晋城市人民政府办公厅关于切实做好今冬明春消防工作的通知

各县（市、区）人民政府，市直及驻市各有关单位：
　　为切实做好今冬明春防火工作，坚决预防和遏制各类火灾事故尤其是群死群伤火灾事故发生，确保我市消防安全形势的持续稳定，现就有关要求通知如下：
　　一、提高认识，加强领导，进一步增强做好今冬明春消防工作的紧迫感和责任感
　　近段时间，全国、全省火灾形势极其严峻，连续发生多起群死群伤恶性火灾事故。虽然我市近期火灾相对平稳，但形势不容乐观。截至11月18日全市共发生火灾事故88起，直接经济损失123万元。与去年同期相比，起数上升46.67％，直接财产损失上升了79％。目前已进入冬春季节，用火、用电、用油、用气大量增加，特别是随着元旦、春节等节日临近，各种集会庆典活动频繁，人流物流加快，加上部分社会单位消防安全责任制落实不到位，消防安全意识不强，引发火灾的不安全因素增多；冬春季节气候条件较差，风干物燥，导致许多火灾难发现、难扑救、人员难疏散，一些地区易燃建筑密集，城中村、民营企业火灾隐患十分突出，稍有不慎，极易发生重特大火灾甚至群死群伤火灾事故。
　　各级各部门要深刻汲取上海商学院和吕梁市“11.22”火灾教训，深入学习实践科学发展观，进一步加强和完善各项消防工作，最大限度地减少火灾事故，最大限度地提高公共消防安全水平。要针对冬春季节消防工作的特点，以预防重、特大火灾特别是群死群伤恶性火灾事故的发生为目标，结合工作实际，认真研究制定今冬明春消防工作的方案和措施。要按照“谁主管、谁负责；谁审批、谁负责”的原则，明确各自的职责，健全消防安全责任制，推动各项消防安全措施的落实，确保冬春季节的消防安全。公安、消防、工商、建设、旅游、卫生、民政、教育、交通、安监、供销、粮食、物资等行业管理部门要承担本行业的消防安全管理责任，在全市各级政府的统一领导下，各负其责，各司其职，密切配合，通力合作，形成抓消防安全工作的合力。各单位要认真落实公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，强化消防安全责任主体意识，完善各项规章制度和操作规程，认真组织开展本单位的消防安全自检自查工作，发现火灾隐患及时整改。各县（市、区）要成立相应组织，切实加强领导，克服麻痹思想和厌战情绪，切实转变工作作风，扎实有效地抓好消防工作。要切实履行消防安全管理职责，认真落实消防安全责任制，层层签订消防安全责任状，把责任分解到行业、单位，分解到单位内部的每个岗位和每个人。市政府将适时派出督导组，赴各地督导检查今冬明春消防工作开展情况。
　　二、突出重点，明确责任，全力以赴开展消防安全大检查，坚决消除火灾隐患
　　市政府决定，从现在起到2009年2月28日，在全市范围内，紧紧围绕元旦、春节、“两会”消防安全保卫，深入开展消防安全大检查，从根本上改善城乡防火安全条件，增强全社会抗御火灾的能力，坚决预防重特大尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生，为构建和谐社会创造良好的消防安全环境。各单位要在奥运安全保卫工作的基础上，立即行动起来，迅速开展今冬明春消防安全大检查。检查工作要突出以下重点。
　　一是要切实加强对人员密集场所的检查。要把对各类公共娱乐场所、宾馆、饭店、商场、市场、超市、学校、医院、幼儿园、网吧、洗浴中心、劳动密集型企业等作为重点，开展拉网式的检查，督促上述单位和场所时刻保障疏散通道、安全出口畅通，严禁挤占疏散通道，严禁遮挡、锁闭安全出口。
　　二是要加强对易燃易爆危险化学物品场所的检查。要加大对加油（加气）站、液化气站、石油库等易燃易爆单位和危险化学物品生产、储存、销售单位和大型物资仓库、露天堆场的监督检查力度，督促单位落实防范措施。同时要在上述场所的易燃易爆部位以及大型企业、大型宾馆、饭店和居民住宅区液化气瓶组等单位安装消防安全远程监控，强化技防手段，提高安全系数。
　　三是要加强对大型活动的消防安全检查。对节日期间组织的灯展、焰火晚会、文艺演出等大型活动，要提前介入，严格审批，督促主办单位制定周密的消防保卫工作方案，落实各项防范措施，确保不发生问题。凡消防安全条件达不到要求的，一律不予批准。
