2022年法治建设工作要点
2022年是“十四五”规划关键之年，是第二个百年奋斗目标开局之年，全市城市管理法治建设工作将以习近平法治思想为引领，聚焦“六大战略定位”，用好“六化工作方法”，坚守“为人民管理好城市、让城市生活更美好”的初心使命，以“建一流队伍、创一流业绩”为目标，以推进“城市精细化管理”为主线，为顺利实现“112333”工作目标，奋力开创城市管理工作新局面提供坚强法治保障。
一、强化责任落实，完善顶层设计
1.压实主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，建立局党组理论学习中心组学法计划、法治工作计划和履职清单，落实年终述法制度。 （责任单位：政策法规和宣传教育科）
2.深入把握党的领导和依法行政高度统一关系，以党建为引领，要求每个党组织、每个领导干部必须服从和遵守宪法法律，自觉在宪法法律和党内法规的范围内活动。（责任单位：中共晋城市城市管理局各级党组织，政策法规和宣传教育科）
二、强化立法工作，提高立法质量
3.通过“小切口”立法解决我市城市管理领域的热点痛点堵点问题。继续强化对《晋城市生活垃圾分类管理条例》和《晋城市城市户外广告和招牌设置管理办法》的普法宣传和贯彻落实。
（责任单位：政策法规和宣传教育科，机关各相关科室）
4.保持城市管理领域法律法规持续更新，及时关注法律法规的制定、修改和废止情况，根据工作实际，汇总政策法规，每季度编发一期《晋城市城市管理综合行政执法法治宣传期刊》进行学习宣传。（责任单位：政策法规和宣传教育科）
5.建立城市管理领域立法基层联系点、立法专家库辅助地方立法，落实立法征求意见和采纳反馈机制。（责任单位：政策法规和宣传教育科）
三、强化普法宣传，推进普法工作
6.深入推进“八五”普法，制定年度普法计划，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。（责任单位：政策法规和宣传教育科）
7.落实行政机关负责人出庭应诉制度，确保行政机关负责人出庭率保持100%。按照市司法局统一安排，组织开展国家工作人员旁听庭审。（责任单位：政策法规和宣传教育科）
8.深入开展宪法学习宣传教育活动，组织编印《宪法宣传专刊》做好第九个“12·4”国家宪法日暨第五个宪法宣传周等法治宣传教育活动。（责任单位：政策法规和宣传教育科）
四、强化“三项制度”，规范执法行为
9.推动行政执法“三项制度”全面落实，组织开展“三项制度”落实情况专项监督检查。2022年，重点完成行政执法全过程记录的系统建设并投入适用。（责任单位：综合行政执法管理科、市容环卫管理科、政策法规和宣传教育科）
10.建立并严格落实行政执法裁量权基准制度。（责任单位：政策法规和宣传教育科，机关各科室、局属各单位配合）
11.落实行政执法责任制和执法责任追究制度，建立行政执法投诉举报处理机制，部署开展行政执法监督专项行动，整治城市管理领域行政执法不作为、乱作为等突出问题。（责任单位：综合行政执法管理科）
12.制定“城市管理领域包容免罚清单”，及时发布并积极落实。（责任单位：政策法规和宣传教育科）
五、强化执法创新，提升执法能力
13.健全以“互联网+监管”为核心、以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，推进线上线下一体化监管。（责任单位：政策法规和宣传教育科、市容环卫管理科、城市公用事业管理科）
14.积极探索“非接触执法”模式，破解执法难题，减少执法冲突，提高执法效能，增强执法权威，提升执法能力。（责任单位：综合行政执法管理科）
15.改进和创新执法方式，加强行政协议、行政指导、行政奖励、说服教育、劝导示范等非强制执法手段的运用。（责任单位：综合行政执法管理科、政策法规和宣传教育科）
六、强化法制审核，推进依法行政
16.制定出台推行行政规范性文件合法性审核制度，确保我局出台的规范性文件合法有效，依法保障公民、法人和其他组织的合法权益。（责任单位：政策法规和宣传教育科、办公室）
17.建立健全重大行政决策合法性审核制度和违法决策责任追究和倒查机制，强化决策跟踪问效。（责任单位：政策法规和宣传教育科）
七、强化提升能力，提高法治素养
18.加强对行政复议、行政应诉案件特别是败诉案件的分析研究。聚焦风险高发区，进一步规范行政处罚、行政许可、政府信息公开等行为，降低诉讼风险和败诉风险。（责任单位：政策法规和宣传教育科）
19.注重业务能力建设，不断提高行政执法人员专业化水平。重点健全和培树法制员队伍，着力培养一批业务精通、经验丰富、忠诚可靠、担当作为的城市管理法治建设的中坚力量。（责任单位：政策法规和宣传教育科）
20.积极推行法律顾问制度，完成对法律顾问单位和城市管理领域人民调解办公室人员的考核、选聘等工作，提高依法行政、依法管理的能力和水平。充分发挥城市管理领域人民调解委员会的职能作用，实质化解行政纠纷。（责任单位：政策法规和宣传教育科）
21.常态化开展扫黑除恶斗争。（责任单位：政策法规和宣传教育科）
