晋城市统计局 2023年法治政府建设情况的报告

2023年，市统计局在市委市政府的坚强领导下，深入贯彻习近平法治思想，认真落实全市法治政府建设工作部署，扎实推进依法统计、依法治统，强化法治宣传，深化执法监督，充分发挥法治对统计工作的引领和保障作用，促进全市统计事业稳步发展。现将法治政府建设情况报告如下。

一、提高政治站位，深入学习贯彻习近平法治思想

一是强化法律法规学习。制定党组中心组学法计划，深入学习《宪法》《统计法》和《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》等，进一步强化领导班子成员的法治意识。结合年度干部教育培训计划，深入学习《习近平谈治国理政》、统计法律法规等，贯彻落实习近平法治思想，进一步提升党员干部的法治素养。2023年，市统计局通过党组会、中心组学习会、全局干部会议、“三会一课”等，学习习近平法治思想、统计法律法规10余次。二是开展专题培训。市统计局各相关专业始终将统计法律法规知识作为业务培训学习的重点内容之一，坚持业务工作与法治工作相融合。举办“统计大讲堂”，开展统计违法案例警示教育，深入学习《国家统计局关于2022年查处的7起重大统计违法案件的通报》。按照要求，组织统计执法人员参加省司法厅“行政执法大讲堂”线上活动10余次。夯实法律知识基础，提升法治观念。2023年7月24日，市委组织部牵头主办，市统计局具体承办，举办领导干部统计工作能力提升专题讲座（晋城市干部素质提升工程第53期），邀请省统计局秦建华副局长作《用心统计 服务发展》专题辅导。2023年11月16日至17日，举办全市统计法治工作能力提升培训暨统计造假专项治理、专项整治工作推进会，深入学习统计法律法规，贯彻落实习近平法治思想。

二、切实履行推进法治建设第一责任人职责

    聚焦法治建设主体责任，坚持抓住领导干部这一“关键少数”推动党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责落实见效。局党组书记、局长切实履行推进法治建设第一责任人职责，新局长到任后，恰逢统计造假专项治理行动自查自纠阶段巩固之时，亲自与市纪检部门沟通对接安排第一批主题教育期间开展的统计造假专项整治工作。党组书记、局长亲自推动2023年重点执法核查检查工作，多次召开班子会议，研究检查方案，亲自审定各县（市、区）核查企业名单，明确指示各检查组可在确定核查单位基础上再随机抽查20%的单位，亲自听取核查检查进展情况汇报，及时指挥调度工作进度。在主题教育中，利用专班学，以案说法，开展典型案件警示教育，对主题教育正反面典型案例亲自把关。2023年9月14日召开党组会议深入学习山西省统计局《审计反馈统计造假问题整改工作方案》《统计造假典型案例剖析材料》，进一步夯实法治建设工作责任，持续推进统计造假专项整治工作。

三、完善制度建设，强化统计监督

一是制定《2023年晋城市统计局全面从严治党主体责任清单》《晋城市统计局落实清廉晋城建设2023年任务清单》,修订《落实防范和惩治统计造假弄虚作假责任制实施办法》，印发《晋城市统计局统计执法监督检查与专业统计调查工作协作配合机制的规定》《依法统计依法治统工作制度》,压实履职责任、规范统计监督，共同推动统计系统清风正气。二是压紧压实防惩统计造假主体责任。聚焦统计法治建设重大部署、重要任务、重点工作，推动任务落实，压紧压实领导班子全面领导责任，构建防范和惩治统计造假弄虚作假责任体系。严格执行领导干部干预统计工作记录制度，按规定上报《领导干部违规干预统计工作记录台账》。三是制定《晋城市统计局法律顾问工作制度》，建立《晋城市统计局2023年度法律顾问工作台账》，与法律顾问所在律师事务所签订《晋城市统计局法律顾问合同》，加强管理使用，发挥法律顾问重大决策事项审核把关作用。

四、注重工作成效，抓好统计法治宣传

以《统计法》颁布40周年、“9·20”中国统计开放日、“12· 4”国家宪法日、第五次经济普查等为契机开展系列宣传活动。一是发表署名文章。围绕《统计法》颁布40周年在《太行日报》等主流媒体刊发《强化法治意识 确保依法统计》署名文章。二是制作《统计法》宣传动漫微视频。市县联动制作法治动漫宣传短片《依法统计 法系你我》，利用政务网站、机关LED大屏幕进行统计法治宣传，营造依法统计依法治统良好氛围。落实“谁执法谁普法”普法责任制，3月7日参加《局长讲法》电视栏目，解读《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》。三是做好“《统计法》在我心中”征文。组织市县统计人员积极撰写“《统计法》在我心中”征文，书写对统计工作及统计法治建设的感想和感受，掀起《统计法》宣传高潮。四是开展“送法入企”。深入市直机关、相关单位、重点企业宣传统计法律法规。12月8日，局党组书记、局长带领班子成员、相关科室负责人在山西兰花科创销售有限公司召开纪念《统计法》颁布40周年座谈会，并开展“送法入企”活动。市县两级发放各类普法宣传品万余份。五是编写《晋城市统计法治工作大事记》。收集整理《统计法》颁布 40 年来晋城地区、本单位统计法治工作重要事件，展现晋城统计法治建设辉煌历程。六是开展主题宣传活动。举办主题为“经济大普查 数说新时代”的第十四届“中国统计开放日”暨晋城市第五次全国经济普查宣传活动，举办主题为“大力弘扬宪法精神 建设社会主义法治文化”宪法日宣传活动。

