晋城市人民政府
晋城市人民政府2012年政府信息公开工作年度报告
本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《晋城市政府信息公开暂行办法》（以下简称《暂行办法》）要求，由2012年度晋城市各县（市、区）人民政府（以下简称“县（市、区）政府”）、晋城市政府各委、办、局（以下简称“市级机关”）和晋城市公共企事业单位的政府信息公开年度报告编制而成。全文由概述、主动公开政府信息情况、2012年政府信息公开重点工作完成情况、依申请公开政府信息情况、咨询处理情况、行政复议和行政诉讼情况、政府信息公开支出与收费情况、存在的主要问题和改进措施八部分组成。本年度报告中所列数据的统计期限自2012年1月1日起至2012年12月31日止。本年度报告的电子版可在晋城市人民政府门户网站“晋城在线”（www.jconline.cn）下载。如对本年度报告有任何疑问，请与晋城市人民政府办公厅政府信息与公开科联系（地址：晋城市凤台西街289号市政府综合大楼263室，电话0356－2198547，电子邮箱：（jczfbxxk@126.com）。
一、概述
2012年，晋城市政府信息公开工作按照国家、省相关要求，不断向纵深发展，各级、各部门主动公开政府信息的意识明显增强，公开的政府信息数量明显增加，公开的政府信息质量明显提升，公民、法人和其他组织获取政府信息的渠道得到不断扩展。在2012年中国政府网站绩效评估中，晋城市政府门户网站“晋城在线”在全国地市政府网站中列第32位，在山西省11个市中排名第1，信息公开指数为0.80，排名全省第1。
（一）制度建设日趋完善。为了推进政府信息公开工作，建立公开透明的行政管理体制，促进依法行政，保障公民、法人和其他组织的知情权和监督权，根据《条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定了《晋城市政府信息公开暂行办法》。对各级各部门政府信息公开工作的机构设置、具体职责、重点工作、制度建设、队伍建设、教育培训、经费保障等作了详细明确的规定，保障了全市政府信息公开工作的正常进行。
（二）组织管理有力有效。一是认真贯彻落实全国政府信息公开工作电视电话会议和王君省长专题会议精神，按照《山西省2012年政府信息公开重点工作安排》文件要求，对八个重点方面的信息公开工作进行了安排部署，将工作职责细化分解，具体落实到了财政局、住建局、食药监局、卫生局、环保局、发改委、安监局、国土局、物价局等部门，并要求涉及民生领域的公共企事业单位以及慈善基金、红十字总会的募捐基金使用情况也要进行公开。二是组织83家市直及驻市各有关单位对《政府信息公开指南》进行了更新编制并制作成册，在政务大厅和档案馆摆放，方便公众查阅。
（三）监督保障不断深化。一是进一步加大监督考核力度。采取定期考核与随机抽查的方式对各县（市、区）和部门信息公开情况进行考核通报，促进全市政府信息公开工作顺利开展。二是进一步健全保密审查机制。对政府公开信息的保密审查作出了明确的规定，要求切实按照 “谁公开、谁负责”、“先审查、后公开”和“一事一审”的保密审查原则，做到了“涉密信息不公开，公开信息不涉密”。晋城市政府和晋城市政府办公厅制发的文件，实行由市政府办公厅文秘科初审、分管副秘书长和秘书长领导逐级把关的保密审核机制，政府各部门、各有关单位的规范性文件和拟公开信息，由各部门、各单位主要负责人审核把关后方可公开。三是进一步推进社会评议和公众监督。开通网上“政府信息公开公众认知调查”，鼓励社会公众参与对政府信息公开工作的评议和监督，改进政府信息公开工作。据调查结果显示，社会公众对《晋城市政府信息公开指南》的满意度为75％，对《晋城市政府信息主动公开目录》的满意度为87.5％，对晋城市政府信息依申请公开工作满意度为75％。
（四）公开渠道更加畅通。一是按照“政府网站作为政府信息公开第一平台”的工作要求，要求各单位加强与“晋城在线”政府信息公开专栏的衔接，对政府信息公开栏目的设置、系统使用、信息发布等进一步改进，做到了信息更新及时、内容更加丰富、程序更加规范。二是加强政府公报《晋城政务》制度建设，将晋城市政府公报《晋城政务》及时在网上发布电子版，更方便公众查阅。并督促各县（市、区）政府建立健全政府公报制度。三是鼓励各单位充分利用新闻发布会、在线访谈、服务热线、报刊、广播等渠道，丰富公开方式和载体，及时面向社会发布我市“十二五”规划期间的经济发展、环境保护、新农村建设、医疗改革等方面的信息，有效拓展了信息公开渠道。
