晋城市城市管理局2020年城市管理工作要点

2020年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，是我市夺取新时代美丽晋城高质量转型发展新胜利的关键一年。做好今年城市管理工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神，紧紧围绕省委“四为四高两同步”总体思路和要求，以市委“五个三”战略部署实现重大突破为统领，牢固树立“为人民管理城市”的理念，以推动城市管理“科学化、精细化、智能化”为目标，凝心聚力，担当作为，全力打造“整洁、有序、便捷、安全”的城市环境，推动我市城市管理工作展现新作为、开创新局面。重点抓好以下工作：

一、强化党建引领，促进全局工作扎实开展

1.切实加强党的政治建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，规范和加强党内政治生活，严明政治纪律和政治规矩，不断增强党内政治生活政治性、时代性、原则性和战斗性。压实意识形态工作责任制，加强阵地建设和管理，把牢正确政治方向和主流舆论导向，坚决打好意识形态工作主动仗。

2.积极推进干部队伍建设。以打造学习型、纪律型、务实型、活力型、廉洁型的“五型”干部队伍为目标，坚持用好用活“周五学习日”制度，开展好主题鲜明、寓教于乐的学习实践活动。严格落实行政执法人员持证上岗制度和执法行为规范，倡导城市管理“721”工作法，推进执法队伍标准化建设。大力推行“六个一线”工作法，树立鲜明的选人用人导向。创新“我们的节日”活动载体，开展社会主义核心价值观教育和系列志愿服务活动，全力冲刺省级文明单位。强化内部管理，完善机关制度，提升工作效能；持续强化作风建设，力戒形式主义、官僚主义，激励党员干部忠诚干净、担当作为。发挥扶贫工作队作用，帮助扶贫村完成脱贫攻坚2020年交总帐工作。

3.夯实基层党建工作。牢记市委党建“四句话”总要求，坚持把“党旗扛在前、党员干在前”作为抓好基层党建工作的重要方法论，进一步夯实“三基”建设，健全完善党建工作责任制。充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，全面推进基层组织建设规范化、基础工作管理精细化、基本能力提升常态化。持续巩固和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，探索建立检视问题、整改落实的长效机制，不断提升党员干部联系群众的能力、化解矛盾的能力、管理服务的能力。继续深入推进综治维稳和扫黑除恶专项斗争，确保我市城市管理行业秩序稳定。

4.从严从实推进党风廉政建设。严格落实党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”，明确责任清单，层层传达压力，确保责任到岗到人。加强纪律教育和警示教育，筑牢思想防线，让干部心有所畏、言有所戒、行有所止。严格执行《准则》《条例》，认真落实中央八项规定精神和实施细则，驰而不息纠治“四风”，引导党员干部对标“高线”、严守“底线”、不越“红线”，自觉做到为民务实清廉。

二、完善创新机制，推动城市管理长效常态

5.健全完善管理制度体系。配合市人大积极开展《晋城市垃圾分类处理利用条例》的立法调研和制定工作，组织起草《餐厨垃圾管理办法》，确定1个试点街道，先行先试推进生活垃圾分类处理，建设好餐厨垃圾收运处置体系，形成可复制、可推广的生活垃圾分类模式，并逐步扩大试点范围。编制出台《户外广告设置和牌匾管理办法》，明确“先行审批、批后监督、未批即拆”的长效化管控方式，进一步规范户外广告和牌匾的设置管理。

6.建立健全市容管理长效机制。推行路长制管理，充分发挥基层镇（办）和社区作用，积极推动建立网格化管理模式，形成“路长吹哨、部门报到”的工作机制。组建城管义工组织，提高城市管理公众参与度。建立“城市家具”日常管护责任制。

7.完善行政执法程序和标准。全面落实住建部《城市管理执法办法》，健全完善《行政应诉工作流程》《行政执法文书示范文本》及行政执法“三项制度”，建立《重大行政执法案件集体审理制度》；加强执法队伍委托管理后的执法文书、执法程序、执法规则的统一规范和执法行为的法治审查，保证行政执法质量和案件办理水平。积极探索“非接触性执法+信用联动惩戒”模式，出台相关制度和方案，提高执法效果。

8.建立与执法队伍委托管理相配套的工作机制。巩固城市管理综合行政执法改革成果，完善城市管理综合行政执法队伍改革后的各项工作。进一步划清执法管辖事项与责任；建立跨区域执法行动和重大执法行动等协调指挥机制，督查督办函的转办机制；加强对委托管理执法队伍的业务指导、督查和考核力度，出台移交后的经费使用管理办法、执法车辆管理办法、执法装备配备和管理办法等，确保执法队伍在一线管理到位、保障到位、措施到位。

三、开展综合整治，打造干净整洁市容环境

9.实施好城市品质提升专项行动。以“两下两进两拆四提升”为主要任务，坚持“面子”“里子”一起抓。继续推进主城区“十纵十横”主次干道整治提升，开展沿街墙体外立面整治和门头牌匾统一规范安装，进一步维护、整饰和管控建筑立面风貌。分步实施背街小巷改造提升，围绕街巷路整治成效，开展“两进两拆”工作，提升整体风貌；坚持典型引路、以点带面，以凤台小区为样板，促进市区10个老旧小区加速改造提升；充分发挥主城区的辐射带动作用，推动“两下两进两拆四提升”向县区和城乡结合部延伸。

