晋城市市场监督管理局
关于市八届人大二次会议第20号建议的答复
A类
晋城市市场监督管理局
关于市八届人大二次会议第20号建议的
答 复
李红光代表：
您提出的《关于进一步创优营商发展环境的建议的建议》收悉，经研究，现答复如下：
2023年，晋城市市场监管局紧密围绕市委、市政府优化营商环境、市场主体提升工作安排部署，全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，深入践行“服务型市场监管”的工作理念，创优我市营商环境，激发市场主体创新活力。
一、今年以来的做法
（一）高标准优化“三个环境”，让服务暖起来。
1.打造便捷高效的营商环境。全面把握“三无”“三可”要求，深入开展“市场主体提升年”活动。贯彻落实《促进个体工商户发展条例》，探索开展市场主体活跃度分析，分型分类精准扶持，持续深化政银合作，推进个体工商户“保险保障模式”，助推个体工商户量质齐升。深入开展“一站式”服务市场主体行动，“一企一策”解决企业急难愁盼问题。突出抓好市场监管和知识产权创造、保护、运用工作，确保2项指标进入全省营商环境评价第一方阵。
2.打造公平有序的市场竞争环境。深化落实公平竞争审查制度，坚决查处垄断协议和滥用市场支配地位行为，开展“双反”执法专项行动。
3.打造安全放心的消费环境。创新举办3·15活动，开展“美丽晋城·诚信商家”放心消费创建，推进线下异地异店退换货和无理由退货承诺活动，在全社会提振消费信心，提升人民群众在消费领域的获得感、幸福感、安全感。
（二）高站位深化“三大战略”，把品质立起来。
1.推进质量强市战略。开展重点行业（产品）质量提升行动，大力培育“山西精品”公用品牌。开通光机电产业惠企直通车，县（市、区）全部开展质量基础设施“一站式”服务。
2.加强知识产权工作。建成晋城市知识产权专家库。开展知识产权助力专精特新中小企业创新发展行动、地理标志助力乡村振兴行动、知识产权质押融资“入园惠企”行动，推动晋城产品向晋城品牌转变。
3.加快标准体系建设。出台晋城市标准化发展纲要实施意见，围绕煤层气、光机电、文旅康养等重点产业，构建全产业链标准体系。支持农业农村、工信、环保、文旅、能源标准体系建设，全年主导或参与制定国家标准、行业标准、省级地方标准力争达到15项。
（三）高起点夯实“三个监管”，让监管强起来。
1.筑牢法治监管根本。实推进省级市场监管法治监督标准化试点，探索建立“标准化+市场监管法治建设”新模式。
2.夯实信用监管基础。持续推进“双随机、一公开”监管和信用风险分类管理，确保部门联合抽查信用风险分类结果运用60％以上。建立“市抽县查”“市抽市查”“市县联查”“县抽县查”4个监管模式体系，全面推进部门联合“双随机、一公开”监管向高效精准、市县统筹、依职监管、智慧监管转变。
3.用好智慧监管手段。以科技赋能市场监管现代化为主线，推行远程监管、移动监管、预警防控等非现场监管，不断提升监管精准化、智能化水平。
（四）高水平筑牢“三条底线”，把风险控起来。
1.上好食品药品“安全锁”。以创建国家食品安全示范市为抓手，落实食品安全“两个责任”专项行动，推进市县药品监管能力标准化建设。
2.织密重点工业产品“安全网”。持续加大监督抽查力度，聚焦国计民生重要商品，结合产业发展和监管实际，促进形成监督抽查新机制，增强监督抽查效能。
3.拧紧特种设备“安全阀”。开展特种设备安全隐患专项整治行动，推进电梯检测试点机构改革。加大公众聚集场所特种设备监督检查力度。强化重大活动、重要时段特种设备服务保障，为我市安全生产保驾护航。
二、下一步的工作具体措施
（一）强化公平竞争审查、反垄断和反不正当竞争工作
认真落实省委省政府、市委市政府关于加强反垄断和反不正当竞争执法的决策部署，强化商业秘密保护工作，严厉打击各类不正当竞争行为。
（二）深入开展涉企收费治理工作
巩固涉企违规收费专项整治行动成效。聚焦突出问题，明确检查重点，推动降低实体经济企业负担，特别是中小微企业、个体工商户经营负担，确保新的降费减负政策落实落地落细。加大政策宣传和典型案例曝光力度，发挥震慑作用。
（三）持续开展知识产权助力专精特新中小企业创新发展行动
全方位推动更多中小企业走好“专精特新”发展之路，实现“专精特新”中小企业高质量创新发展。将知识产权助力专精特新中小企业创新发展工作列入市政府对各县（市、区）政府知识产权年度绩效考核的重要指标。
（四）高质量完成2022年度市场主体年报公示工作
全面推进2022年度市场主体年报公示工作。加强宣传，利用电视、电台、报刊、微信公众号等媒体广泛宣传，提高市场主体主动履行年报公示义务的自觉性，分类指导、下沉服务、应报尽报，年报率继续保持全省前列。
（五）实施包容审慎监管，提升监管治理水平。
认真贯彻执行《山西省市场监管领域包容免罚清单》，充分发挥其在执法工作中的重要指导作用，本着处罚与教育相结合原则，处罚裁量合理适当、过罚相当，避免出现失职、渎职甚至徇私枉法现象。
（六）优化部门联合“双随机、一公开”监管工作
进一步优化市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管效能，合理确定抽查比例和频次，推动从无差别、粗放式监管向差异化、精准化监管转变，实现信用风险分类结果在部门联合抽查中常态化运用，确保部门联合抽查信用风险分类结果应用率不低于60%。
（七）深化政银合作助力个户信用提质增效行动
与晋城邮储银行合作启动2023年金融服务助力个体工商户信用提档升级行动，与省联社晋城审计中心进行市场主体提质增效政银战略签约合作。充分发挥市场监管部门扶持个体户发展的政策优势，发挥市场监管部门信用监管数据优势，发挥基层市场监管站所触角优势，借助邮储银行、农商银行的智能优势，搭建服务载体，打造全方位、多渠道的惠企利民金融服务大平台。2022年-2025年，力争实现个体工商户贷款投放15亿元,城乡覆盖率达到100%，2023年力争实现个体工商户贷款投放4亿元，实现信用类贷款占比提升10%。三年新增小微企业和个体工商户贷款投放不低于60亿元。
在新征程上，市场监管局坚决贯彻落实省市部署要求，凝心聚力，勇于担当，以更严谨的态度、更扎实的工作、更有力的措施，扎实推进市场监管领域优化营商环境工作，着力在新时代新征程上跑出加速度。
感谢您对我市进一步创优营商发展环境方面工作的关心与支持，欢迎今后提出更多宝贵意见。
晋城市市场监督管理局
2023年6月14日
