晋城市教育局2024年法治政府建设年度报告
2024年，在市委、市政府的坚强领导下，市教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想，切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，坚持把法治建设放在教育事业发展全局中统筹谋划，持续提升依法行政、依法治教、依法治校水平，为推动教育高质量发展、加快建设现代化教育强市打下坚实的法治基础。
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）切实履行第一责任人职责
一是深入学习贯彻习近平法治思想。严格落实领导干部带头学法制度，坚持把习近平法治思想作为重点学习内容，纳入理论学习中心组学习、领导班子集体学习、教育系统干部、教师培训（考核）等各级体系，通过支部学习、个人自学等多种方式，推动全局上下不断把学习贯彻引向深入。党组理论学习中心组全年学习法治建设有关内容4次，局党组书记、局长严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，带头并督促班子成员学习《教育法》《义务教育法》《未成年人保护法》等法律法规。组织局机关具有行政执法资格人员参加了学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设线上培训，促进教育系统领导干部学法用法制度化、规范化。二是发挥党组领导作用。充分发挥教育局党组在推进法治建设中的领导作用，统筹推进依法治教、依法行政、依法治校以及法治宣传教育工作。坚持民主集中制，对“三重一大”事项集体研究、集体决策。严格落实领导干部年终述法制度，班子成员全部进行了述法。三是明确法治工作任务。坚持把法治政府建设纳入教育发展总体规划和年度工作计划，先后印发“一要点三清单”，即《2024年全市教育系统普法依法治理工作要点》《2024年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》《2024年普法责任清单》《全市教育系统领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》。全年无行政诉讼案件，无领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。
（二）健全工作机制，完善依法治教体系
一是完善公平竞争审查制度。明确审查范围、审查主体、审查标准、责任分工、审查结果，规范审查流程。在市教育局官网发布《关于开展涉及不平等对待企业法律法规政策清理工作的公告》，对2021年1月—2023年12月制定的现行有效的政策措施开展了自查，共清理文件1件，予以废止1件。面向社会在市教育局网站发布了公平竞争审查投诉举报渠道的通告。全过程严格执行行政规范性文件调研起草、征求意见、合法性审核、集体讨论决定、签署公布等程序规定。二是落实法律顾问聘用制度。聘请宇星律师事务所霍佩应为教育局法律顾问，参与重大行政决策等有关行政事务和法律事务，全年解答10余项法律咨询事项，有效防范行政决策风险。下发《关于做好中小学章程备案工作的通知》，完成市直18所中小学（幼儿园）章程审核备案工作。三是加强教育督导工作。加强对各县（市、区）政府和各级各类学校履行教育职责的监督，围绕学校管理、课程开设和课堂教学、师德师风和专业发展、校园安全及周边治理、食堂、食品、饮水及宿舍卫生、校风、教风、学风建设情况等经常性督导事项，以及中小学校园食品安全和膳食经费管理、学生欺凌、教辅资料征订及有偿代购等专项督导事项，深入市直各学校和县区开展了督导检查，2024年完成5次经常性督导、5次专项督导和2次综合性督导工作，共出动督导人员1551人次，发出督导通报8份，下发整改通知单101份，发出督办函1份，有力保障了教育系统持续健康发展。
（三）严格依法行政，深化政务公开
一是建立健全法治政府建设工作推进机制。形成由思政科牵头、各有关科室各司其职、齐抓共管的法治政府建设工作机制，梳理调整行政权力事项清单71项，深入推进“互联网+监管”和“双随机一公开监管”。自觉接受人大监督、司法监督、民主监督，全年人大建议、政协提案办结率为100%，做到了事事有回应、件件有着落。二是全面主动落实政务公开。针对人民群众关注度较高的教育政策、教育重大事项、政策解读等及时在官方网站及公众号予以公开，在晋城市教育局网站、晋城教育微信公众号主动公开信息614条，其中教育动态361条，回应12345等社会公众关注的热点难点70余件。三是持续推进校外培训机构规范化运营。组织开展5项校外培训机构专项排查整治活动，共检查机构996所次，出动1541人次，发现并督促整改问题67个，及时发布预警提醒220条、处理投诉举报30条，预警处置91条，在校外培训机构材料规范管理、资金监管、非学科类培训机构整改、全国校外监管与服务综合平台使用推广等方面均取得明显成效。
（四）把牢校园“主阵地”，推进青少年法治教育
一是坚持将法治政府建设与教育教学有机融合。持续在全市中小学推进《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》使用工作，确保习近平法治思想进教材、进课堂、进头脑。下发《关于认真贯彻执行<山西省国旗升挂使用管理办法>的通知》，健全完善学校国旗升挂使用管理制度。二是充分发挥法治副校长作用。下发《关于建立市直中小学校法治副校长人才库的通知》《关于为市直学校续改聘法治副校长的通知》，聘任公安、检察院、法院、司法部门人员担任学校法治副校长，完成新一轮中小学法治副校长聘任，配备率为100%，法治副校长每学期开学初常态化开展“法治进校园”活动。三是加强青少年法治教育。坚持法治教育常态化推进、法治活动多样化开展的工作思路，认真贯彻落实《青少年法治教育大纲》，推动学校法治教育“计划、教材、课时、师资、考核”五落实。联合市人民检察院等六部门印发《密切接触未成年人单位从业人员信息查询操作规范（试行）》。有针对性地围绕“预防未成年人犯罪、防校园欺凌、防性侵、防诈骗、防黑恶势力、禁毒、交通安全”等主题，开展“法治进校园”“学宪法讲宪法”“宪法晨读”等各类法治教育活动，有效预防未成年人违法犯罪。学校全年开展安全法治主题班会3.1万余节，发放各类宣传资料14.7万余份，组织1.1万名中小学生走进青少年法治教育基地进行模拟法庭、宪法宣誓等法治实践，实现普法宣传师生、家长全覆盖。
二、存在问题和不足
在推动法治政府建设工作中取得了一些成绩，还存在一定的不足，主要表现在：一是法治队伍建设有待进一步加强。执法人员分散在各业务科室，执法人员力量不足，专业知识储备有限，面对新形势、新情况自觉运用法律手段解决各种矛盾和问题方面还有一定的差距。二是青少年普法工作针对性和实效性仍需提升。个别学校领导干部的法治意识还有待加强，对法治宣传活动的重视程度不够，法治教育实践活动开展不深，优秀案例和经验做法的宣传力度仍需加强。
三、下一步工作打算
2025年，全市教育系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以习近平法治思想为指引，深入学习领会习近平法治思想和习近平总书记关于教育的重要论述，按照市委、市政府、省教育厅的工作部署，深入推进法治政府建设，持续深入开展以宪法宣传为核心的主题教育活动，着力强化教育依法行政能力，不断提升法治教育的针对性和实效性。一是加强局机关工作人员法治培训工作，进一步推动教育行政执法工作，努力培养一批懂法、守法、用法的党员干部。二是加大普法力度，加强部门沟通和协作，创新普法形式，持续贯彻落实《青少年法治教育大纲》，全面落实教育系统“八五”普法规划，严格落实校长作为学校法治建设第一责任人的职责，不断增强广大师生学法、守法的自觉性、主动性。
