晋城市市场监督管理局
关于市政协八届三次会议第299号提案
刘旭明委员：
您提出的《关于进一步加强全市电梯运行安全的建议》收悉，经研究，现答复如下：
随着我市经济快速发展，城市建设也发生很大的变化，商住楼一座座拔地而起，规划园区应势而建，电梯特别是住宅电梯数量急增，涉及电梯使用、维护保养的投诉也相继增加。电梯安全使用成为了社会关注度高的难点问题。截止目前，全市维保电梯总台数10877台，其中加装电梯台数361台，维保10层以上电梯6976台。
为保障全市电梯安全使用，我局持续加强电梯安全监管，在完善监管机制、落实主体责任、加强应急处置等方面下实功、出实力，有力推动了全市电梯安全形势持续稳定向好。
一、聚焦“两个规定”，落实电梯安全主体责任。贯彻落实《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》（市场监管总局第74号），建立企业主要负责人全面负责，安全总监、安全员分级负责的安全责任体系，健全电梯安全员“日管控”、电梯安全总监“周排查”、企业主要负责人“月调度”的工作机制，推动责任落实到人、职责落实到位。加强对全市电梯生产、使用单位1578名安全总监、安全员集中培训，培训覆盖率达到70.4%，居全省第一，有效解决安全责任落实的“最后一公里”问题。督促指导电梯生产单位依法配备质量安全总监、质量安全员，落实到时“日管控、周排查、月调度”工作机制，主要负责人全部落实了《安全生产履职尽责承诺制度》。对故障较高的电梯，重点检查，倒逼电梯使用、维保单位落实主体责任。
二、聚焦维保节点，推动电梯维保履职到位。牢牢抓住电梯维保单位这个关键节点，明确维保单位职责，确保电梯维护保养质量，（一）按照电梯维护保养规则、电梯安全技术规范以及电梯安装使用维护说明书的要求，制定维护保养计划与方案；（二）按照电梯维护保养规则、维护保养方案和电梯实际使用状况进行维护保养，现场作业人员不少于二人且至少一人应当具有相应资格，维护保养现场采取围蔽、警示等安全防护措施；（三）不得采用更改软件程序、变动硬件设施、设置不公开的使用密码等手段设置技术障碍，影响电梯安全运行；（四）发现故障或者接到故障通知的，及时排除故障，故障暂时难以排除的，将解决方案书面通知电梯使用单位，并告知电梯使用单位在故障排除前停止使用电梯；（五）建立二十四小时值班制度，服从电梯应急处置指挥平台的调度，除不可抗力外，救援单位接到调度指令后，市、县（市）主城区范围内不超过三十分钟，其他区域不超过一个小时到达现场实施救援。
持续推动电梯“三落实、两有证、一检验、一预案”落实到位，杜绝电梯带病运行、超负荷运行。严格落实对全市电梯维保单位的监督检查，督促指导全市62家电梯安装维保单位健全了设备、人员、隐患“三台账”，深化特种设备“应登尽登、应检尽检”工作机制。开展电梯安全筑底三年行动，2023年11月1日，组织主城区范围内维保单位召开集中约谈会，下发专项整治方案，以电梯反绳轮、导轨、限速器、安全钳维护保养以及限速器—安全钳联动试验等为重点开展了风险隐患排查，共出动执法人员1700余人次，检查企业796家次，下达监察指令书41份，共查处9起违法使用未登记电梯行为，行政罚款14万元。2024年3月5日，召开电梯维保单位安全警示教育暨知识培训会，对全市60余家电梯维保单位进行集中约谈。
拟开展电梯维保质量星级评定工作，聘请第三方对在晋城市范围内从事电梯维护保养业务的所有单位，含外地注册但依法在晋城设立的分支机构、办事处、维保点共60余家电梯单位进行星级评定工作，主要从人员管理、资源配置、维保质量等方面进行评定，通过打分制，劝退不符合要求的维保单位，保障维保市场秩序公开公正、有条不紊。
三、聚焦法制监管，完善电梯安全监管机制。2023年8月29日市八届人大常委会第十五会议二审审议通过《晋城市电梯安全管理条例》草案，2024年5月1日颁布实施。《晋城市电梯安全管理条例》的颁布，将电梯安全监管纳入了法制轨道，明确了相关职责，如《晋城市电梯安全管理条例》第二十一条明确电梯所有权人已缴纳住宅专项维修资金的，电梯改造、修理、更新费用可以按照规定申请使用住宅专项维修资金。未建立住宅专项维修资金或者资金余额不足的，应当由所在地乡（镇）人民政府、街道办事处组织相关业主按照其专有部分占建筑物单元总面积的比例承担费用。
同时，我局推动电梯应急处置服务平台建设，运用大数据、物联网等信息技术，建设“一中心、两平台、三级救援”的电梯应急救援体系。城区局推行了特种设备电子身份证管理系统，实现了“扫码监管”，高平局建设了电梯应急处置服务平台、809部电梯全部实现物联网监管。推动电梯自行检测改革，我市目前共确认了4家电梯检测机构。推动15年以上657台老旧电梯安全评价，将评价结果运用于全市老旧电梯的重大维修和改造。
四、聚焦安全教育，加大电梯安全社会宣传。通过报刊、电视、网络等各种媒体开展电梯安全教育宣传，2023年安全生产月在晋城市儿童公园集中宣传，共发放宣传手册500余份，并在晋城市中原街小学开展“电梯讲堂”，宣传安全乘梯知识，提高小学生乘梯安全意识。
感谢您对加强全市电梯运行安全方面工作的关心与支持，欢迎今后提出更多宝贵意见。
晋城市市场监督管理局
2024年4月28日