二、主动公开政府信息情况
（一）主动公开的主要内容。2012年全市累计主动公开政府信息53744条，其中市级机关24406条，县（市、区）及开发区29338条。在主动公开政府信息中，包括机构职能类信息2175条，占4.0％；政策法规类信息1804条，占3.3％；工作动态类信息16379条，占30.4％；决策类信息544条，占1.0％；行政职权类信息2631条，占4.8％；其他信息30211条，占56.2％。
1．市政府规范性文件。公开了《晋城市煤炭管理暂行办法》《晋城市资助家庭经济困难大学新生暂行办法》《晋城市经营服务性收费管理办法》《晋城市绿色生态工程实施方案》《晋城市市长质量奖管理办法》《关于进一步加强地质灾害防治工作的实施意见》《晋城市政府投资建设项目审计实施办法》等各类规范性文件。
2．国民经济和社会发展规划、区域规划及相关政策。公开了《晋城市转型综改试验行动方案（2012年）》《晋城市2012年度国有建设用地供应计划》《晋城市加快推进重点区域城镇化建设的实施办法》等各类文件。
3．国民经济和社会发展统计信息。通过晋城统计网公开了《2012年国民经济和社会发展统计公报》和《2012年全市及各县（市、区）单位GDP能耗等指标公报》等统计信息 。通过《晋城统计报告》《晋城经济运行监测》《晋城统计》《统计专报》《2012数据晋城》《晋城统计资料提要—2012》和《晋城统计年鉴—2012》等刊物，向社会提供统计信息。
4．财政性资金和社会公共性资金使用和监管情况。公开了资金预决算报告，行政事业性收费的项目、依据、标准，抢险救灾、优抚、救济等款物的管理、使用和分配等情况。社会保险基金、住房公积金、住房维修基金等与群众切身利益密切相关的社会公共资金的收支和结余情况。
5．政府集中采购目录、采购限额标准及实施情况。公开了《2012—2013年度晋城市市级单位政府集中采购目录及限额标准》《晋城市政府集中采购机构监督考核评价标准》《晋城市财政局国库集中支付单位财政统管资金管理办法》，公开了采购供应商注册、中介机构、政府采购评审专家名单等方面的信息。发布了招标信息、中标公告，包括采购项目名称、概况、采购方式等内容。
6．行政许可（审批）、行政事业性收费的相关信息。公开了市政府保留的99项行政许可、1项非许可审批事项、26项服务事项，公开了各单位的行政职权项目名称、办理对象、事项类别、法律依据、办理条件、申报材料、办理程序、收费标准、办理机构、办理地址、联系方式、办理期限、办理时间、服务对象、办理方式、应用主题、表格下载、在线咨询、网上投诉、在线申报、在线查询等相关信息。公开了市直各窗口单位执行的法律、法规及省、市政府规范性文件。
7．教育、医疗、扶贫、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况。
公开了招生考试、教育收费、高校毕业生就业等与公众关系密切的教育信息。及时公开教师资格证、中小学教师招录等相关报名信息和考试信息。公开了全市性教育表彰奖励的有关情况。
公开了医政管理、血液管理、卫生监督、疾病预防、妇幼保健、社区卫生、医疗收费标准、突发公共卫生事件处理等医疗卫生方面的信息。
公开了扶贫优抚、社会保障、劳动就业方面的信息，主要包括城保、农保等对象增加养老金，调整失业保险金、生育生活津贴、伤残津贴、抚恤金标准，对创业实施创业补贴，就业培训计划、就业援助计划等。
8．突发公共事件、应急预案等相关信息。公开了《晋城市气象灾害工作应急预案》《晋城市防雷减灾管理办法》《晋城市森林火灾应急预案》《关于在全市开展遏制重特大交通事故安全隐患专项整治工作方案》《晋城市突发性地质灾害应急预案》《晋城市2012年度地质灾害防治方案》《晋城市防汛应急预案》等应急预案。
9．机构职能情况。公开了市直部门和驻市单位的职责配置、内设机构和人员编制方案。
（二）公开形式
1．政府网站
“晋城在线”作为本市政府信息公开的第一平台，对政府信息公开专栏设置进行了优化，下设政府信息公开指南、政府信息公开目录、政府机关与县（市、区）政府信息公开、政府信息公开年报、依申请公开等子栏目，完善了“政府信息公开公众认知调查”，还与市级机关、县（市、区）政府网站建立了链接，增强了全文检索功能，方便市民查阅各政府机关主动公开的政府信息。
2．政府公报