五、提升执法质效，推进法治政府建设

（一）深入开展专项治理行动。一是高站位认识，高效率推动。第一时间向市委市政府主要负责同志和分管领导汇报全省统计造假屡禁难绝专项治理行动动员部署会议精神，制定《晋城市统计局统计造假屡禁难绝专项治理行动实施方案》《晋城市统计局统计造假屡禁难绝专项治理行动自查自纠工作方案》，严密部署，分阶段分步骤推进专项治理行动。先后5次召开专项治理行动推进会，编发工作简报16期。二是加强部门协作，严肃监督执纪。根据完善建立统计监督与其它监督协同贯通机制的要求，积极谋划落实与纪检监察、巡视巡察等机构建立联动协作工作机制，坚决扛起防范和惩治统计造假、弄虚作假的主体责任。三是坚持“当下改”和“长久治”相结合，确保治理实效。通过市政府“13710”工作制度督办系统发布《关于开展全面清理纠正违反统计法律法规文件和做法的通知》，各县（市、区）人民政府、市人民政府各委、办、局等单位和部门完成全面清理纠正2021年以来违反统计法律法规文件和做法工作。印发《专项治理行动相关工作任务分工的通知》，从制度层面细化任务分工，压实专项治理行动工作责任，保持对统计造假的高压态势，坚持“当下改”和“长久治”相结合，强力推进专项治理行动。

（二）加大统计执法检查力度。2023年市统计局严格按照“双统筹”原则推进统计执法监督工作，全年统计执法检查135家，比2022年增长39%，首次达到省统计局持证人员人均10家检查标准。一是市县联动“双随机”抽查检查。按照《晋城市2023年度市场监管领域“双随机、一公开”监管工作实施方案》要求，综合运用“市抽市查”“市抽县查”“县抽县查”多种方式，推动“双随机”执法检查，全年完成“双随机”抽查检查51家企业，对3家企业给予警告。二是开展联动立案执法。9月25日-27日，对专业核查移交的阳城县8家规上工业企业进行立案执法检查，依法依规下达《行政处罚事先告知书》和《行政处罚决定书》，对企业作出了警告并处罚款的行政处罚决定，处罚到位并顺利结案。对阳城县统计局下达了《关于对统计违法问题整改建议的函》。11月，根据《晋城市统计局行政处罚信息公示办法（试行）》，在统计门户网站（外网）公示了行政处罚信息，同时将相关信息报送至晋城市信用体系建设联席会议办公室并推送相关信息至“信用山西”网站。三是重点核查检查。11月22日，印发《晋城市统计局关于开展重点核查检查工作的通知》。统筹全市统计执法力量，成立4个重点核查检查组，对全市6个县（市、区）和晋城经济开发区的规上工业、固定资产投资、限上批发和零售业、限上住宿和餐饮业、规上服务业、建筑业、房地产、劳动工资、企业研发等企业（项目单位）进行重点核查检查。共核查检查企业76家。

（三）推进政务公开，提升服务效能。在晋城市统计信息网“政府信息公开—法治政府和行政执法”栏目中公开《2023年全市统计法治工作要点》《晋城市统计局2023年度内部双随机抽查计划》《2023年统计执法检查对象双随机抽取名单》《晋城市统计局随机抽查事项清单》《企业行政处罚信息公示》及统计执法证持有人员信息等内容，接受公众监督。10月份，晋城市12345政务服务便民热线联席会议办公室对我局办理群众关于“2022年度晋城市社平工资”咨询工单的服务态度及服务质量进行了表扬，表扬我局高效办理群众统计数据诉求，高质量开展统计服务工作的优良作风。

今年以来，市统计局法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩，但也存在不足：一是基层统计执法力量比较薄弱。统计执法证持证人员中，多为统计专业报表人员，因报表任务重、报表时间与执法时间冲突等原因，统计执法力量不能满足新形势新任务的要求。二是统计普法宣传形式有待拓展，普法宣传效果还需要进一步提升。三是统计法治基础工作还不够扎实。还需进一步加大对基层统计人员、企业统计人员的法治培训力度。

2024年，市统计局将进一步强化法治思维，树牢法治观念，压实责任，确保工作落实落细。一是加强统计法治宣传教育。坚持把统计法治宣传教育融入统计工作全过程，持续加大“送法入企”频次、力度。深入推进统计法进党校、进企业等，拓展“多渠道”普法宣传载体。二是加大专项数据检查、重点执法核查、“双随机”抽查力度，努力构建能力不断提升、业务持续精进、过程始终规范、工作有所成效的执法监督检查机制，巩固统计造假专项治理成效，提高统计执法工作水平。三是狠抓统计队伍建设。加强对统计执法人员的业务培训，鼓励符合条件的统计人员积极参加统计执法证考试，提高全市统计系统统计执法持证率。努力培养既懂法律又懂专业，既懂理论又懂实务，纪律严明、作风正派、敢于担当的统计执法队伍，为法治政府建设提供强有力保障。

                                晋城市统计局    

                                            2024年1月5日