晋城市人民政府办公室关于印发晋城市主城区交通管理水平集中提升行动方案（2024-2025年）的通知

城区人民政府，市人民政府各委、办、局，各相关企业：

《晋城市主城区交通管理水平集中提升行动方案（2024－2025年）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

晋城市人民政府办公室

2024年7月15日    

（此件公开发布）

晋城市主城区交通管理水平集中提升

行动方案（2024－2025年）

为深入贯彻落实市委、市政府关于主城区交通管理水平提升的工作要求，不断增强人民群众交通出行获得感、满意度，特制定本行动方案。

一、工作目标

按照“安全、文明、有序、畅通”的总体要求，从交通设施供给、停车综合治理、改善慢行交通、交通秩序整治、市容环境整治、优化路网结构和路口改造建设等方面着手，区分轻重缓急，开展集中整治，努力实现交通设施设置规范合理，交通组织方式高效便利，道路资源得到充分利用，区域交通运行更加均衡，动态静态交管措施到位，重点违法行为明显减少，交通安全隐患大幅消除，行人和车辆各行其道，管理和服务协同并举，逐步提高群众对城市道路交通管理工作的认可度、满意度、支持度。

二、整治范围

集中提升行动整治范围包括：东至金凤路、南至208国道过境线、西至西环路、北至长晋线（畅安路）88KM（朝天宫）处。含各类道路共132条，其中城市主干道26条，城市次干道34条，城市支路32条，背街小巷40条。含市区临街学校21所、大型小区52个、主要商圈7个。

三、阶段任务

集中提升行动分三个阶段推进实施。

（一）第一阶段：聚焦当前重点，实施严管严查（2024年7月15日至11月30日）

阶段目标：全面启动我市主城区交通管理水平集中提升行动。聚焦严管街和沿街学校周边，做好重大活动及勤务相关工作，严查各类重点交通违法，完善交通基础设施，规范电动自行车全链条管理，推动停车秩序、行车秩序明显好转，道路交通环境进一步优化。

1．加大严管街管控力度

（1）依托全市夏季交通安全突出风险专项整治行动，对市区文华路、泽州路、凤台街、中原街、白水街等5条严管街进行重点整治，将文博路、景西路、太岳街等3条道路参照严管街标准进行重点整治，达到对“四纵四横”8条主干道严格管控的整治效果。落实机关警力下沉支援一线和高峰时段全员上岗制度，集中优势警力，严查机动车酒驾醉驾、飙车炸街、无证驾驶、随意变道、插队加塞等严重交通违法行为，整治电动自行车闯红灯、逆行、不戴安全头盔等交通违法行为，全面净化市区道路交通秩序。

责任单位：市公安局交警支队

（2）对全市已建成的违章停车抓拍、反向卡口、闯红灯抓拍、不礼让行人抓拍和卡口抓拍执法设备进行备案并启动录入工作。

责任单位：市公安局交警支队

（3）对市区备案的停车场及停车泊位的停车标识标线不清晰、地面破损等问题进行督查，推动整改落实到位。更新施划市区道路收费停车泊位和泽州路、凤台街、文昌街、太岳街、太行路、迎宾街、红星街、黄华街等8条路段非机动车停车区域标线。常态开展停车秩序整治工作（含共享单车、共享电动自行车等非机动车辆），严查主干道不按位停车、多排停车，在设有禁停标志、黄色禁停标线路段违法停车，占用消防通道、盲道、公交站点、人行横道、网状线违法停车和其他影响道路正常通行的乱停乱放交通违法行为，进一步维护良好的静态交通环境。

责任单位：市公安局交警支队、市城市管理局、市交通局，城区政府，市国投公司

2．开展电动自行车全链条安全治理。公安交警与各派出所协同配合，摸清辖区电动自行车数量；加大骑乘电动自行车佩戴安全头盔宣传力度，教育引导市民养成良好骑行习惯；积极会同有关部门开展联合检查，对发现的“进楼入户”、“飞线充电”等违规停放充电行为，及时进行劝阻并同步做好针对性宣传提示；严查驾驶电动自行车未佩戴安全头盔、闯红灯、逆行、占用机动车道等严重违法行为，切实规范通行秩序。

责任单位：市公安局交警支队，城区政府

3．全力保障重大活动及勤务相关工作

（1）更新施划已招标路段和重大活动及勤务安保涉及的道路、背街小巷和岗点道路的交通标线。安装已考察明确的相关路段的隔离护栏。

责任单位：市公安局交警支队

（2）推进市区各行政企事业单位停车资源错峰共享。对房地产开发企业地下停车位（库）“只售不租”问题进行整治，鼓励释放住宅小区地下停车位（库）停车资源。

责任单位：市公安局交警支队、市住建局

（3）动员志愿者参与交通秩序维护工作，针对行人、非机动车乱闯红灯、逆向行驶，骑乘摩托车、电动自行车不佩戴安全头盔等不文明交通行为进行耐心劝阻，引导右转机动车礼让斑马线。