将2006年—2012年的晋城市政府公报《晋城政务》在网上发布了电子版，更方便公众查阅。通过《晋城政务》公开重要行政法规，各政府机关的主要规范性文件，与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件，以及人事任免、机构设置、大事记等信息。市政府公报每月一期，通过市、县、乡三级党政机关、大部分企事业单位、居委会、村委会等免费向公众发放，每期发放量达5000多份。各县（市、区）也陆续出版政府公报，公布辖区内的重要政府信息。
3．公共查阅点
市档案局已汇集了72个市级单位主动公开的政府信息，纸质全文2833件、纸质目录2833条，接待公众查阅政府公开信息200多人次。2012年，市政务大厅汇集了52个市级机关主动公开的政府信息，各县（市、区）在政务大厅设立了信息公开查阅点；收集纸质全文2145件、纸质目录2145条、电子全文2145件；全市两级政务大厅共接待公众查阅政府公开信息76000多人次。
4．新闻发布会
2012年成功举办了4场新闻发布会，分别是：晋城市检察院召开的“举报宣传周”新闻发布会；全市“两会”新闻宣传组举行的新闻发布会；晋城市纪委召开的“整治吃拿卡要”新闻发布会； 2012年晋城市“五一”评选表彰活动启动新闻发布会。
三、2012年政府信息公开重点工作完成情况
2012年5月全国政府信息公开工作电视电话会议和王君省长专题会议召开后，我市就会议精神进行了认真的传达贯彻，对八个重点领域的政府信息公开工作作了安排部署，并按照《国务院办公厅关于印发〈2012年政府信息公开重点工作安排〉的通知》（国办发【2012】26号）及《山西省2012年政府信息公开重点工作安排》（晋政办发【2012】71号）文件要求，于2012年11月下发了《晋城市人民政府办公厅关于落实2012年政府信息公开重点工作的通知》（晋市政办发【2012】118号）文件，进一步明确了各项重点工作的牵头单位和具体职责。要求各项重点工作的牵头单位按照文件精神，进一步加强组织领导、建立健全机制、完善公开内容。目前，各项工作正在推进。
四、依申请公开政府信息情况
2012年全市共受理依申请公开信息2件，涉及市直机关民生、城建等方面，相关单位分别就申请内容在规定时间内给予了回复并备案。其中不属于本单位掌握情况1件，已公开的1件。
五、咨询处理情况
全市共接受市民咨询359697人次，其中现场咨询101722人次、电话咨询186961人次、答复率100％，网上咨询10311人次、答复率100％，市长热线60703件、答复率99.93％。咨询内容主要涉及行政许可、工商登记、年检服务，住房建设和供水、供气、供暖、供电，家电汽车下乡政策、农机补贴政策、地震科普知识，物价稳定、税收征管，公司改制、民营经济，公务员考试、残疾人保障、城市低保、医疗卫生、教育收费等方面。
六、行政复议和行政诉讼情况
全市未发生因政府信息公开产生的行政复议和行政诉讼情况。
七、政府信息公开支出与收费情况
2012年，市、县两级财政用于政府信息公开费用支出198万余元，保障了全市政府信息公开工作的正常运行。2012年全市未收取任何有关依申请公开政府信息方面的费用。
八、存在的主要问题和改进措施
2012年，本市政府信息公开工作取得了一定成效，对促进依法行政和法治政府建设起到了积极推动作用，并为社会公众提供了更便捷的政府信息服务。但仍存在一些不足：一是政府信息公开意识需要进一步提高。部分单位领导政府信息公开意识不够强，对政府信息公开机构、人员配备重视不够，导致政府信息公开工作发展不平衡。二是政府信息公开工作的制度建设需要进一步健全完善。《晋城市政府信息公开暂行办法》出台后，相关的制度需要改进、完善、落实。三是重点领域政府信息公开工作需要进一步加强。因部分牵头单位工作进展缓慢，影响重点领域政府信息公开工作的全面进展。针对这些问题，我们将在2013年工作中认真加以改进：
一是进一步加大重点领域信息公开工作的推进力度。由牵头单位负责，制定具体措施，加大对公共财政资金管理与使用、保障性住房、食品安全、环境保护、招投标、安全生产、征地拆迁、价格和收费等8个方面信息的公开。
二是进一步提升信息公开查阅场所的服务质量。按照市、县、乡政府的实际、加强信息公开查阅场所的设施、设备建设，为社会公众查阅信息提供更便捷的服务。
三是进一步强化政府信息公开工作制度的健全完善。依据《条例》和《晋城市政府信息公开暂行办法》，建立健全、完善改进各项工作制度。包括政府信息发布协调机制、保密审查机制、政府网站信息发布登记制度、政府公报制度、依申请公开制度、政府信息公开考核和社会评议制度等相关制度，以保障全市的政府信息公开工作顺利推进，为建设美丽晋城做出积极贡献。