　　四是要加强对“七小”场所、弱势群体居住场所和出租房屋的检查，深入开展排查整治行动。民政、教育、文化、工商、公安、安监和消防部门要切实加强对辖区弱势群体居住场所和“小歌厅、小舞厅、小饭店、小洗浴、小网吧、小美容店、小游戏厅”等场所及出租房屋的检查，及时消除火灾隐患，确保安全。
　　在检查中，要按照“谁主管、谁负责”、“谁检查、谁负责”、“谁审批、谁负责”原则，对检查的单位要明确要求，强化整改，切实做到“四明确”：即明确指出单位火灾隐患的部位、明确指出整改措施、明确指出整改时限、明确指出整改责任。对检查中发现的火灾隐患要采取法律的、行政的、舆论的手段，确保火灾隐患得到彻底整治。
　　各县（市、区）公安消防大队和各派出所要进一步加大执法力度，对火灾隐患发现一起，督促整改一起，依法处理一起。要严格落实公安部“三条铁规”（凡公众聚集场所疏散通道、安全出口封堵，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改；凡公众聚集场所自动消防设施损坏、不能正常运行，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改；凡地下营业性场所安全出口达不到消防安全要求，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改）的要求，对于火灾危险性大、一旦发生火灾容易造成群死群伤的，要依法责令单位限期整改，并在整改期间落实死看死守等防范措施；对严重违反消防法律法规，存在重大火灾隐患、不具备基本消防安全条件的单位和场所，要依法采取责令停产、停业、停止使用以及对责任人实施行政拘留等强有力的措施，坚决督促消除隐患，确保安全。
　　三、拓宽途径，广泛宣传，不断提高群众消防安全素质
　　各单位要结合冬春季节消防工作的规律和特点，采取多种形式和手段，充分利用各种新闻媒体，广泛开展以宣传贯彻《中华人民共和国消防法》、《山西省消防管理条例》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等为主要内容的消防宣传活动。要在深化宣传内容、提高宣传质量、巩固宣传效果上下功夫；要积极与宣传、新闻等部门协同配合，结合消防宣传“六进”活动，广泛开展今冬明春消防宣传教育培训，在全社会营造声势浩大的今冬明春防火工作氛围；要充分发挥新闻媒体的引领和舆论监督作用，组织动员广播、电视、报刊、网络等媒体，运用群众喜闻乐见的形式，加大冬春季节消防安全常识宣传力度，及时曝光重大火灾隐患，剖析冬春季节火灾案例，警示社会单位和群众；要将学校作为宣传教育的重点，采取播发宣传光盘，展出宣传挂图，发放宣传资料形式，组织学生进行疏散逃生演练，举办消防知识竞赛、消防征文等形式，使广大师生懂火灾危害性，会报火警，会逃生自救；要按照《消防法》和公安部第61号令的要求，加强单位法定代表人、消防安全管理人、消防控制室操作人员以及特殊工种人员消防教育培训，提高社会单位消防安全管理水平和自防自救能力。
　　四、强化执勤，完善预案，做好灭火救援准备工作
　　各单位要严格落实值班巡逻制度，尤其是元旦、春节期间要保证有值班人员在岗在位，并负责对辖区单位的防火巡查。同时，要督促辖区单位切实做好扑救火灾的各项准备工作，确保人员、灭火物资、防火巡查“三到位”。要结合自身实际，开展有针对性的灭火演习演练，使单位员工熟悉本岗位的火灾危险性和逃生自救方法，熟练掌握灭火常识和灭火器等器材装备的使用方法，并确保各种器材装备处于良好状态。公安消防部门要修订完善灭火救援预案，组织开展针对性的实战演练。要规范接警出动，合理调派出动力量，做到一旦发生火灾，第一时间调动足够力量、第一时间到达现场、第一时间营救被困人员、第一时间展开控制火势，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

晋城市人民政府办公厅

二ＯＯ八年十一月二十三日