晋城市人民政府办公室关于印发晋城市项目建设“1355”推进机制的通知

各县（市、区）人民政府、开发区管委会，市直有关单位，市属有关企业：

《晋城市项目建设“1355”推进机制》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

晋城市人民政府办公室 

2024年3月12日     

（此件公开发布）

晋城市项目建设“1355”推进机制

为进一步强化“项目是第一支撑”的鲜明导向，充分发挥投资对稳增长、调结构、惠民生的关键作用，加快推动高质量发展，制定本机制。

一、总体要求

深入贯彻落实市委经济工作会议精神，把抓好项目建设、扩大有效投资作为实现经济“稳中求进、以进促稳、先立后破”的关键抓手，建立项目建设“1355”推进机制，推动各级各部门在抓项目工作上，精力再集中、目标再明确、重点再聚焦、措施再具体，推动全市项目建设提速提质提效，以高质量项目建设支撑全市经济社会高质量发展。

二、主要内容

“1”：一个调度指挥平台。发挥智慧晋城调度指挥中心功能，建立重大项目全过程数字化监管服务平台，对项目“备案审批、手续办理、要素配置、开工建设、实施进度、堵点难点、竣工投产”等关键环节、核心节点闭环管理，通过项目进度数字化、项目建设可视化、项目预警智能化，跑出项目建设加速度。

“3”：300个重点项目清单。建立包括年度投资计划亿元以上、省级重点工程、市本级政府投资和市县两级重点推进的共300个重点项目清单，重点项目年度投资占全市项目年度投资的70％以上。定投资目标、定进度目标、定包联领导、定责任主体，充分发挥重大项目引领示范作用。

“5”：五个工作专班

招商引资专班。聚焦京津冀、长三角、粤港澳大湾区、中原城市群等区域，围绕“1＋5”现代产业体系，积极谋划、招引、推进项目，每周下沉项目一线、每月调度推进、每季通报督促，推动招引项目落地。（牵头单位：市投资促进中心）

前期手续专班。全面梳理2024年622个计划开工项目和161个前期项目审批事项，逐项明确办理层级、措施、时限、责任领导和承办人，形成审批事项清单。一周一调度、半月一会商、一月一通报，提速提效项目前期手续办理。（牵头单位：市审批服务管理局）

推进督导专班。聚焦300个重点项目，采取查看现场、座谈交流、留影存档等形式，开展机制、目标、程序、投资、进度、入统、服务、施工、环境、问题“十大督导”，发现问题，疏解堵点。每月全方位覆盖推进督导一遍。（牵头单位：市发展改革委）

用地保障专班。建立项目用地需求和问题清单。提前介入，全过程跟踪服务项目用地组件报批，缩短上报时间。每季度召开一次项目用地专题会，协调加快用地手续办理。（牵头单位：市规划和自然资源局）

入库纳统专班。逐月摸排具备入库条件项目，形成入库纳统项目清单。组织力量深入项目一线，做好入库纳统业务培训和指导。督促项目单位上报佐证资料并及时审核，确保项目应统尽统、能统尽统、颗粒归仓。（牵头单位：市统计局）

“5”：五大专项行动

实施“赛马比拼”专项行动。研究制定抓项目促投资“赛马”激励办法，以各县（市、区）、开发区为对象，聚焦扩大投资规模、优化投资结构、项目开工入统、项目谋划储备四个方面，开展“一月晾晒”“双月赛马”“一年考评”比拼活动。制定“骏马”“蜗牛”项目评选办法。每两月召开一次“赛马”点评会，交流经验，检视差距，倒逼落后项目加快建设。

实施“四级调度”专项行动。市项目攻坚指挥部办公室常态调度，每旬调度一次“五大工作专班”运行情况，分级分类建立问题台账，提交分管副市长协调解决。分管副市长精准调度，每月调度一次分管领域项目，职责范围内难以协调的问题，及时提交市政府有关会议研究解决。常务副市长专题调度，每月调度一次指挥部办公室提交的项目调度清单及事项，重点调度投资完成、项目开工入统和需协调解决问题的重大项目。市长顶格调度，双月调度项目投资“赛马”比拼情况，开展县（市、区）长对话，研究需市政府协调解决的重大问题。

实施“招商引资”专项行动。灵活运用产业链招商、小分队招商、以商招商、平台招商、基金招商、飞地招商、大赛招商等“七种模式”，开展精准招商对接。县（市、区）、开发区主要领导每季度外出招商次数不少于1次，每次对接项目不少于3个；市县两级投促部门每月外出不少于2次，平均每月对接项目不少于5个。

实施“服务保障”专项行动。各级各部门要坚持一切为了项目，推动要素跟着项目走，促进资源向项目集中。审批方面，聚焦省时、省钱，深化项目极简审批改革，分类编制流程图、开辟绿色快车道，进一步推动审批规范化、标准化。用地方面，强化项目用地保障，建立市级计划指标调节库，优先保障省市重点工程项目、已签约拟落地及拟签约重大项目用地需求。资金方面，统筹用好政府投资、金融资本、民间资本，做好专项债券、中央预算内资金、国债资金申报争取工作；加强项目融资对接，每年召开两次政银企对接会议，积极争取各类金融机构支持。

实施“督考一体”专项行动。市政府办公室对市长、副市长调度会议议定事项落实情况进行跟踪督办。市项目攻坚指挥部办公室对项目进展、开复工及入统情况进行常态化跟踪推进、督导落实。建立健全项目推进考核体系，对项目推进工作突出的县（市、区）、企业和个人给予奖励，营造“你追我赶、争先创优”的工作氛围，高质高效推进项目建设。

三、工作要求

（一）加强组织领导。各县（市、区）、开发区和市直行业主管部门要切实加强对项目工作的组织领导，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓。要强化执行落实，对照“1355”工作内容，列出各自的项目清单和任务清单，建立工作台账，明确工作标准、进度安排，逐项细化量化，逐项推进落实。

（二）压实主体责任。各县（市、区）、开发区和市直行业主管部门作为实施重大项目的责任主体，要对本地、本部门项目推进工作负总责，落实专班制度，安排专人跟踪推进。各服务保障部门要主动对接，靠前服务，深入指导，为重大项目顺利推进提供助力。

（三）营造浓厚氛围。充分利用电视、报纸、网络、公众号等多种媒体媒介，开辟“重大项目建设专栏”，宣传报道项目建设好经验、好做法、先进典型、重大项目进展，对工作落实不力、敷衍懈怠、未完成目标任务的予以通报曝光。通过晾晒比拼、揭短亮丑，形成抓项目促投资的浓厚氛围。

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