晋城市市场监督管理局
关于市政协八届三次会议第481号提案
张志梅委员：
您提出的《关于规范“小饭桌”经营行为的建议》收悉，经研究，现答复如下：
在建议中，针对规范“小饭桌”经营行为，提出制定相关制度，明确管理权责义务；强化监督管理；鼓励有条件的社区开办适度规模的“小饭桌”，形成良性竞争；对现有“小饭桌”进行清理整顿等建议符合我市实际，具有很强的针对性和操作性，对进一步规范我市“小饭桌”经营行为，提升“小饭桌”食品安全管理水平，保障中小学生休息和饮食安全具有重要意义。2021年11月份以来，为贯彻落实市委常委、市纪委书记刘振华同志关于我市“小饭桌”问题的重要批示精神，由市市场监管局牵头，组织相关职能部门，在全市范围内开展了“小饭桌”专项整治，并取得了预期效果。
一、借势而为，统筹安排，牵头组织开展小饭桌专项整治。
“小饭桌”是指由公民、法人或者其他组织在学校周边区域开设相对固定的为中小学生提供餐饮、休息等服务的场所。2021年11月份以来，按照市委常委、市纪委书记刘振华同志关于我市“小饭桌”问题的重要批示，市政府食安办主任、市市场监管局局长白亚平，迅速组织相关职能部门召开专题会议、成立工作组、制印工作方案，明确了10天内摸清底数、1个月内完成分类整治、年底前初步建立起“小饭桌”监管长效机制的总体目标。决定按照“四个3”方式开展专项整治工作：一是按照“属地管理”“行业主管”“专业监管”3个原则开展工作；二是分“摸底排查”“分类整治”“长效监管”3个阶段实施；三是在分类整治阶段采取“提升一批”“规范一批”“取缔一批”3种措施；四是成立市市场监管局、市教育局、市卫健委分别牵头的3个市级督查组，对各县（市、区）工作开展情况进行督查。
二、攻坚克难，真抓实干，全面整治规范小饭桌运营行为。
分布在学校附近居民区内的小饭桌具有发现难、办证难、取缔难的特点。为最快速、最全面、最真实掌握全市小饭桌运营情况，市市场监管局会同市教育局，以学校为单位初步摸清底数，在此基础上，市场监管部门对每家小饭桌的证照、就餐人数、“硬件软件”等情况进行登记，初步建立起基础档案。为解决居民区内小饭桌办证的问题，市市场监管局联合市行政审批局采取实地调研、专题研究、逐级请示等方式，并以优化营商环境、为民办实事等为政策支撑，就小饭桌办证问题达成一致意见。为推进办证速度、确保准入即准营，市场监管部门采取逐一或集中的方式，对无证照的小饭桌经营者进行约谈，明确分类整治和食品安全管理要求。为建立健全我市小饭桌长效监管机制，在市市场监管局推动下，市政府办公室于2022年1月11日印发《关于进一步加强中小学校外托管机构小饭桌安全管理工作的通知》，明确了小饭桌经营者的主体责任，各县（市、区）政府的属地管理责任和街道办事处（乡镇）的定期巡查责任，市场监管、教育、卫生、公安、行政审批、城市管理等职能部门的行业、专业监管责任。
三、成效明显，多方共赢，全市小饭桌迈入规范运营轨道。
在摸底排查阶段，全市共有“小饭桌”经营者107家，其中证照齐全58家、送餐或校外就餐8家、证照不全41家，分布在全市11个中学、29个小学和2个幼儿园周边，为全市2200余名中小学提供就餐、休息服务。在分类整治阶段，上述107家小饭桌全部得到有效处置：规范提高66家、新办证照34家、关闭停业7家。全市正常经营的100家小饭桌与整治前相比，证照台账齐全、环境整洁卫生、餐具消毒严格、管理制度到位，有效降低了食品安全风险。2021年12月30日，市委常委、市纪委书记刘振华同志在市市场监管局小饭桌专项整治情况的报告上批示：“小饭桌”关系大民生。市场局行动迅速，措施得力，值得表扬。望再接再厉，常管长治，真正把小饭桌管住管好。这是市纪委监委主要领导对市市场监管局牵头组织开展小饭桌专项整治工作的肯定，也标志着全市小饭桌安全管理工作迈入规范化轨道。
2022年至今，为巩固“小饭桌”专项整治成果，每年的春秋开学季，市市场监管局都要联合市教育局、市卫健委、市公安局等职能部门开展学校及周边食品安全专项整治行动，重点排查是否有新增的“小饭桌”，持续规范现有的“小饭桌”。通过三年多的校外托管机构“小饭桌”专项整治，使得我市“小饭桌”从过去的隐蔽、违规经营转为现在的公开、合法经营，学生能吃到更可口、更健康、更放心的饭菜，既及时回应了民生关切，又堵疏结合推动行业规范，监管部门也降低了履职风险，取得了经营者、学生家长、监管部门三方共赢的良好效果。
感谢您对规范我市“小饭桌”经营行为方面工作的关心与支持，欢迎今后提出更多宝贵意见。
晋城市市场监督管理局
2024年5月13日
