晋城市人民政府关于印发《晋城市人民政府2001年工作要点》的通知

各县（市、区）人民政府，市直有关单位：

《晋城市人民政府2001年工作要点》已经市政府研究通过，现印发给你们。请结合各自实际，认真组织实施，积极努力落实，确保全年各项工作任务的顺利完成。

晋城市人民政府2001年工作要点

2001年市政府工作的总结要求是：以邓小平理论为指导，按照“三个代表的要求，贯彻落实党的十五届五中全会精神，抓住机遇，加快发展；坚持基础设施拉动、潜力产品拉动、区域特色经济拉动全市经济增长；依靠体制的创新和科技创新，大力推进经济结构的战略性调整；强化农业的基础地位，加大对农业的支持和保护力度，努力增加农民收入；加快转变企业经营机制，加强企业管理，巩固和扩大国有企业改革和脱困有成果，做好加入世界贸易我组织的各项准备，搞好开发区建设，积极发展外向型经济，提高对外开放水平，多渠道扩大就业，加快建立和完善社会保障体系，进一步改善人民生活；正确处理改基发展稳定的关系，促进国民经济持续快速健康发展和社会全面进步，努力实现“十五”计划的良好开局。

按照这个要求，综合考虑各种条件与因素，明年宏观调控主要预期目标是：　国内生产总值达到158亿元，比上年增长8.5％；财政收入达到12.48亿元，比上年增长9.0％；　一般预算收入达到7.45亿元比上年增9.0％；社会消零总额达到47亿元，比上年增9.0％，全社会固定资产投资达到39.5亿元，比上年增长13.5％；外贸进出口总额（不含煤炭）达到1035万美元，比上年增长15％；城镇居民收入分别达到5170元和2800元，比上年分别增长7.5％和5.0左右。

一、促进农业和农村经济全面发展

农业和农村工作的主要任务是以农业增效，农民增收为重点，进一步改善基础条件，调整种养业结构，加大科技兴农力度，促进农业和农村经济全面发展。

狠抓农业结构调整和产业化经营。按照“稳定种植业、突出畜牧业、林果业、蔬菜、大力发展农副产品加工业”的总思路。面向国内外市场信息，大力发展精品农业。扩大特色、优质农业业品　生产，增强市场竞争力，提高市场占有率。要加快建设粮生产区域，油生产区域，干鲜果生产区域，蔬菜生产区域、中药材生产区域有、大麻生产区域等10大农业商品生产区域，建设2000栋温室大棚，拓展延伸小杂粮、果品、畜禽、丝麻等8大产业链，积极培育有专用小麦、优质大豆，三元杂瘦肉猪、无公害蔬菜、净化蜂蜜等20个优势发展，为农民增收开辟多种渠道，创造良好条件。

大力改善农业生产条件和生态环境，以治旱兴水为重点，进一步扩旱作和节水农业综合生产能力有和抗灾能力，要把保护耕地和水资源纳入法制化管理的轨道；依法严惩乱批、乱占、乱用耕地和破坏水资源的违法违纪行为。把工程措施与生物措施及农艺措施相结合，积极开展平田整地、深翻改土，大力发展高产稳产农田，以太行山绿化和丹河流域水污防治为重点，进一步搞好水土保持，小流域治理，植树种草，腿　耕还林和山区综合开发建设，努力改善农业生态环境。

积极推进农业科技进步，突出抓农牧水产品良种应用技术，新型肥料应用及先及施肥综合生产技术、模式化栽培技术，人工预测影响天技术，病虫害综合防技术和低产果园改造的技术的推广应用，努力提新技术　覆盖面和优良品覆盖率。继续建设和巩固泽州水、渠头、高平店上三个科技园区，积极利用更多有的农业高新技术在园内安家落户。积极利用新技术、新工艺、加快黄梨、蚕、蜂蜜、蔬菜、小杂粮等10大农副产品　的开发和加工转化，通过全面推广农业科技，努力提高农产品单位产出率和科技含量。要加快　市场信息服务和技术服务，鼓励支持农技部门兴办科技农实休，逐步提高农民素质。

大力推进有农税费改革和粮流通体制改革，要适当提高现行农业税和农林特产税率，同时取消包括乡统筹有、村提留在内的专门面向农业征收的一切行政性收费，镇、村两级减少的收入，除一部分在改革后农业税收及附加中弥补外，主要通过精简机构和人员，节约财政有助工支，以及中央和省两级财政转移给予补助解决。要落［实和完善粮食购销政策，特别是按保护价收农民余粮，这是增加农民收入，保护家民积极性的有效措施。一方面，要拓展粮收渠道，允许用粮大户直接到粮产区收粮食，粮食部采给予支持；另一方面有，国有粮食企业要继续克服困难，进一步深化改革，转换经营机制，加强内部管理。降低生产经营成本。