10.持续巩固“三洗六见一红旗”成果。在往年取得成效的基础上，自加压力、主动提标，进一步深化、细化、量化具体整治方案，动员全市各级各部门、乡镇、街道和社区广泛参与、共同行动，推动形成全民共建共治共享的良好氛围，推动“三洗六见一红旗”取得新成效。

11.积极完成市区公厕新建（改造）任务。根据市政府2020年为民办实事项目要求，牵头统筹推进市区公厕新建（改造），新建公厕4个，改造老旧公厕4个，同时要加强公厕保洁和维护管理。

四、坚持堵疏结合，维护规范有序市容秩序

12.持续严厉打击占道经营。本着“主干道严禁、次干道严控”的原则，针对重点区域和时段持续加大管控力度，制定常态管控方案，严格落实人盯车巡、联合执法、堵疏结合等管控措施，常抓不懈、持之以恒，有效控制占道经营问题反弹。开展好夏季露天烧烤、夜市摊点占道经营等专项整治行动。

13.加强建筑工地扬尘污染治理联合管控。积极落实我市生态环境保护专项行动计划，围绕生态环保中心工作，加强建筑工地扬尘污染治理联合管控、联合执法，严格落实扬尘污染治理“六个百分百”标准，主动作为，采取全天候不间断监督巡查等方式，确保各项扬尘整治措施落实到位。

14.强化城市违建管控力度。以“零容忍”态度坚决有效遏制违法建设，实行周报告、月汇总制度，切实加大违法建设“控新”和“减存”力度。对新增违法建设发现一起、处理一起，立即制止、迅速拆除，确保违法建设“零增长”；对存量违法建设明确处置计划和分阶段任务，逐步“消化”归零。

15.持续打击违法设置户外广告行为。在市区范围内开展一次“拆违控新”户外广告整治专项行动，即拆除破损过时的公益广告、拆除影响市容市貌的户外广告、拆除存在安全隐患的大型屋面墙面广告、拆除顶风而上的新增违法广告，以属地管辖为主，切实把专项行动任务责任落实到城区、泽州县各乡镇、街道和社区，确保精细精准、全面整治到位。

五、强化服务管理，保障公用设施便捷安全

16.实施好公用设施重点工程建设。按照“新上项目抓开工、续建项目抓进度”的要求，阳电至市区集中供热热网工程年内完成隧道主体、长输管网敷设和4座大型泵站、15座换热站建设；第三水厂年底基本建成并具备试通水条件；正源污水处理厂加快完成方案设计、勘测等前期工作，确保下半年开工建设。同时积极督促生活垃圾焚烧发电项目尽早完工运行。

17.充分发挥行业监管职能作用。持续督导推动建制镇污水处理设施建设和农村垃圾治理工作，在全面完成我市14个全国重点镇污水处理设施建设任务的同时，完成4个重点流域建制镇污水处理设施及配套管网建设；启动4个镇区常住人口1万人以上的建制镇生活污水设施及配套管网建设；陆续启动运行99座垃圾中转站，基本建成农村生活垃圾收运处置体系；持续加大非正规垃圾堆放点整治提升，确保录入系统的非正规垃圾堆放点整治率达100%；农村生活垃圾收运体系覆盖的行政村比例达90%；沁水县继续推进垃圾分类试点工作。

18.不断强化便民服务管理。牢固树立“城市保姆”的服务理念，在强化三供和燃气、污水处理企业运营管理的同时，推出管理严办法、服务新举措。一是持续深化“放管服效”改革，最大限度地简化水气暖报装流程，精减环节、压缩时限，进一步提高服务质量和效率；二是不断优化精准贴心服务，总结去年推行的“上门问暖”、“微信群服务”等经验，创新“互联网+服务”手段，深化线上服务和增值业务，全面提升服务水平，获得更多认可，更加赢得民心。

19.保障公用设施安全运行。始终绷紧安全生产这根弦，严格落实企业安全生产法人主体责任和行业监管责任，持续开展安全风险排查管控和隐患排查治理，不断强化对三供和城镇燃气、污水处理的安全运行监管，健全完善应急预案，坚决杜绝安全事故的发生。

六、建设智慧城管，逐步实现城市管理智能化

20.加快建成智慧化城管系统。积极推动晋城市智慧城管项目建设，健全城市管理监督考核体系，建成数据资源、指挥调度两个中心，构建智慧城管、市容AI管理、路长制管理、应急指挥、智慧执法、公共服务等六大应用平台，充分利用物联网、云计算、大数据、互联网等新一代信息技术，通过资源整合、手段创新、功能拓展，实现对全市市容环卫、公用设施和城管执法等城市管理和运行情况的动态监管。同步推动指导各县（市、区）智慧城管平台建设，逐步构建形成市县两级一体化运行体系。

晋城市城市管理局

2020年3月26日