晋城市生态环境局
用好“关键一招” 持续迸发活力 ——我市2023年全面深化改革工作综述
亮点工作
全市经营主体总量达到27.7万户，净增率在全省11个地市排名第3
信保基金累计为2814户企业发放贷款29.59亿元，33家企业实现晋兴板挂牌
入选住建部灵活就业人员参加住房公积金制度试点城市，住房公积金累计开户6703人，发放住房贷款5395万元
电力现货市场试点有序运行，市场化交易电量累计135.24亿千瓦时
实现零工市场全覆盖，累计提供零工岗位11931个，服务零工11083人（次），求职招聘信息发布总量排名全省第1位
改革创新是高质量发展的动力源泉。
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键之年。一年来，市委坚决扛起全面深化改革的重大政治责任，坚持把改革开放作为“关键一招”，纵深推进各项重点改革，通过改革破解发展难题、激发内生动力和创新活力、持续改善民生福祉，为加快推动高质量发展建设共同富裕新晋城持续注入强大动力。
破解发展难题，着力攻坚突破重点领域改革
营商环境的“软实力”，就是推动发展“硬动力”。
在2023年全市优化营商环境推进大会上，市委书记王震强调，要始终把优化营商环境作为“一号工程”来抓，坚持锻长、补短、强优、争先一体推进，进一步提高思想站位，强化问题导向，聚焦工作重点，狠抓执行落实，全力打造“全省最优、全国一流”营商环境。
发展出题目，改革作文章。一年来，我市着力推动营商环境改革持续迭代，“一枚章”改革领跑全省，“一件事”持续完善，“一本制”打造工程建设项目“极简审批”晋城模式。2023年5月，国家标准化管理委员会下达了第九批社会管理和公共服务综合标准化试点项目107个，由市政务服务中心承办的晋城政务服务事项“全域通办”标准化试点入选。该试点工作实施期限为三年。政务服务事项“全域通办”，打破户籍、居住地、注册地等区域限制，企业和群众可以就近选择市内各级（市、县、乡镇、村）政务服务大厅或便民服务中心申请办理政务服务事项，实现跨区域、跨层级受理、审批和办结，提升企业群众办事的体验感和获得感。截至2023年10月末，全市经营主体总量达到27.7万户，净增率在全省11个地市排名第3。
哪里有瓶颈制约，哪里就是改革的主攻方向——
国资国企改革提质升级。市属国有资本布局结构不断优化，国有企业营业收入三年接近翻番；市县两级全面完成经营性事业单位转企改制，206家企业与党政机关脱钩，完成133家全民所有制企业公司制改革和63户“僵尸企业”处置。
财税金融改革不断深化。财政预算管理效能明显提高，全市政府负债率稳定在合理水平；融资担保能力大幅提升，信保基金累计为2814户企业发放贷款29.59亿元，33家企业实现晋兴板挂牌，城区、阳城、高平新增挂牌数量在82个试点县域中排名前十。
一块块“硬骨头”被啃下，一个个“老大难”问题被化解……我市围绕“六大战略定位”，从重点领域和关键环节入手，有效解决经济社会发展面临的突出问题，全面深化改革重点突破，高质量发展的道路越走越宽阔。
鼓励先行先试，创新引领改革试点落地见效
2023年4月，我市成功入选住建部灵活就业人员参加住房公积金制度试点城市，是全省唯一试点城市。一年来，我市积极把握此次试点机遇，高标准起步、创新性推进，从顶层设计、业务规范、制度衔接、操作细则等多个层面完善晋城住房公积金政策体系，为缴存人提供利息补贴、高校毕业生缴存补贴等5条支持措施。同时，为参加公积金制度的灵活就业人员开发新金融产品，提供创业就业扶持；积极探索灵活就业人员参加住房公积金“缴存权益在亲属之间转让”机制等，充分保障灵活就业人员缴存权益。截至2023年10月底，累计开户6703人，缴存2340.07万元，发放住房贷款5395万元。
