晋城市人力资源和社会保障局2024年法治政府建设年度报告

2024年，晋城市人力资源和社会保障局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察山西重要讲话精神，结合我局“创新优化营商环境”、“劳务派遣和劳务外包用工”专项整治行动、“放、管、服政务服务提升”等重点工作，加大法治宣传教育，加强法治机制建设，深化全局依法行政，全面提升人力资源社会保障法治化水平。具体情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进第一责任人职责

我局深入贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和《山西省贯彻（党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定）的实施办法》，局主要负责同志切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，多次主持召开党组会，研究部署法治重点工作。坚决履行法治建设第一责任人职责，把推进依法行政、建设法治人社摆在全局工作的重要位置，亲自部署《2024年晋城市人社局法治建设工作要点》，多次开会研究我局法治建设工作。坚持理论学习中心组集体学法制度和党组成员领学制度，将法治学习纳入中心组学习计划，为每位党组成员和各个党支部购买了《习近平法治思想学习纲要》书籍，并纳入党组中心组学习内容。按照省、市文件要求，制定了《2024年晋城市人力资源和社会保障局普法责任清单》、《2024年人力资源和社会保障法律法规宣传月活动工作方案》。

二、推进法治政府建设主要举措和成效

（一）深入开展法治宣传教育

1.认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为首要政治任务，从思想上、行动上切实维护习近平总书记在党中央、全党的核心地位，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑和指导法治宣传教育实践。

2.加强宪法的学习宣传和教育。今年，重点部署“12·4”国家宪法日暨“八五”普法系列宣传活动，通过法律咨询、政策宣讲、发放宣传资料等形式进行宣传。9月份，通过“社保服务进万家”开展法治宣传活动，惠及13000余人，发放各类宣传册35000余份。组织全市人社系统共参加法治大讲堂12期，学习普及了《宪法》《劳动法》《反间谍法》等相关内容，进一步弘扬了宪法精神，增强了宪法意识，形成全社会学习宪法、尊崇宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的浓厚氛围。

今年，我局继续开展“学宪法、讲安全”、“习近平法治思想学习”等专题讲座，提高了工作人员的法治素养。

（二）完善依法科学民主决策

1.健全完善依法决策机制。全年严格执行“三重一大”议事规则、重大行政决策听证制度、社会稳定风险评估机制等制度，提高决策科学性，防范社会稳定风险。

2.推进政府法律顾问制度。在全年的工作中，充分保证和发挥法律顾问在重大行政决策、重大行政行为、处置涉法涉诉案件、信访案件、参与处理行政复议、诉讼、仲裁等法律事务方面的作用，全年出具法律审查意见21份，提供法律咨询80余次。

（三）不断提升依法行政水平

1.加强行政规范性文件监督、规范服务流程。

今年，按照市政府办工作要求，我局对2000年以来以市政府和市政府办名义印发的96份文件进行集中清理，按照清理工作流程，征求相关科室意见、经集体讨论、党组会审议，共废止65份文件，保留31份文件继续有效，圆满完成此次文件清理工作。

同时，根据省、市工作部署，完成了省、市一体化政务服务平台系统切换联动运行工作任务，共梳理公共服务事项124项，确认了124项服务事项的服务流程、办理窗口、办理人员、好差评系统填报。“互联网+监管”系统按要求完成了“准入准营”监管事项目录，确认了监管事项名称、监管职责、监管对象、监管层级等相关信息。

2.认真开展信用体系建设工作。按照省、市对信用体系建设工作部署，完成了我局市级公共信用信息目录、市级失信惩戒措施清单的制定、确认，共完成我局公共信用目录26条、失信惩戒措施清单25条。制定、完成“双随机、一公开”执法检查年度执法计划申报、执法行为公示、执法检查结果录入，全年联合公安、市场监管等部门开展联合检查5次。

（四）严格规范、公正文明执法

1.重视加强执法能力建设。今年，结合人社执法队伍改革、劳动监察等行政执法工作实际，我局相继完善了《晋城市人力资源和社会保障局包容免罚清单》实施细则，出台了《晋城市规范劳动用工管理提高安全生产水平三年行动方案》等相关文件，完善了相关法治工作机制，规范执法工作流程，进一步提升了行政执法人员的能力和水平。

2.强化劳动保障监察执法。2024年，围绕省人社厅“劳务派遣和劳务外包专项整治行动”工作部署，我局迅速开展了为期1年的专项整治行动，召开了各县（市、区）人社局参加的专项行动动员部署会议，部署了市直63家劳务派遣公司参加的劳动用工业务督导会议，圆满完成此次行动的相关任务部署。

