晋城市城市管理局 2023年阶段性工作总结
今年以来，市城市管理局在市委、市政府的坚强领导下，按照市委经济工作会议和《政府工作报告》部署要求，坚守“为人民管理好城市、让城市生活更美好”的初心使命，内强素质、外树形象，精细管理、精心服务，建一流队伍、创一流业绩，不断提高城市科学化、精细化、智能化管理水平。主要做了8方面工作。
（一）坚持服务为先，倾力优化营商环境。以“管理服务提升年”为抓手，深入开展“开门纳谏听民意 提升服务促发展”活动，用心用情为民办实事、为企优环境。在开门纳谏环节。精心制作并发放1.6万余份《提升管理服务水平优化营商环境调查问卷》；深入30余家兄弟单位和属地政府开展大走访活动；邀请流动商贩、便民市场、市民群众等管理服务对象980余人次，组织召开40余次“您说我听、我问您诉、我答您评”恳谈会，梳理汇总5类16个问题，主动问计于民、问需于民、问政于民。在提升服务环节。扎实开展“城市市容管理执法作风提升”专项行动，持续推进“城市管理进社区”“城管护航中高考”“党建进工地、助企业”等活动，积极设置“城管服务点”，制定出台《首违不罚清单》《包容免罚清单》《不予行政强制措施清单》等便民惠企举措，让市场主体和人民群众有更多的获得感、幸福感、满意度。
（二）坚持疏堵结合，全力整治市容环境。按照“提品质、出精品、创经典”要求，提升标准、长效管理、疏堵结合、做好保障，精心扮靓城市颜值。深入开展市容环境综合整治。以保障全国康养产业发展大会、巩固全国文明城市创建成果为抓手，牵头制定全市《“提升城市形象 共建美丽家园”环境整治专项行动工作方案》，组织30余家市直单位和各县（市、区）常态化开展环境综合整治行动；截至7月底，共发布督导通报27次，督导各类环境整治问题503件，营造了干净整洁、文明有序的市容环境。持续开展“四个专项整治”行动。持续开展户外广告设施、侵占城市道路、市容环境秩序、门店烧烤经营专项整治行动。截止7月底，共清理条幅、灯箱、乱设牌匾、户外广告等2361处，9102平米；清理地桩等侵占城市道路的设施31处；清理流动摊贩10132次；规范门店烧烤272次。高效审批临时占道。在具备场地空间、不影响市民通行的前提下，放宽临时占用城市道路、公共空间进行促销庆典门店装修的审批备案。截至7月底，共办理418件，方便了广大商户，优化了营商环境。积极设置便民经营点。按照“有序疏导、拓展空间、规范管理、提升服务”的思路，制定《晋城市城市便民经营点规划设置实施方案》，有序疏导流动商贩规范经营。截止7月底，全市共设置各类经营点76处，其中市区39处。加快推进便民市场建设。项目采用市场化建设模式，现已完成项目选址，3宗地块已具备出让条件，力争9月开工建设，确保便民市场年底“建成、建好、便民、惠民”。
（三）坚持控新减存，强力攻坚拆违治乱。坚持“严控新增、消减存量、集中攻坚、依法严惩”原则，聚焦严重影响重点项目落地、严重影响公共安全、严重损害城市风貌、群众反映强烈的违法建设和不必要的围墙围挡，坚持“一周一报告、一月一调度、一季一攻坚”工作机制，发现一处、查处一处、拆除一处。截至7月底，共拆除各类违法建（构）筑物188处、16.13万平方米，做到了新增违建“零增长”、存量违建“快消化”、围墙围挡“应拆尽拆、全面规范”。
（四）坚持综合施策，全面打造标准工地。聚焦“四类工地”、坚持“六化标准”，全面打造标准化建筑施工工地。截止目前，市区共有建筑施工工地165家，其中在建工地135家（其中土石方作业工地41家）、停工和未动工工地30家。优化“两查一审”开复工验收机制。坚持线上线下相结合，压缩审查时限，提高验收效率，确保市区建筑工地“应开尽开、应复尽复”。目前，143家建筑工地已通过开复工验收。强化常态化精细巡查。坚持日查全覆盖、夜查抓重点、假期不断档，高标准落实“一工地四监控”“一工地一台账”“日巡查、日报告”等工作机制，推动建筑施工工地严格落实“六个百分百”，助力我市PM10平均浓度降至71μg/m3,同比降低12.35%，改善幅度排名全省第1位。截至7月底，共出动执法人员19190人次、执法车辆5051车次，检查工地17892个次（夜查1601个次），检查发现问题176个，全部完成整改；共立案施工扬尘污染案件142起，处罚金额176万元。
