晋城市市场监督管理局
关于市政协八届三次会议第361号提案
九三学社晋城市委会：
贵委提出的《关于推进我市网红经济与实体经济融合发展的建议》收悉，经研究，现答复如下：
近年来，我局深入贯彻落实市委市政府和省局关于网络市场监管的指示要求，按照“三基四要五保障”的总要求，严格落实“服务型市场监管”理念，积极着眼新形式、新任务、新要求，主动谋划，科学组织，狠抓落实,有效规范了网络交易行为，优化网络消费环境和营商环境，促进网络交易市场健康发展。
一、强化法规宣贯，增强守法意识
一是积极开展法规宣传。围绕“学电商法执法、守电商法经营、用电商法维权”三大主题，充分利用报纸、电视、广播、网站、微信公众号、朋友圈，转发、投放宣传材料、大屏播放、发布宣传信息、入企现场指导等方式，积极宣传《电子商务法》和《网络交易监督管理办法》,增强经营者的守法合规经营理念，提高消费者依法维权意识。
二是深入开展“科技活动周”。积极深入电子商务企业，积极宣传党的二十大和习近平总书记关于科技创新的重要论述精神，为企业提供惠企直通服务，积极营造讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好氛围。
三是扎实开展法规培训。针对网络市场监管出现的难点、痛点和堵点，邀请相关专家教授，通过理论讲解、案例分析、现场答疑等方式，组织县（市、区）网监条线人员参加全市网监业务能力提升培训班，锤炼担当尽责本领，磨砺监管执法“利剑”。
二、发挥职能作用，优化营商环境
一是优化规则协议。督促引导行山百业修订完善了电商平台使用的服务合同、入驻协议、规则、声明等格式条款5条，着力提升平台规则协议的完整性、合法性、合理性，进一步规范平台经营行为，维护了费者的合法权益，优化了营商环境，促进了网络市场的良好发展。
二是入企帮扶解困。深入下村镇电子商务公共服务中心——“淘宝村”，主动为企业“送政策、送服务、解难题”。通过面对面交流，近距离倾听企业所想所盼，实地“搭脉问诊”，就电商企业关心的“职业打假”“惠企政策”“信用修复”等问题进行探讨解答，协调帮助该中心2家电商主体进行信用修复，为企业做大做强提供保障。
三是赋能电商发展。深入高都智慧文旅乡村e镇，因企施策，主动赋能电商企业，助力乡村振兴。通过向企业宣传《电子商务法》、《广告法》、《知识产权法》等法律法规和政府“惠企政策”，提升企业守法意识和知识产权保护意识，促进合规经营，守法经营;结合本地农特产品、手工艺品、文旅资源等优势，以“文旅+电商”融合为核心，引导帮助“一院十八坊”,通过生产过程视频化的形式，开展线上场景化带货，实现“网红经济”与线下产业共同发展;结合电商模式叠代发展，引导企业持续强化创新主体地位，着力优化产业布局，突出创新辐射效应，不断拓展发展空间，提升企业核心竞争力。
四是规范直播行为。深入晋城有礼电商直播基地进行检查指导，积极向企业宣传政府助企纾困的相关政策和《网络交易监管办法》《网络直播营销活动合规指引》等法律法规。同时要求直播基地要严格落实主体责任，做好主播及直播内容的审查，对于需要较高专业水平的直播内容，主播应取得相应执业资质;直播过程中，要坚持正确导向，不得损害国家的尊严和利益，不得妨碍社会公共秩序，不得违背社会良好风尚；要对带货产品严格把关，确保满足质量要求、来源合法，严禁恶意营销，不得对商品作引人误解的虚假宣传，不得夸大产品宣传功效;要开拓创新，在规范经营的基础上，要进一步探索特色产品与网络直播的有机结合，让“晋城品牌”搭上“直播带货”的顺风车，让“黑煤炭”上开出“电商之花”，让平台经济带动全市经济健康发展。
三、回应社会关切，整治突出问题
一是推行柔性执法。积极贯彻“服务型市场监管”的理念，对于市场主体一般事项首次违法、轻微违法，没有造成严重危害后果的，采取说服教育、劝导示范、行政指导等柔性执法手段，让市场主体在“有温度的执法”氛围中，获得容错支持和发展空间。
二是开展专项监测。我们紧扣社会普遍关注的热点问题，结合专项整治、“中秋、国庆”、“618”、“双11”等时机，开展专项监测和定向监测，发现的涉嫌违法线索全部移交相关单位和县(市、区）局处置。
三是推动专项整治。先后开展了“涉疫药品和医疗用品网络交易监管执法”、“制止餐饮浪费”、“互联网销售危险化学品”、“互联网销售酒类醋类侵权假冒商品”、“网络市场监管促发展保安全”等九个专项行动，2023年共监测平台8家（次），平台内经营者26830家（次），网站12380家（次），网店56860家（次），微信公众号2137家（次），APP小程序623家（次），实地检查312家（次），责令整改规范网站16个。
四、探索监管新路，提升服务效能
一是完善制度，增强合力。制定“线上线下一体化监管工作方案”，“成立工作专班”明确职责，细化分工，扣好“责任链条”每一环。完成与公安、网信、商务等9家成员单位的信息共享和执法协同。
二是加强学习，提升效能。举办全系统网监业务培训班，以总局“智慧网监”和省局“银河”监测平台的主体数据库为基础，进一步理清监管底数，提升基层监管能力。实现总局、省、市、县、所五级贯通运行。
三是探索新路，强化服务。探索建立一张网、一盘棋网络交易一体化监管新方法，着力构建各业务条线上下联动、左右互通、协作配合的全方位、立体化的网络交易市场监管格局。我局探索网络交易一体化监管新格局的经验做法被《中国质量报》、国家市场监管总局网监司网站和《太行日报》“高质量发展在晋城”栏目报道。
感谢您对推进我市网红经济与实体经济融合发展方面工作的关心与支持，欢迎今后提出更多宝贵意见。
晋城市市场监督管理局
2024年5月15日