3.加强行政执法人员管理。今年，按照省厅对人社执法队伍的改革要求，严格执行“持证上岗，亮证执法”要求，强化执法教育培训，进一步加强对行政执法人员的动态调整管理。

（五）依法化解矛盾争议纠纷

1.健全依法化解纠纷机制。完善政府、工会、企业共同参与的劳动关系三方协调机制，市人社局联合市总工会开展了“集体合同和工资集体协商月”宣传活动，服务274家企业签订专项集体合同。12月份，市人社局联合市总工会、市中院、市检察院探索建立了“一书两函”劳动关系领域协作机制，下发《晋城市新时代和谐劳动关系创建实施方案》《关于切实做好高温天气下劳动者权益保障工作的通知》等文件，三方共同推动用人单位遵守劳动法律法规，积极创建和谐劳动关系。实现劳动人事争议仲裁机构全覆盖，推进仲裁机构标准化建设，完善劳动人事争议多元处理和裁审衔接工作机制，努力将矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。

2.加强信访问题源头化解。全市人社系统2024年度共受理各类信访案件247件次，严格落实属地管理责任、首问负责制和领导包案制度，除6件正在办理外，其余241件已全部化解并处置到位，确保做到合法诉求解决到位、不合法诉求解释到位、实际困难帮扶到位、无理缠访依法处理到位。

3.认真做好行政复议、行政应诉工作。2024年，我局共办理行政复议案件9件、行政应诉案件15件，创新案件办理方式，通过沟通协调、释法说理，力促行政争议实质性化解。严格执行法制机构牵头协调、涉诉业务机构具体承办、法律顾问配合参与的行政应诉机制；落实行政机关负责人出庭应诉制度，提高行政机关负责人出庭应诉率。

三、推进法治政府建设存在问题短板及原因

一是普法渠道较为单一。我局普法工作在形式上仍然采取悬挂横幅、现场发放普法资料、网站、公众号宣传等方式进行普法宣传教育，宣传方式较为传统、宣传覆盖面较小，普法效果一般。建议采取自媒体等新兴手段进行有针对性的普法宣传指导。

二是法治队伍力量较薄弱。行政执法人员专业素养参差不齐、缺乏系统、有效培训，部分执法人员执法能力和执法水平有待进一步提高。今后，我们将加强对各单位一线行政执法人员进行集中培训。

四、履行法院生效判决情况

2024年晋城市人力资源和社会保障局参与行政诉讼案件15件，案件类型为工伤保险资格认定15件。14件案件已结案，1件在审，严格执行了行政机关负责人出庭应诉制度，行政机关负责人出庭应诉率100%，已结案案件均按照法院文书履行。

五、2025年法治政府建设工作计划

明年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，严格按照法定权限和程序，依法管理人力资源和社会保障事务，不断提高依法行政服务人力资源和社会保障发展的能力和水平。

（一）持续推进法治宣传教育。进一步推进人社领导干部带头尊法学法守法用法制度化、规范化建设。下一步研究创新人社法治宣传教育方式和平台载体，通过网站、微信、宣传手册等途径广泛传播人社法律和政策。充分利用国家宪法日、民法典宣传日等时间节点，组织开展集中普法活动。

（二）提升人社普法实效。重点关注干部职工、服务对象和人民群众三类普法对象,分析各类人群不同的法治需求，提高普法宣传的精准性和有效性。充分发挥以“晋城人社”公众号、官微为主体的宣传矩阵作用，助推人社法治主题宣传，推动普法工作与业务工作深度融合，让普法工作更接地气。

（三）规范行政执法行为。严格履行重大行政决策合法性审查和集体讨论决定程序，增强公众参与实效，推动决策行为科学合法。加强人事劳动争议调处化解，加大部门协同力度，加强行政司法联动，推进调解、仲裁与诉讼衔接，多元调处争议纠纷。协同法律顾问做好行政应诉、非诉事项等综合法务工作，建立健全专家协助审核机制，促进人社法治工作行稳致远。

（四）加强法治队伍建设。完善人社法律法规学习培训长效机制，聘请专业人员对全体干部职工培训人社行政执法中重点注意事项、相关制度、执法程序、规范使用执法文书等，切实提高执法人员在工作任务中运用法治思维和法律手段解决矛盾和问题的能力，打造一支领导信得过、劳动者满意、社会肯定的人社执法队伍。

六、加强法治政府建设的意见和建议

一是加强一线执法队伍集中培训。今年，受经济下行影响，劳动纠纷案件频发，如何快速、高效应对日益增长的劳动纠纷案件，急需一支高素质的人社综合执法队伍，建议加强对一线行政执法人员进行集中培训。

二是创新普法工作手段。在当今自媒体时代，普法工作在形式上要不断创新，不能再采取发放普法资料、网站宣传等传统方式，将探索采取自媒体、普法小剧场等喜闻乐见的新手段进行有针对性的普法宣传。

七、其他需要报告的重要事项。

无

2025年，我局将继续围绕法治工作要点，推动新年度目标任务完成，同时坚决服从和认真处理上级的工作部署和安排，抓好各项法治工作任务的时间节点，及时纠正法治工作中存在的问题，提高人社部门依法行政、依法履职的透明度，自觉接受社会监督。

晋城市人力资源和社会保障局

2025年1月15日