（五）坚持补短强弱，着力提升执法效能。以规范化建设为抓手，持续推动执法队伍严格、规范、公正、文明执法。深入推进法治教育常态化。组织开展《晋城市物业管理条例》和“习近平法治思想”专题讲座，深入开展“法治政府示范创建 我知晓 我参与 我满意”法治宣传活动，不断提升执法队伍法治思维和依法行政能力。深入推进执法领域全覆盖。坚持“一月一领域”，组织开展了物业管理、城镇污水排放、城镇燃气管理、消防审验、房地产管理、园林绿化等专项执法检查，有力惩戒违法违规行为，及时消除安全隐患，实现了城乡建设和城市管理13个领域行政执法全覆盖。深入推进行政执法规范化。严格落实行政执法“三项制度”，制定《关于明确公安部门保障城市管理综合执法事项的通知》，健全城管执法与刑事司法衔接机制，严格执法队员和协管人员管理，抽取评查行政执法案卷50份，有力提升了城市管理队伍执法水平。截至7月底，共立案查处各类违法违规案件284起，收缴罚金722.27万元。
（六）坚持数智赋能，精巧打造数字城管。按照“完善功能、拓展业务、数字赋能、提升服务”的思路，全力推进数字化平台建设和运行管理。全面拓展综管服平台业务。主动对接相关部门，将综管服平台监管业务从城管执法拓展到市政、环卫、通讯、广电、共享单车等11个领域。截至7月28日，共受理各类城市管理问题60778件，立案60709件，结案60378件，结案率达99.5%。高效办理政务服务便民热线。建立12345政务服务便民热线“工单”处置情况“月通报制度”，做到高效办结、及时答复。截至7月28日，共接收到“12345政务服务便民热线”转办的“工单”181件，已办结并归档178件，结案率98.3%，满意率达96.6%。深入搭建“城市治理、一码智管”应用场景。截至7月底，完成市政公用设施赋码贴码任务约12.2万个，加快推进“城市家具”“码上报、码上修”。
（七）坚持精准治污，系统治理垃圾污水。加快补齐垃圾分类、污水处理方面存在的短板，全力构建干净整洁、美丽宜居的城乡环境。加快推进正源水务提标扩容项目建设。截至7月底，累计完成投资3.47亿元，3.5万吨/日扩建部分已持续达标稳定运营；12万吨/日提标改造部分新建脱水机房正在进行脱水机系统设备安装；1#、2#氧化沟设备拆除完成70%，12万吨MBR膜池正在进行主体结构施工，力争年底建成投运。深入推进生活垃圾分类。完善垃圾分类制度体系，将生活垃圾分类工作作为专项工作考核事项列入我市年度目标责任考核体系；启动首届生活垃圾分类宣传周活动，持续推进垃圾分类进社区、进校园、进商超、进企业；全面启动市区非居民厨余垃圾定时定点集中收运，截至7月底，已签订收运合同526家。加快推进市生活垃圾飞灰填埋场建设。现已完成项目选址和可行性研究报告编制工作，力争年内开工建设。扎实推进建制镇生活污水治理。截至7月底，已完成5个续建污水处理项目（泽州县北义城镇、巴公镇，阳城县河北镇，陵川县杨村镇，沁水县柿庄镇），泽州县、沁水县建制镇生活污水处理厂（站）已基本实现市场化运营。
（八）坚持党建引领，建设一流城管队伍。坚持把抓好党建作为最大政绩，把队伍建设作为重中之重，以高质量党建引领城市管理事业高质量发展。全面加强政治建设。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为“第一议题”，深入学习贯彻习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向砥砺前行。全面强化机关党建。高标准打造机关党建阵地，深入推进党支部标准化、规范化、特色化建设，“城市管家•用心服务”党建品牌荣获市直机关“五星级”党建品牌称号。全面提升能力作风。全面推行执法队伍半军事化管理，巩固深化“强基础、转作风、树形象”专项行动，深入开展“大学习、大练兵、大提升”活动，强化与公安直属分局、交警等部门的联勤联动，隆重举行大练兵会操活动，队伍面貌持续向上向好。
总结工作的同时，我们清醒认识到，对标市委要求、时代发展和群众期盼，城市管理工作还存在一些问题和不足。特别是：城市管理体制还不够健全、机制还不够顺畅；城市管理科学化、精细化、智能化水平还不高，市容环境整治、施工扬尘治理、违法建设查处等工作任务仍然艰巨；执法队伍标准化、规范化、专业化建设仍然任重道远，运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力还有待提高；一些党员干部担当精神不足、能力本领不强。
下一步，市城市管理局将坚决贯彻市委、市政府决策部署，聚焦“六大战略定位”，用好“六化工作方法”，紧盯工作重点和时间节点，拉高标杆、提劲加压，全力完成全年目标任务，为加快推动高质量发展建设共同富裕新晋城展现城管作为、作出城管贡献。
