关于市政协八届三次会议第253号提案

焦晓花委员：

您提出的《关于进一步规范涉企执法，优化营商环境的建议》收悉，经研究，现答复如下：

为进一步规范涉企执法工作，我局着力推进“随机+风险”监管，推行包容审慎监管科柔性执法，持续优化营商环境。

一、着力推进“随机+风险”，持续优化营商环境

全市“双随机、一公开”监管工作实现全覆盖，取得积极成效。一是监管领域进一步拓宽。领导小组成员单位由30个部门增加到33个部门，新增加了、医保、档案、保密等部门；二是基础工作进一步筑牢。在省级随机抽查事项清单的基础上，立足晋城实际，编制了晋城市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管抽查事项清单(“一业一查”清单)（2023版版）》；三是创新抽查模式。全面优化整合市县两级抽查工作计划，由350项精简至238项，全面推行“一业一查”“抽查事项1+X匹配+信用风险”监管模式，抽查效率进一步提升。全市累计发起260项部门联合抽任务，其中，233项任务采用信用风险分类抽查，剔除27项非企业抽查，信用风险比例达到了比例达到100%。实行差异化监管，引导监管资源“好钢用在刀刃上”，有效提升了智慧监管能力，形成了对违法者“利剑高悬”，对守法者“无事不扰”的监管态势。

二、实行包容审慎监管，推行柔性执法

今年，我局陆续出台了行政处罚裁量基准适用规则、行政执法约谈制度、行政处罚程序若干规定、行政处罚案件单位负责人集体讨论工作规则等7项制度，其中立案研判是落实线索统一归口管理的有力抓手；行政约谈制度是落实包容审慎监管的有力抓手；细化行政裁量基准是落实规范行政处罚裁量权的有力抓手；规范行政处罚程序是落实阳光执法的有力抓手。

“制度的生命力在于实施”，2023年共召开立案会33次，立案248起，不予立案38起，立案率86.7％。同时通过制定行政执法工作指引和标准化检查表单，推动“阳光执法”和“标准化执法”；通过发布包容免罚清单148项，为优化营商环境保驾护航；通过制定行政复议与行政诉讼处理办法，提升执法人员的责任意识；通过出台执法人员尽职免责制度，支持和鼓励执法人员尽责担当。

截至目前，共约谈相关单位48个，约谈制度的实施，进一步提升了行政执法的服务化水平，争取到行政相对人更多的理解与支持，使市场监管行政执法宽严相济、法理相融，让执法既有力度也有温度。

三、优化惠企服务，深入开展指导

（一）举办质量服务中小企业行活动。质量服务中小企业行活动是今年市市场监管局确定的十项重点行动之一,也是我们践行“服务型市场监管”工作理念的具体举措,此项活动主要围绕市政府十大产业链和专业镇企业,组成帮扶工作组,对 30家重点企业进行帮扶,通过宣讲政策、推送服务、破解难题、培塑品牌、拓展成果等五项措施，千方百计,为企业排忧解难，助企业发展壮大。目前共走访企业26家,收集问题48 条,解决问题31个。

（二）开通光机电企业“一站式”服务。我局深入落实省局、市政府关于全面加强服务光机电产业工作部署要求，在金匠园区挂牌成立成立光机电产业惠企直通服务站，综合运用市综检中心、市局相关科室以及开发区分局等业务职能，快速助企答疑解惑。

（三）搭建平台提升细微式服务。通过建立微信群的方式搭建了光机电服务信息平台，园区56家在册企业全部入群。截至目前，共为56家光机电企业开展服务110次，受理咨询89次，帮助企业解决实际需求和困难27项。

在下一步工作中，我们将持续优化“双随机、一公开”监管工作机制，大力推行信用风险分类差异化监管，持续规范执法行为，针对工作中存在的短板和问题，紧盯问题，制定措施，扛起“两个责任”，提高优化营商环境的能力，按照省市部署要求，凝心聚力，勇于担当，以更严谨的态度、更扎实的工作、更有力的措施，扎实推进市场监管领域优化营商环境工作，着力在新时代新征程上跑出加速度。

感谢您对规范我市涉企执法，优化营商环境方面工作的关心与支持，欢迎今后提出更多宝贵意见。

                                         晋城市市场监督管理局

                   　　　                   2024年5月28日