晋城市人民政府
晋城市消防事业发展“十四五”规划（2021-2025年）政策解读
一、指导思想
高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述和重要训词精神，积极落实习近平总书记关于安全生产的重要指示，牢固树立以人民为中心的发展思想和“人民至上、生命至上”理念，按照当好“重要窗口”建设者、维护者、展示者的要求，以消防安全形势持续稳定为根本目标，增强机遇意识、风险意识、争先意识，进一步健全消防安全责任体系、消防安全隐患治理体系和综合应急救援体系，创新社会消防安全管理，完善公共消防设施和消防装备，强化应急救援力量建设，提升公民消防安全素质，推动全市消防救援事业朝更高目标、更高水平发展。
二、基本原则
坚持党的领导、系统观念。坚持党对消防工作和消防救援队伍绝对领导，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，完善市县一体、部门间协作高效运转机制。
坚持人民至上、生命至上。牢固树立以人民为中心的宗旨，贯彻预防为主、防消结合的方针，始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，坚守安全底线，着力防范化解重大消防安全风险，最大限度减少人员伤亡和财产损失。
坚持问题导向、精密智控。瞄准现有问题和短板，科学分析深层次原因，制定针对性措施，除隐患、补短板、强基础，加强风险识别、监测、预警、管控、整改、处置全过程预防控制，全面提升精密智控能力。
坚持改革创新、科技支撑。贯彻落实中央全面深化消防执法改革的决策部署，着力破解体制机制难题。突出数字化引领工作变革、业务流程再造、助推转型发展，推动消防救援科技创新，提高消防工作科学化、专业化、智能化、精细化水平。
坚持法治思维、协调发展。完善消防安全责任落实机制，提高应急管理工作的法治化、规范化和标准化水平。加快建立区域消防一体化，推进城乡消防协调发展，健全群防群治工作机制，筑牢防灾减灾救灾的人民防线。
三、工作目标
——消防安全形势更加稳定。到2025年，进一步完善与全市经济社会发展水平相匹配、相适应的公共安全火灾防控体系，火灾四项指标（火灾起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失）总体下降，杜绝较大以上火灾事故发生。
——消防安全责任更加健全。消防安全责任制落实到位，政府对消防工作统筹领导进一步加强，行业主管部门和行政执法监管部门依法开展消防工作，消防安全重点管控有力，单位消防安全管理规范有序。
——消防安全治理能力大幅提高。地方消防法规、政府规章和标准规范逐步完善，依法治火水平持续提升。消防“最多跑一次”改革不断深化，“网上办”“掌上办”全面推行。消防网格逐步健全，基层消防治理体系不断完善。
——综合应急救援能力显著提升。综合救援、专业救援和社会救援力量布局更加合理，调度指挥体系健全，灭火救援基础扎实，信息科技装备完备，科学高效应对处置“全灾种、大应急”的机制有效形成。
——消防综合保障能力有效增强。城镇公共消防设施一体化建设水平明显提升，应急救援站点选址布局更加合理。基本作战、特种攻坚、个人防护等装备配齐配强，高精尖装备配比和国产化率大幅提高。
——消防安全软环境更加优化。城乡四级消防科普教育场馆体系全面覆盖，消防安全宣传教育资源和渠道进一步丰富。公众消防安全常识知晓率逐年提升，群众发现消除火灾隐患、扑救初期火灾和逃生自救能力明显增强。
四、主要任务
（一）健全各级消防责任体系
1．严格落实国务院出台的安全生产十五条措施，坚决防范遏制重特大事故。2．强化党委、政府组织领导。3．强化行业部门依法监管。4．强化消防基层基础建设。5．强化单位主体责任落实。6．强化责任追究和工作落实。
（二）提升社会消防治理水平
1．深化消防领域执法改革。2．拓展社会消防管理模式。3．抓好重点领域专项治理。4．加强社会消防宣传教育。
（三）优化消防基础设施保障
1．强化消防规划编制实施。2．完善消防站点功能布局。3．加强消防水源建设。4．加强消防通道建设。5．推动消防车辆装备升级。6．加快消防现代科技发展。
（四）加强应急处置能力建设
1．健全消防应急指挥体系。2．建强消防救援专业队伍。3．发展多种形式消防队伍。4．加强应急救援联勤联动。
（五）强化消防救援力量体系
1．强化队伍正规化建设。2．优化人才队伍建设。3．增强消防救援职业荣誉。4．加大社会优待政策支持。
五、重点项目
（一）消防站建设项目
“十四五”期间，新建、改建各类消防站共计7个，包括1个特勤消防站，6个一级普通消防站，消防站建设情况详见下表：
（二）消防车辆配置项目
全市更新、新增车辆共42辆（其中2024年更新11辆、新增7辆；2025年更新5辆、新增19辆）。
六、工作要求
（一）加强组织保障
各级政府要高度重视消防工作，切实加强组织领导，依法落实消防工作职责。要细化落实本规划提出的目标、任务和重点项目，制定年度实施计划和细则，建立完善规划实施考核机制，保障规划分步有效实施。要及时研究规划实施中的困难和问题，积极开展论证、评估，提出切实有效的措施加以解决，确保“十四五”时期消防事业发展规划任务按期完成。
（二）加强经费保障
各级政府要加强对消防业务经费的统筹管理，遵循事权与财权相一致的原则，进一步健全权责明确、规范高效、分类负担、分级保障的经费长效管理机制。发改、工信、财政、住建等部门对设施及实战急需重点项目建设实施专项保障，切实为消防事业发展和重特大灾害事故救援提供强有力保障。要拓宽消防经费的社会供给渠道，接受社会资金和捐赠，鼓励社会公益兴办消防事业。
（三）加强制度保障
各级政府一方面要结合地方实际制定消防相关地方性法规、制度和标准规范，形成相关领域安全管理长效机制；另一方面对规划实施进度和年度实施情况要落实动态监管，建立规划实施的考评和监督制度，定期对规划实施情况进行考评分析，实行跟踪问效。各县（市、区）政府每年要将规划实施情况纳入向市政府汇报内容。对在涉及消防安全行政审批、公共消防设施建设、重大火灾隐患整改、消防力量发展等方面工作不力、失职渎职的，要依法追究有关责任人的责任。