试点是改革的重要任务，也是改革的重要方法。我市坚持把先行先试作为突破和先导，持续推动改革试点工作落地见效——
新启动实施的5项国家级改革试点开局良好。海绵城市建设取得阶段性成效，机构制度体系基本建立，防涝能力显著提升，规划管控机制加快完善；个人养老金试点截至2023年10月底已开户42.94万户，累计缴存金额4266.26万元；灵活就业人员参加住房公积金制度试点已超额完成年度新增5000名灵活就业缴存人员的目标；民间文艺版权保护与促进试点摸清了家底，出台方案优化服务，力促我市优秀传统文化创造性转化、创新性发展；区域再生水循环利用试点6大建设项目加快实施，以再生水资源高效配置探索减污降碳协同增效的水生态环境保护新路径。
持续推进的8项国家级试点和10项省级试点深入实施，不断规范提升。电力现货市场试点有序运行，截至2023年9月底全市市场化交易电量累计135.24亿千瓦时；源网荷储一体化和多能互补试点获批27个新能源项目，总规模达118万千瓦，电网容量新增220万千伏安，电网容载比全省第二；高标准开展国家全域旅游示范区建设，高平、陵川、沁水通过省级全域旅游示范区初审验收，我市成为全省全域旅游示范区名单中首个上榜的地级市；全国青年发展型城市试点以青年发展型企业、学校、社区、街区、园区、空间六大示范单元为载体，全力建设青年优先、友好、有为之城；省级新型智慧城市试点不断夯实基础服务、丰富应用场景，全市数字经济规模突破650亿元；市县转型综改牵引性集成改革健全城乡融合发展体制机制泽州县试点，围绕人口、土地、规划、产业、公共服务和基础设施融合发展6个方面，谋划实施153个重大项目，城乡发展差距和居民生活水平差距日益缩小。
试点变亮点、先行变先成，在晋城，一批可复制可推广的制度创新成果逐步形成，为全省、全国制度建设作出示范、作出贡献。
聚焦民生福祉，改革发展成果惠及人民群众
从就业优先战略到教育“双减”政策，从县域医疗卫生一体化到推进养老幸福工程，百姓的一件件一桩桩“小事”被摆上案头，成为改革的关注点、发力点。
2023年，我市坚持以“小切口”改革撬动“大民生”，用心、用情、用力解决群众急难愁盼问题——
就业优先战略全面落实。6县（市、区）实现零工市场全覆盖并全部投入运营，累计提供零工岗位11931个，服务零工11083人（次），求职招聘信息发布总量排名全省第1位。
教育综合改革深入推进。优质均衡提升工程深入实施，智慧教育体系框架初步形成，中小学校长职级制改革积极推进，“双减”政策落实落细。
医疗卫生体制改革持续深化。市医院“牵手”阜外医院共建心血管病技术培训中心；创新机制筹建市中医医院并揭牌运行；乡镇卫生院和村卫生室均实现达标全覆盖，县域医疗卫生一体化改革全国领先。
养老事业快速发展。全国第三批居家和社区养老服务改革试点城市建设成果持续巩固，在全省率先出台地方标准，成为我省唯一入选2023年全国居家和社区基本养老服务提升行动的地市。目前，全市已建成16个高标准城镇社区养老幸福工程，县级养老服务机构实现全覆盖。
一批批改革举措落地有声，一件件重要改革成果催人奋进，一项项顺应群众期盼的改革红利加快释放。
岁末回首，我市全面深化改革蹄疾步稳；驻足远眺，未来还有更高的山峰等着我们去攀登。下一步，我市将按照中央深改委、省委深改委部署，紧紧围绕全市中心工作，在改革大潮中劈波斩浪、奋力前行，全力交出一份更加精彩的“改革答卷”。（闫妮莎）
