学、示范带动学、联系实际学，进一步坚定信念、凝心铸魂，不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解把握，真正推动党的创新理论入脑入心。同时，通过读书班、“三会一课”、交流研讨等多种形式开展分层次、全覆盖的主题教育活动，人人结合工作实际谈体会、谈认识，真正达到学习交流、共同进步的目的。

二、强化法治学习，不断提升法治素养

全面贯彻落实习近平法治思想，扎实推进“谁执法谁普法”普法责任制，把学法和日常工作紧密结合，多渠道、多层次开展学习宣传工作。一是强化法治学习。把习近平法治思想和宪法列入学习计划，今年，市政府办公室党支部集体学法十余次，提高全办人员依法履职能力，创造良好的学法普法环境。按照市依法治市委员会办公室安排部署，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，完善述法流程，明确述法内容，推动年终述法与年终述职深度融合、同步推进，把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容。二是积极参加党内法规网上答题活动。按照市委办要求，组织我办全体人员在太行日报微信公众号参与“学习党内法规、加快转型发展”网上答题活动，深化对党内法规的理解和掌握，做到坚定理想信念、忠诚履职尽责、全面争先创优，不断提升法治素养。三是开展宪法进社区主题活动。以“12.4”宪法宣传周活动为契机，组织我办全体人员深入北大街社区，走访入户，发放学习资料，开展普法宣传，突出宣传宪法关于公民基本权利和义务以及居民委员会的有关规定，提高基层老百姓的法律意识。四是加强国安宣传。深入开展“4.15”国家安全日法治宣传教育活动，观看国家安全宣传片，学习国家安全法、数据安全法、网络安全法等法律法规，组织全办人员到晋城市国家安全教育基地、晋城市保密教育实训基地参观学习，积极交流观后感，分享心得体会，提高大家在工作和生活中的安全防范意识。

三、紧盯重点工作，提高依法行政水平

一是对提交市政府常务会、市长办公会的议题的会前审核程序进行优化，提高流转效率，严格履行会前审核程序，确保工作高效率、零失误。二是出台2023年晋城市政府重大行政决策目录和行政规范性文件立项计划，严格执行《重大行政决策程序暂行条例》、《晋城市重大行政决策程序实施办法》，确保所有重大行政决策严格履行合法性审查和集体讨论决定程序，严格遵循法定权限，不断推进决策科学化、民主化、规范化。三是加强地方立法。出台《晋城市人民政府2023年立法计划》，明确立法项目，加强重点领域立法，着力提高立法质量和效率。目前，《关于修改＜晋城市城市户外广告和招牌设置管理办法＞的决定（草案）》已出台；《晋城市电梯安全管理条例（草案）》《晋城市城市供水管理条例（草案）》《晋城市海绵城市建设管理条例（草案）》《晋城市全域旅游促进条例（草案）》已经市政府常务会通过，目前正按照市人大程序有序推进；《晋城市城市建筑垃圾管理办法（草案）》正在按照程序办理。四是充分发挥法律顾问在推进依法行政、规范执法行为中的积极作用，在重大行政决策前，充分征求市政府法律顾问的意见，真正发挥法律顾问在重大行政决策和涉法事务的合法合规性审查方面的作用。五是优化工作流程，夯实行政复议和行政应诉工作。以提高案件质量为目标，以优化审批流程为抓手，充分了解案件情况，确保每一个行政案件均依法办理。截至12月底，市本级共办理行政复议案件78件，办理以市政府为被告的行政诉讼案件共23件，均依法定程序履行应诉职责。加大行政争议调解工作的力度，将调解工作贯穿到复议案件全过程，本年度有３件复议后诉讼案件以调解方式结案。

四、持续公开透明，做好政务公开

一是全过程推进政务公开。持续深入推进“五公开”，更加注重需求导向，在公开内容上突出法律、法规、规章、规范性文件等重要政务信息，不断提高公开的“含金量”，全市共发布各类主动公开信息1.35万余条，编发政府公报6期，多样化方式对53个政策性文件进行解读，非纯文字形式解读量达到100％。继续推进重大行政决策预公开、公共文化服务、义务教育等重点领域政务公开和网站专栏建设，接受公众监督，增强公开实效。