创新机制，调整结构，促进乡镇企业优化升级，要以产权为突破口，大力发展股份制和股份合作制。对骨干企业按照建立现代企业企业制度的要求重点进行股份制改造；对小型企业重点采取拍卖、并购等办法转让给个人经营。年底全市乡镇企业基实现改制。经以高新技术改传统产业，促进产品升级，重点抓好阳城太行水暖厂年产1万吨管件扩建，高平泫氏铸业集团公司5万吨铸管扩建、陵川水暖设备厂年产400万片导流型热散器技改、高平兴华冶铸有限公司年产200万个汽车缸套新建，阳城特种铸造有限有限公司震压造型和消失模铸造生产线扩建，高平散热器集团的产300万片热器技改、高平兴高焦化公司40万吨机焦生产线扩建等有百万元以上乡企业技术技改项目，促进乡镇企业优化升级。

二、全面加快经济结构调整步伐

大力抓住五大基地建设，推进产业结构向高级化发展，要突出抓好清洁有能源，高效化肥、冶炼铸造、丝麻有、新型材料基地建设，煤炭行业结构调整　要在控制脱量的前提下，关小建大，加快转化，引深加工，延伸产品链，建设清洁能源基地，采以中美合资大宁煤矿建设为重点，搞好5座30万吨以上矿井的改扩建。在煤炭开发利用过程中，重点采用洁净煤技术，加速发展洗洗煤、型煤、型焦、煤层气等产业，泽州、高平、阳城要各建1座20万吨的白煤炼焦厂，20万吨的型煤厂，各扩建和新建1座60万号的洗选厂。炭块率要提高到17％以上，以化肥为主的煤化工产业要充分利用成本优势，建大改小、加速发展，使之成为“十五”期间最具有潜力的经济增长点，　要以元月份动工兴建的1830工程为重点，加快高效化肥基地建设，1830工程为重点，加快高效化肥革地建设。2002年底形成70万吨尿素生产能力。煤炼油和煤层有气工程有要抓紧前准备，有冶炼铸造基地建设要以骨干企业和名产品为龙头，发展营销网络，形成铸造市场，实现集国规模化经营。今年泽州、高平、阳城要各上1座150立方米以上的高炉，逐步关闭　50立方米肥下的高炉，使20％——30％的生铁达到高档铸造用质量标准，要大力推广球墨、离心和精密铸造，生铁加转化率提高到65％以上，丝麻基地要扩大和提高桑　、麻种植面积和质量，增加品种、形成规模。理顺现行管理体制，减少中间环节，调动有基层有积极性。在新型材料方面要重点发展特种水泥和高标号水泥，扩大高档墙地砖生产规模；要发展纳入米级碳酸钙，聚甲醛、稀土合金等型新型材料上下硬功夫，提高市场竞争力和占有率，力争建成在全国具有一定影响力型材料基地。

加速潜力产培育，不断提高产品的市场竞争力，要围绕优势产品，促进产向高加方向发展，要加大对具有广阔市场前景的兰花煤炭，尿素，丝麻系列，精细铸造，稀土合金，纳米级碳酸钙，步进电机，离心铸管，免维护维蓄电池等潜力产品的政策，资金扶持力度，加快发展步伐，不断提高步伐市场竞争力。

大力发展民营经济，调整优化所有制结构，要把大力发展民营经济作为调整经济结构的重点来抓，一是有、要依据国家产业政策，因地制宜，在大力发展第三产业的基础上，引导民济经济向二产业延伸，提高民营经济在一、二产业所占的比重，二是要结合农村化进程，引导民营经向种植、养殖业农产品购、加工以及为农业提供系列化服务的行业拓展，大力发专业村，产业镇和民营经济园区，并与加快城镇建设结合起来，鼓甩民营业户积参与县城、乡镇的建设。三要围绕增强和完城市服务功能，引导民营经济不断开发新的经营领域服务项目。今后城市的一般服务性行业，逐步由民营经济为主体去做。四是要紧密结合国的企业改革，鼓励民营业购买、兼并国有企业、或通过参股、推进所有制结构的完和经济结构的战略性调整，五是要引导和扶持民营经济向科技能力，增加科技投入，搞好技术改造，提高装备水平、不断开发技术含量高、附加值高的新备水平，不断开发技术含量高、附加值高的新产品。六是要支民营经济扩大规模、增强实力，引导甩营经济由粗放向集约型经营转变，由短期行为有向长远规划转变，由传统家庭管理向现代科学管理转变。