责任单位：市公安局交警支队、市文明办

4．净化沿街校园周边交通秩序治理。在临街学校设立“护学岗”，开展“家校警”合作护学，完善学校周边交通安全设施、停车泊位的设置和管理，创新集约化、精准化、动态化接送模式，破解学校门口停车混乱、占道（含非机动车道）摆摊设点、通行不畅难题。试点推进晋城一中、凤鸣中学、凤台小学、知行学校、汇迁小学等学校周边交通环境治理，结合实际完善学校区域警告标志、限速标志、过街设施、信号灯、禁停网状线、人行道、护学通道、减速丘、人车分离设施、防冲撞设施、缓冲区等11类安全设施，不断改善学校周边交通环境。

责任单位：市公安局交警支队、市城市管理局

5．开展违章占道专项治理

（1）联合开展强管理保畅通市容环境整治工作。重点加强第一批8处马路市场管理，以泽州路、凤台街为严管街，树立整治示范街道。对各类马路市场、重点路段、重点区域采取错时执法、定点执法等措施，加大巡查力度，及时劝导流动摊贩，制止占道经营行为，对长期占道经营、拒不改正的，依法予以查处。加强服务引导，禁止售卖车辆占用非机动车道；对规劝教育后拒不改正的，依法采取暂扣证件、拖移车辆、罚款等多种形式进行联合整治。

责任单位：市城市管理局

（2）整治堵点乱点。对第一批8处市区交通拥堵点段，找准问题症结，会同属地政府、相关单位、社区群众共商共治，按照“一点一策”制定整改方案，整体提升区域交通管理水平。

责任单位：市公安交警支队、市城市管理局

（3）推动在建的黄华街（凤台街－白水街）、兰花路（新市街－中原街）提升改造工程，完善建设非机动车道。

责任单位：市住建局

（二）第二阶段：打造特色路段，稳步推进治理（2024年12月1日至2025年4月30日）

阶段目标：全面启动打造特色路示范样板创建工作，确保交通设施设置率和车辆行人交通守法率符合标准；全力推进小区微循环改造提升，建立完善城市停车体系，切实提升重点区域通行效率；进一步提升水平、创新示范，优化市区出行环境，市民安全感、满意度明显上升。

1．打造城市特色路

（1）在市区打造24条治理科学、秩序良好的特色路示范样板。特色路要符合以下标准：一是道路交通标志、标线、信号灯、交通隔离设施、安全防护设施等设施设置规范率达到95％以上；二是机动车、非机动车、行人通行空间设置合理，交通流线清晰明确，路权分配兼顾得当，交通运行平稳顺畅，特色路创建后交通拥堵度比创建前下降10％以上；三是路口交通管理到位，机动车守法率达到95％以上，非机动车、行人守法率达到90％以上，高峰期电动自行车头盔佩戴率达到80％以上。

责任单位：市公安局交警支队

（2）实施停车分类执法。充分考虑城市停车资源总体不足以及停车供需矛盾区域不平衡、时间不均衡的实际，对症施策、分类确定不同路段停车管理目标和措施。平衡好满足群众停车刚性需求和维护交通秩序的关系，精准制定查处违法停车执法策略，在停车资源充足、停车乱的区域，加大执法力度；在停车资源严重不足、停车难的老旧小区，在不影响通行安全顺畅条件下，设置夜间限时停车位，满足居民夜间停车需求，并推动街道、相关单位挖掘停车潜力，从源头缓解停车位不足问题。

责任单位：市公安局交警支队

（3）试点推进凤庆小区、凤台小区、紫东国际、凤翔小区等小区微循环交通渠化，通过实施单向交通、增设标识标线、增加违法抓拍、科学设置行车路线等手段，统筹盘活小区公共空间资源，畅通区域循环，为社区居民出行创造安全便捷的交通环境。

责任单位：市公安局交警支队，城区政府

2．提升智慧停车管理水平。优化升级智慧停车服务平台，尽快实现市区停车场“一张网”，逐步建立起智慧高效、便捷可及的城市停车体系及停车APP。完成住宅区停车泊位扩增，结合老旧小区改造，通过合理规划、新建、改扩建等方式，扩增停车泊位，缓解群众“停车难”问题。