二是加大政府信息公开制度化、标准化、信息化建设。根据党中央关于保密工作的决策部署制定了《晋城市人民政府办公室政府信息公开保密审查制度》，修订完善了《晋城市人民政府办公室政务信息发布工作流程和注意事项》《晋城市人民政府办公室政府公报管理制度》《晋城市人民政府办公室文件公开属性源头认定制度》《晋城市人民政府办公室规范政府信息依申请公开办理流程》《晋城市人民政府办公室舆情回应机制》等制度。进一步完善依申请公开转主动公开长效机制，经常性梳理依申请集中的信息清单并推动主动公开，切实保障群众知情权。系统清理、实时更新本地区现行有效行政规范性文件，推进行政规范性文件统一公开。

三是打通政策宣传最后一公里。印发了《2023年政务公开全面提升行动工作的实施方案》《关于进一步加强优秀解读材料报送的通知》，全过程推进政务公开，全方位回应社会关切。指导各县（市、区）打造政务公开动漫宣教片，以直观易懂、轻松活泼的方式对政务公开工作进行解读、宣传、规范和指导，将和百姓关注密切的市政府六个政策性文件进行动漫解读。其中，“晋城市灵活就业人员缴纳住房公积金”“打造‘一件事一次办’精品实施方案”等政策解读被省政府表扬。

四是提升政府信息依申请公开答复办理质量。邀请律师全程参与答复进行合法性审核，提升依申请公开答复办理质量，共办理依申请公开67件，已全部办结。加强对市直部门和六县（市、区）网上依申请公开答复办理的指导监督，及时提醒、答疑解惑。平台监管力度方式持续规范强化。

五是加强政务公开平台建设。深入贯彻落实国务院办公厅秘书局《关于印发政府网站与政务新媒体检查指标、监管工作年度考核指标的通知》要求，持续开展全市政府网站和政务新媒体专项整治活动，坚持“日监测、周预警、月季通报、年考核”，今年以来，对全市30家政府网站和134个政务新媒体抽检百余次，月度全覆盖检查通报12次，季度全覆盖检查通报4次，共督促整改栏目内容、互动交流不更新等问题百余个；网民通过“我为政府网站找错”监督举报平台反映我市政府网站问题30条，相关网站全部按要求进行了办理和反馈，办结率100％。

五、工作中存在的问题和不足

今年，我们虽然在法治政府建设方面做了一定的工作，取得了一些成效，但与市委、市政府的要求相比，仍存在一些不足，比如：法治政府建设缺乏亮点工作；在学法用法方面，更多的是注重理论学习，将法律法规充分运用到实践当中去解决问题的能力还不足；平安建设工作仅仅局限于完成市委平安建设领导小组交办的任务，对新形势下平安建设工作中出现的新情况、新问题，掌握的还不够全面，理解的还不够透彻，解决问题的办法还不多等，这些问题都需要在今后的工作中加以改进。

六、明年工作打算

2024年，我办将围绕以下几点开展法治政府建设工作：

一、把法治政府建设摆在更加突出的位置。切实履行职责使命，加强组织领导，确保法治政府建设工作的顺利推进。同时，要加强对法治政府建设的监督和检查，及时发现和解决问题，确保其质量和效果。

二、扎实推进法治政府建设。按照《晋城市贯彻落实＜法治政府建设实施纲要（2021－2025年）＞的实施方案》要求，合理安排法治政府建设工作进度，明确目标和任务，协调各方力量，确保创建工作的有序推进。

三、提升法治意识。持之以恒抓好学习教育，丰富法律宣传教育形式，使法律走入日常生活、贴近群众，让广大人民群众学法懂法、自觉用法，不断凝聚法治共识、强化法治思维，为推进国家治理体系和治理能力现代化厚植法治根基。

晋城市人民政府办公室

2023年12月26日