大力发展第三产业，推进产业结构的合理化，各级政府要提高对发展出服务第三产业的认识产业，加大工作，强化政策措施，大力发展吸纳就能力强的居民服务，信息咨等中介服务、计算机应用服务用综合技术服等服务业，积极开拓潜力大、效益好的旅游、金融、保险、电信等新兴第三产业，推动第三产业快速，有序、健康发展。

创新投资体制，筹措好资产资金，首先，集中市政府财力。市政府要集中1亿元左右的资金用于有扶持优势产业和优势产品，其中市经委从技改资金中安排7000万元。支持用先进技术改造传统产业和发展新兴产业的市重点项目；市计从基建资金中安排2000万元，支持发展高新技术的市重点项目；市煤炭局从煤炭基金中安排2000万元支持煤炭洗加工、清洁能源及相关的重点项目。其次，发挥上市公司和股份合作制的作用，调动社会资金，兰花股份有限公司要加大优势企业的改制力，通过股份制或股份合作制吸社会资金、发展潜力产品。要把上市面公司推荐与结构调整、培育潜力产品结合起来，对拥有潜力产品的优势企业优先推荐上市，通过上市筹措调产资金。要重点抓好山西绿州纺织有限公、晋城煤气化有限公、晋城钢岭地稀土合金公司，高平化工有限公4家企业的上市面筹备工作，力争使一家企业成功上市面上。第三、切实做好潜力产品的招商引资工作。积极引进国外资金，放宽政策吸引市外资金，对市要定期举行潜力产品招商产品国内外宣传力度，提高潜力产品招商水平，鼓励国外与省外公司参与重点调产项目，鼓励民营企参股或控股重点调产项目。

三、大力推进国有企业遥改革和发展

从根本上解决国有企业的问题，必须把重点放在建立与完善现代企业制度上，加快国有企业战略性调整。

加快以现代企业制度为核心的国有企业体制创新，一是积极推进国资产管理体制改革。按国家所有、分级管理、授权经营、分工监督原则，市政府对全市国有资实行宏观监管，授权大型企业集团公司和国有资产控股公司为出资代表。企业依法自主经营，不再与政府各部门存在行政隶属关系，实现政企分开，政资分开。二是要积极推进以法人治结构为核心的公司制改革，关键是建明确的出资人制度，做到出资人到位。切实按照《公司法》的规定，突出解决改制企业法人治理结构不到位、职责有权限不明确、规章制度不健、民主管和民主监软弱无力，职工合法权益得不到保的问题。三是要推企业激励机制和约束机制的建立。董事会、经层成的报酬在同职和贡献挂钩，企业经营者实行年薪制，积极探对业绩显著的企业经营者实期股等有效的奖励办法，对国有企业试财务总监和会计委派制度，建立企业国有产权代表重大情况报告制度和失误追究制度，试行稽彩虹特派员制度，要在调动企业经营者积极性的同时，加大监督检察力度，推动国企改革健康发展。

加速办经济的战略重组和国有企业改制，通过机制创新、技术创新和环境创新，着力抓好15户国有优势企业向大型企业集团发展，抓好50户优势小企业和10户科技示范小企业的培育工作，促进生产要素相对集中，使用权强者更强，优者更优，推动企业走上“专、精、特、高”的集约发展新路。同时要适当收缩战线，有步骤地使国有资本从有不必由国有经济控制的一般竞争性待业和领域退出。市里国有中、小企业有条件的，采尽可能有下放到县（市、区），要进一步解放思想，推进以产权制度为核心的改制工作，制定国有资产退出重组的办法，使大多国有中小型企业通产权转用一次性补偿，转变全民身份，特别要大力发展股份有限公司，扩大我市上市公司推荐选择的范围，进一步建立完善鼓励中小企，特别是科技型中小企业发展的政策。加大对中小企业服务体系有，加快发展咨询，担保，信息服务等中介组织，为中小企发展在资金融通，技术创新，市场开拓，人才培训等方面提供服务。

