晋城市人力资源和社会保障局2022年法治政府建设工作报告

2022年以来，在市委、市政府正确领导下，市人社局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、全面贯彻党的十九大和十九届历次全会、中央全面依法治国工作会议精神。严格按照上级工作要求，牢牢把握“以人为本、保障民生”的工作主线，坚持运用法治思维和法治方式、探索建立多元化矛盾纠纷调解机制，坚持“谁执法谁普法”，积极推进人社法治建设，取得了良好的效果，为开创新时代美丽晋城高质量转型发展新局面营造良好的法治环境。

一、强化组织领导，落实政府部门主要负责人法治建设第一责任人职责

及时成立由局党组书记、局长申连太同志任组长、各分管副局长为副组长、各科室和局属各单位负责人为成员的法治建设领导组，并根据人员变动及时调整。制定履行推进法治建设第一责任人职责清单。根据市委要求，结合我局机关各科室和局属各单位的职能职责，对人社法治建设工作进行了细化和明确。

二、学习宣传贯彻习近平法治思想

1.将全体干部学法用法相关知识纳入中心组重点学习。积极发挥示范带动作用，坚持开展领导集中学法、定期学法，并印发《晋城市人力资源和社会保障局全体干部“法制教育”培训计划》，将习近平法治思想学习宣传作为部门干部教育培训必训内容。

2.举办习近平法治思想培训讲座。邀请市委党校上官建红教授作专题辅导，认真学习《习近平谈治国理政》第四卷，培训树牢干部职工的法治观念，坚持依法行政，运用法治思维和法治方式推动工作开展。通过多期“人社大讲堂”、农民工工资支付监管培训班法治讲座等活动提升干部职工的法治思维和法治能力，提高干部职工的业务素质和学法用法意识。

3.深入学习宣传人社领域的政策法规。加强内部宣教，组织所属人员认真学习《劳动法》、《公务员法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》、《社会保险法》、《劳动保障监察条例》等与依法行政和履职相关的法律法规，不断增强工作人员依法行政、依法履职的自觉性和主动性。加大对外宣传，把握各种时机节点，充分利用各种媒介，有效推进人社法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动，让人社法律渗入到社会各个层面。

三、完善依法科学民主决策

1.健全完善依法决策机制。进一步健全完善“三重一大”议事规则、重大行政决策听证制度、社会稳定风险评估机制等制度，提高决策科学性，防范社会稳定风险。

2.推进政府法律顾问制度。在全年的工作中，充分保证和发挥法律顾问在重大行政决策、重大行政行为、处置涉法涉诉案件、信访案件、参与处理行政复议、诉讼、仲裁等法律事务方面的作用。

3.加强规范性文件管理。严格按照省市有关规定，加强规范性文件申报、制定、发布、备案、清理等各个环节的管理，进一步提高规范性文件的质量。

四、深化行政审批制度改革

按照“双随机、一公开”要求，制定事中、事后监管计划，强化日常监管和执法检查，整合监管事项，集中人员和力量，统一开展执法行动和业务培训。积极推进“一网通办”改革，推进“互联网＋政务服务”和“一网通办”服务，进一步将人社权力和业务延伸基层和线上办理。

五、严格规范、公正文明执法

1.重视加强执法能力建设。结合人社系统劳动关系、劳动监察等行政执法工作实际，采取工作研讨、以案释法、专题讲座等方式，进一步提高行政执法人员的能力和水平，推动行政执法责任制的建立健全。

2.强化劳动保障监察执法。通过开展清理整顿人力资源市场秩序、农民工工资专项检查、劳动用工和社会保险专项检查、最低工资标准支付检查、国企欠薪等专项执法和健全完善劳动保障监察网络化、网格化管理体制，全力维护劳动者的合法权益，进一步构建我市和谐稳定的劳动关系。

3.加强行政执法人员管理。按照省市相关文件规定，切实加强行政执法人员资格审查、审核注册、教育培训、证件管理等工作，严格落实行政执法人员持证上岗制度。

六、依法化解矛盾争议纠纷

1.健全依法化解纠纷机制。完善政府、工会、企业共同参与的劳动关系三方协调机制；实现劳动人事争议仲裁机构全覆盖，推进仲裁机构标准化建设，完善劳动人事争议多元处理和裁审衔接工作机制，努力将矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。

2.加强信访问题源头化解。深入开展“重点领域、重点群体、重点问题、重点人员”信访问题攻坚活动，严格落实属地管理责任、首问负责制和领导包案制度，确保做到合法诉求解决到位、不合法诉求解释到位、实际困难帮扶到位、无理缠访依法处理到位。

3.认真做好行政复议、行政应诉工作。建立法治机构牵头协调、涉诉业务机构具体承办、法律顾问配合参与的行政应诉机制；落实行政机关负责人出庭应诉制度，提高行政机关负责人出庭应诉率。对人民法院受理的行政诉讼案件，按规定向人民法院提交作出具体行政行为的依据、证据和相关材料，精心准备法庭答辩，依法出庭应诉。

七、明年法治建设安排

1.提高干部职工法治意识。通过法治讲座、会前学法、中心组学法、无纸化学法用法考试、个人自学等方式，加强综合性法律法规和专业法学习，切实提高全体干部职高的法律素养和依法行政水平。

2.严格落实普法责任制。按照普法工作规划和依法行政的总体要求，制定学法年度计划，明确学法主体范围，突出学法重点内容，创新学法方式方法，从制度上规范和促进人社干部学法，确保全局干部职工依法行政能力的不断提升。充分发挥人社系统职能作用将普法渗透到执法和服务全过程。

3.创新法治宣传方式方法。在充分利用广播、电台、电视台、报刊等传统媒体的基础上，积极推进“互联网+人社”，注重依托网站、微博、微信、手机APP和移动应用等新媒体新技术开展普法活动，努力构建多层次、立体化、全方位的法治宣传教育网络，切实增强普法活动的可及性和针对性。

4.创新政策法规宣传方式。将法治文化建设与机关文化、廉政文化、人社文化等有机结合，充分利用办公楼大厅、走廊、服务窗口等公共区域，悬挂、张贴法律名言警句和反映人社特色的文化作品，因地制宜设置法治标语牌或法治宣传栏，并利用法治标语牌或法治宣传栏、电子显示屏等，宣传法治常识、法治典故、法治警言等，形成法治宣传教育阵地，营造人社系统法治文化浓厚氛围。

2023年，市人社局将继续绕法治工作要点，以“放管服”改革为抓手，全面优化服务；以执法能力建设为重点，进一步提高依法行政水平；以全力维护稳定为底线，提高依法预防化解风险的能力；以创优营商环境的提升，提高我市人力资源市场监管成效为法治政府建设取得新突破。

晋城市人力资源和社会保障局

2023年1月4日