责任单位：市国投公司，市住建局，城区政府

3．实现市区信号灯联网。打破数据技术壁垒，推动交通信号全面联网应用，实现全市灯控路口信号灯100％智能化入网联控，根据实时交通流执行自适应协调控制，有效减少路灯放空、高峰路口溢流等现象；全面排查、补充安装设备缺失路口路段的电子设施，增设人行信号灯、爆闪灯和车速提示电子屏，增设和修复减速带，进一步完善交通设施，不断提升道路精细化管理水平。

责任单位：市公安局交警支队

4．常态化开展专项整治。公安交警部门要加强交通秩序整治，找准本地肇事肇祸、致乱致堵等突出交通违法行为的规律特点，针对性加强治理。对酒醉驾、闯红灯、超速、逆行等严重交通违法行为，保持严管高压态势。实施跨部门联勤联动，建立及时高效的协调处置机制，实现日常管控常态化和长效化，进一步保障城市道路安全畅通。城管部门要常态化开展户外广告设施、侵占城市道路、市容环境秩序、规范沿街店铺4个专项整治，对市区主次干道、“四类场所”（公园、广场、游园周边，学校、医院周边，小区出入口，交通节点）市容秩序进行全面整治行动，对流动商贩占道经营、马路市场开展联合整治，引导商贩规范经营。

责任单位：市公安局交警支队、市城市管理局

5．持续开展堵点治理。持续巩固第一批交通拥堵点段、马路市场的治理成效，继续推进第二批8处交通拥堵点段、9处马路市场整治工作。

责任单位：市公安局交警支队、市城市管理局

（三）第三阶段：巩固阶段成果，全域提升水平（2025年5月1日至12月31日）

阶段目标：建立健全城市交通常态治理机制，全面优化交通安全设施、改善道路交通秩序、提高路网通行效率、提升主城区交通管理水平，创建和谐宜居的交通文明城市，为加快推动高质量发展建设共同富裕新晋城作出新的更大贡献。

1．全面完善市区交通设施。更新施划主城区全部道路交通标线。安装已明确的12条路段中心隔离护栏、5条路段台阶上低隔离护栏和20条路段机非隔离护栏。增设已明确的5处路段固定信号灯。对市区秩序混乱路口以及新开道路需新增设抓拍设备进行摸底，确定具体安装地点。

责任单位：市公安局交警支队

2．深化部分隐患路口治理。在西北环整体改造工作中，统筹推进北环街与中山路、程颢路、栖凤路相交3个路口改造工作，增设红绿灯、监控、人行道、变更标志牌等，解决3处路口交通安全隐患问题。

责任单位：市住建局

3．优化路网结构建设。按照城市建设总体规划和建设要求，进一步完善城市路网，畅通微循环、构建大循环。结合道路新建改建项目，争取更多道路空间建设非机动车专用道路，构建安全、顺畅、便捷的非机动车通行系统。

责任单位：市住建局，合为集团

4．科学评估完善提升。按照城市发展愿景和总体定位，对我市未来城市交通规划、交通组织、道路建设、交通体系等实施科学评估，提出系统可行的优化完善建议，通过行政手段、经济手段、法律手段，多措并举，全面提升我市交通管理水平和人民群众出行满意度。

责任单位：市公安局交警支队，合为集团

四、工作要求

（一）强化协同配合。要增强责任感和紧迫感，高度重视主城区交通管理水平集中提升行动，切实加强组织领导，组建工作专班，统筹安排、协调推进各项工作部署。各有关部门要主动认领任务，细化工作措施、明确工作责任、形成工作合力。交警支队要发挥牵头作用，做好统筹协调，及时收集汇总工作进展情况。对集中行动所涉及经费由财政部门按照部门预算管理程序执行保障。

（二）确保序时进度。各部门要按照职责要求，紧盯时间节点，按时完成各项任务。7月15日前，要根据行动计划安排列出任务清单，逐项进行分解、逐一作出安排，层层落实到相关单位和个人，要对照任务清单，完成阶段任务。2025年底要总结固化集中行动经验，形成城市交通常态治理机制。

（三）做好宣传引导。联合主流媒体平台，坚持正确舆论导向，主动宣传交通品质提升策略、解读交通优化措施、展现交通品质提升成效，讲好服务群众出行、解决交通难题、改善通行体验方面的案例故事，回应群众呼声，争取社会理解，营造共建共治共享氛围，充分调动社会各界参与的积极性、主动性，营造良好的社会氛围。

附件：晋城市主城区交通管理水平集中提升行动工作专班及组成人员

政策咨询电话：0356－2126293