强化企业管理，大力开拓市场，巩固扭亏脱困成果。一是要加强企业管理，重点是抓好企业营管理，成本管理、资金管理和质量管理，加强企业发展战略研究，实行科学决策、民主决策、厂务公开，提高科学决策和科学管理水平，力争有2——3个企业通过国际质量体系谁上，提高企业竞争力。二是要大力开拓市场。广泛代理制、配送中心、连锁经营、电子商务，网络营销等现代化营销股份合作制。要积极开拓市场、实行推销员制、营销提成奖励制和营销股份合作制。要积极实分类清欠、灵活便利的措施，压缩外欠货款占用。三是要继续加大扭亏脱困成果。要搞好服务，用好用活扭亏基金，对亏损企业要管理减亏，分立扭，重组消亏，要继续加强对亏损企业的考核监督，按月考核，按月通报，推动企业尽快扭亏脱困。

四、大力加快科技进步步伐

要全面推进科技进步与创新，积极发展各级各类教育，为经济建设提供强有力的科技支持和人才保证。

建立健全企业的技术创新体系，不断得高企业的技术创新能力。突出企业技术创新主体地位，增强企业创新意识，把建立健全企业技术创新体系作为建立现代企业制度的重要内容，有条件的企业要普遍建立企业技术开发中心，每年用于技术开发的费用要占到销售收入的1.5％以上，高新技术企业有要占到5％以上。支持企业与高等院校、科益提成，实本和科技型企业，企业要以市场为导向，积极助工发具有自主知识产权的主导产品与关键技术，努力做到生产一代、储蓄一代，开发一代，推动传统产品升换代与高新技术产品发展，注重对国内外先进技术的引进、消化、吸引和再创新，不断缩小与国内外先进水平的差距，促我市主导产业和技术升级。加强　科技进步的优惠政策，充分发挥政府扶持资金的引导作用，吸引社会资金参与科技开发，做好创业板上市企业的准备工作，逐步形成多元化的科技投融资体制。

加大企业技术改造力度，提高企业技术装备水平，科技进步要以企业技术改造为切入点，要重点抓好兰公司一化分公司年产12万号合成氨20万吨尿素技改、山西绿洲纺织有限有限公司扩大大麻纺织品出口技改、晋城煤气化公司年产5万号硝酸钾技改、兰花公司巴化分公司年产3万吨纳米级碳酸钙技改、高平化工有限公司年产5000吨聚醚二醇技改，山西华萸食品有限公司山茱萸保健仪器扩改、阳城县晶岗陶瓷有限公司技改、山西步进电机有限公司步进电机系列产品配套技改、高平曦光冶铸公司年产6吨离心球墨铸管技改、高平北城冶炼厂179立方米高炉技改等十大重点　技改项目。对技术改造项目，要认真实施项目法人责任制、工程设备招投标制有、竣工验收审计制，确保技改项目按计划顺利进行。

大力发展科技中介服务机构，加快科研单位转制改革步伐，促进科技为经济发展服务，按照“组织网络化，功能社会化、服务产业化”的发展方向，进一步健全和完善技术市场体系，培育技术经纪人队伍，加技术合作交流，加速科技成果转化与专利实施，下大力搞好科技信息网络，生产力促进网络、远程技术培训网络、电子商务网络、专利查询与评估网络、技术合同管理网络建设，努力为科技服有机构创造良好的环境。大力推进技体机制创新，促进科研工作直接面向经济建设，科技人员扎根于基层和企业界，实现科技与经济的紧密结合。

发展教育事业，为经济建设培养高素质创新人才，按照“三个面向”的要求，进一步巩固扩大普及九年义务教育和扫除青壮年文盲成果，大力发展高等职业教育和中等职业技术教育，抓好成人教育、现代远程教育和农村教育，鼓励多种形式的社会力量　办学，逐步形成办学投资多渠道、办不主体多元化的格局　。根据有经济发展和结构调整和需要，从晋城实际出发，重点是办职业技术学院，设立科学合理的学科和专业结构，提高育人水平，为全市经济发展提供强有力的人才支持和科研支持。建立面向国内外的人才资源配置中的作用，鼓科科技人员以专利、成果和智力等生产要素参与分配，营造尊重知识、尊重人才，有利于优秀人掊颖而出的良好社会环境。建立高级人才库，设立高级人才专项基金，鼓励和吸引高级脸才为振兴晋城经济做贡献。

