晋城市市场监督管理局
市市场监管局建立稽查办案“123”模式取得实效
今年以来，市市场监督管理局始终围绕中心抓服务，聚焦民生抓稽查，充分发挥市场监管执法利器作用，结合市场监管工作实际，从强化案件线索管理入手，探索通过推进稽查办案“123”工作法，实现4个效果，聚力构建集成化水平更高、协同化效能更优的市场监管执法运行体系，助力全市打造“三无三可”营商环境。
“1”即一个部门管理。所有案件线索（包括局机关和下属单位）统一归口市局执法协调科管理。各单位日常监督检查发现的、举报投诉接收的、上级交（转）办的、其它部门移送的、监督抽检通报的全部案件线索，统一归口执法协调科进行登记备案，建立管理台账，坚持“一个口子”管线索，把好执法办案“第一道关口”。
“2”即两次会议研判。第一次会议，由执法协调科定期组织线索处置会，对掌握的案件线索进行会商研判、分流处置，根据线索性质、涉及领域、管辖区域等，确定由机关业务科室、市综合行政执法队或者县（市、区）局具体开展核查工作。第二次会议，由法规科定期组织立案研判会，具体承办单位在对交办的案件线索初步核查的基础上，提出是否立案意见和下一步调查或拟处罚的方向建议，按照会议决议依法依规推进案件办理。
“3”即三个环节制约。在局党组的统一领导下，三个办案环节既环环相扣，又相互制约，线索管理、立案研判、案件办理分属执法协调科、法规科和办案机构，相对独立地负责三个环节的具体处置，做到既有分工、又有合作，协调配合，互为补充。
“123”工作法进一步优化了稽查办案流程，收到了4个效果。一是学用相长素质提升的效果。2次研判会议，分管领导、相关科室、办案机构分析案情谈观点、紧扣查办提建议，研判线索走向、讨论案情进展、探讨适用法律，可以说是一个以案说法的过程、执法理念交流的过程，进一步提升了办案人员的执法办案水平。二是案件查办质效提高的效果。在整个办案流程中，关键环节集思广益、集体讨论，线索是否有价值、处置是否得当、下一步核查方向，决定立案或者不予立案、提出初步处罚意见，一套流程走下来体现了科学、严谨的办案理念，确保了案件查办程序规范、适用法律准确、处罚结果适当。三是办案监管深度融合的效果。在线索研判、案件讨论、查办过程中，针对同一领域多次反映的线索或者部分案件的共性特点，通过分类梳理、集中研判，及时制定配套制度，完善监管措施，采取行政指导、约谈等方式，寓监管于服务之中，持续提升服务市场主体的能力和水平，更好地贯彻“服务型市场监管”理念。四是防范办案廉政风险的效果。整个案件查办过程，局党组统一领导，分管局领导各负其责，相关单位分工负责，从线索处置、立案研判、处罚依据、处罚结果等均严格按程序“阳光”操作，有效避免了行政执法不作为、慢作为、乱作为，杜绝了办“关系案”“人情案”“金钱案”。
3月份以来，全局梳理转办各类有价值案件线索122条，召开立案研判会11次，核查立案80件，不予立案8件，案件线索数量和质量及立案率较去年同期明显提高。