五、继续实行积极和财政政策 

要以继续落实国家积极财政政策为重点，综合利用各种宏观调控手段，努力扩大投资有、消费和出口，促进全市经济快速增长。

扩大固定资产规模，加强重点工程和基础设施建设。今年我市重点建设项目初步确定为9项，其中续建项目4项：杜河水电站年底9台机组且部投放运行；城乡电网改造完成35KV变电站2座，110KV变电站台票3座及市面上区中低压线路整改；市妇女儿童活动中建成胶付使用；市博物馆主体工脘　工，新开工项目5项；晋城化肥厂1830项目，长治至晋城高公路，晋城至陵川一级公路、市游泳馆、巴化纳米级碳酸钙二期工程。同时，要做好张峰水库，市垃圾处理厂，巴化甲醛项目、市体育馆的前期工作。城市基础设施要重点抓好3条城市道路建设，南环街西段（瑞丰路至西外环路），东环路南段（红星街至中原街）、泽州南路（中原街至南外有环路），基本构成我市市区“两环、九纵、十横”的道路网络，抓好泽州路、凤台街、东上庄交桥灯光工程，不城市有肝癌添亮丽的风景线。

各级开拓市场，努力扩大消费需求，要适应城乡居民由温饱向小康转化阶段的消费变化，积极消费信贷，扩大和满足人民在住宅，轿车、旅游、文化、服务、教育等方面的需求。加快商品流通体制改革，扶持发展肺代商业流通企业，继续开拓农村市场，完善农村销售和服务网络建设，扩大农民消费，推进城乡用电同网同价。

做好“入世”各项准备。大力发展外向型经济。各级政府必须认真做好“入世”的各项准备工作。

一是世贸组织规划，加快建立和完善涉外经济政策规章，加快政府职能和工作方式的转变，运用市场经济的方式与手段管理经济。进一步改善投资环境，简化审批手续，提高办事效率，提供优质服务。

二是优化出口商品结构，逐步形成传优势产品用高新技术产品相融合的出口商品体系．

三是加大贸易、鼓励、支持市内有比较优势的企业到培外投资办厂，或者合作开发资源，带动设备，技术，劳务等出口，　鼓励肋内外客商来我市有投资开发旅游业，吸引国际大型超市、连锁商店落户晋在。

四是要注重引进跨国公司的联合与合作。五是采搞好开发区建设。要改善开发区投资　环境。加大招商引资力度，力争吸引一批大企业入区，力争明年开发区科工贸总收入和财政收入翻一番。

六、搞好财税金融工作

财政收入的增长要与经济增长相适应，财政支出的安排要服从改革发展稳定的大局。

加快财税改革步伐，健全财税收入机制。继续推进税费改革，清理规范税收政策，取消不合理，不合法的行政事业性收费的政府性基金，减轻企业的农民负担，加大征管力度，坚持依法治税，严厉打击偷、抗、骗税行为，推广运用现代化征管手段，进一步提高税收管理水平，强化有财政监督，严格财政管理，推进会计委派工作，在财务自主权，资金使用不变的前提下，取部门的会计岗位，注销银行帐，由市级机关会计核算中心实行会计集中核算。

调整财政支出结构，严格支出管理，要突出财政收支平衡，强化预算观念，严格支出管理。市级全部实行部门预算，进一步规范财政供范围，解决财政供养人员过多、包揽过宽的问题，逐步减少对竞争性领域的直接投资，严格控行政事业性经费，对能够进入市场取得稳收入的事业单位，逐步削减财政拨款，加强预算外资金管理，严格执行有“收支两条线”制度，做到政府采购制度，扩大政府采购范围，尽成形成覆盖较为全面、运作较为规范围，制度较为完善的政府采购新格局。

加大金融监管，搞好金融创新，注重建设立政银企三方良性互动关系，减少行政干预，合理引导信贷投向，加强银行贷款监控，严厉制裁违法行为。金融部门要牢固树立为地方经济发展服务的思想，加快金融体制改革，积极搞好金融创新。充分利用好各种资本市场工具人，促进直接融资的开展，提高直接融资的比重。大力开金工具　，降低放贷风险，加强对亏损企业效益较好，能还本息产品生产的支持。大力发展金融中介组织，积极探索筹组托管转让服务中心，为国有经济退出竞争性行业，为混合所有制经济的股权流动以及股份合作制企业职工持股的流转提供中介服务。

七、切实改善和提高人民生活水平

不断提高人民群众生活水平和生活质量是各级政府工作的出发点用落脚点，是“三个代表”的重要体现，必须从讲政治的高度，切实关注和认真解决好这一重大问题。

继续抓好“两个确保”，加快健全和完善社会保障体系，。按照国家要求，明年下岗人员将不再进入下岗职工培训中心，直接进入社会领域失业保险金，各县（市、区）要认真研究新情况，切实搞好这项工作，同时要加大养老保险的征缴力度，确保离退休人员养老金按时足额发放，决不能再发生新的当前措欠，最近中央已批准《关于完善城镇社会保障体系的试点方案》，各县（市、区）要抓紧贯彻落实，要采取有力措施，认真搞好社会保障工作，加快形成独立于企事业单位之外、资金来多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系，推进城镇职工基本养老保、失业保险和基本医疗保险三项社会保险制度改革，各类企事业单位要依法强制推行社会保险基金收两条线管理。进一步扩大社会保险覆盖面，事业单位要全面推开养老、医疗、失业三项保险制度改革，个体、私营和具备条件的乡镇企业也要实施养老保险制度。

积极实施再就业工程，稳定增加就业的岗位，以市场为导向，加快建立和完善机构健全、运行规范。，服务周到，指导监督有力的劳动力市场，完善就业服务体系，鼓励和支持更多下岗人员和城市青年进入劳动力市场实现再就业。要把扩大就业的依托点放到发展劳动密集型企业、集体企业、非公有制企业上，放到第三产业特别是社会服务上，着力拓宽就业渠道、增加就业岗位。要认真落实下岗职工、失业人员再就业和鼓励自谋职业的优惠政策，采取灵活多样的就业形式，鼓励发展弹性就业，实行阶段性就业。认真搞好职业培训，提高劳动者素质。

努力提高城乡人民生活水平，首先，要着力增加城乡居民的实际收入，在调整产业结构的过程中，优先发展一些高附加值、高所得产业，如电信、交通、商贸、服务行业和第二产业中的深加工、高技术待业等。推进分配制度改革，允许企业将部分国有资产转让给职工，进行产权置换，使职工在按需分配之外增加按素分配的比重，建立正常的公务员工资增长机制，逐步提高我市行政事业单位人员的工资水平。其次，要千方百计解决好城乡居民特别是低收入者的基本生活。在农村要继续加大扶贫投入，解决好农民的稳定温饱问题。建立完善抗灾救灾工作责任制和分级管理制度，安排好灾区群众的生产和生活。继续搞好科文化卫生有“三下乡”工作，在城市要提城镇职工最低生活保障标准，适度扩大覆盖面，切实解决好城镇贫困人口的生活问题。第三，要努力改善城镇城乡各项配套公益设施。重点是改善电、暖、气、水供应，以及道路交通、邮政通讯等有公益设施，进一步加快城镇居民住房建设，全部放开住房二级市场，加快现有公房出售，切实改善城镇居民的住房状况，大力推进城市社区建设，加强社区文化卫生服务，搞好社区治安综合治理，为人民群众营造更加安全、舒适、文明的生活环境。

八、转变政府职能，促进经济发展

面对十分繁重的经济工作任务，各级政府和干部群众必须统一思想，转变作风，坚定信心，创造良好的发展环境，全力促进经济发展。

推进政府机构改革，转变政府职能，努力提高各级干部领导经济的水平。今年市和县（市、区）的机构改革要全面展开，市直各部门和各县（市、区）一定要把机构改革与转变职能结合起来，与提高干部领导经济的水平很好地结合起来。要多学习、多思考、努力把握经济发展的规律，掌握做好领导工作所必备的市场经济知识和科学技术的知识，遵循市场经济和科学规律，运用改革的办法、市场经济的办法来推动工作，牢牢把握领导经济工作的主动权。

严格规范政府行为，全面展开行政审批制度改革。政府坚决要从管不了也管不好的领域中退出来，注重发挥好市场在资源配置中的基础性作用。必须对政府审批制度进行全面改革，大幅度削减和调整审批事项；科学制定操作规程，缩短时限、简化手续；建立健全审批约束机制和监督制度，确保促进我市投资环境、政策环境发生重大转变。

整顿和规范市场秩序，加强安全生产管理。继续开展严厉打击制售假冒伪劣商品犯罪活动的专项斗争，严肃查处大案要案，依法严惩犯罪分子。整顿规范市场秩序，健全市场法规，规范市场主体行为，坚决反对任何形式的地方保护和部分分割市场行为。严肃财经纪律，健全监控机制，堵塞各种漏洞，严肃查处各种违反财经纪委行为。

切实加强安全生产管理，健全安全生产制度，落实安全生产责任制，啬安全生产的投入，搞好设备维修，消除事故隐患。对发生重大事故的地方和单位，依法追究当事人和有关领导者的责任。